王銳：脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)
中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上強調(diào)：“脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委(黨組)一定要履職盡責(zé)、不辱使命。”這為各級黨委和政府凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，指明了方向，提供了遵循?！ ⌒】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全黨全國人民的共同努力下，我國脫貧進度符合預(yù)期，成就舉世矚目。貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年年底的551萬人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，連續(xù)7年每年減貧1000萬人以上。貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困群眾收入水平大幅度提高，貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。實踐證明，黨中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署是正確的，精準脫貧方略是符合實際的，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的政治優(yōu)勢。
脫貧攻堅工作艱苦卓絕，收官之年又遭遇疫情影響，各項工作任務(wù)更重、要求更高，這對黨的領(lǐng)導(dǎo)也提出了更高要求。對此，我們要不忘初心、牢記使命，堅定信心、頑強奮斗，不斷加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，確保取得最后勝利。
扛起脫貧攻堅的政治責(zé)任
脫貧攻堅戰(zhàn)是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。當(dāng)前，剩余脫貧攻堅任務(wù)艱巨。全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧。雖然同過去相比總量不大，但這些都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭。加之受新冠肺炎疫情影響，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨不少困難和挑戰(zhàn)，必須下更大力氣抓緊抓實這方面工作。對此，要進一步提高政治站位，增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，保持定力耐力，充分認識到?jīng)Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的艱巨性和復(fù)雜性，防止松懈和厭戰(zhàn)思想，堅持目標(biāo)標(biāo)準、精準方略和從嚴從實，保持脫貧攻堅政策的總體穩(wěn)定，全面查缺補漏，加快補齊短板弱項，鞏固脫貧成果，以脫貧攻堅的實際成效兌現(xiàn)向人民群眾作出的莊嚴承諾。
具體來看，要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任，繼續(xù)堅持中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實的工作機制，把橫向到邊、縱向到底的管理體系落實好，堅持五級書記一起抓，形成上下聯(lián)動、全力攻堅的工作格局；要增加扶貧資金的投入，中央財政需繼續(xù)增加專項扶貧資金規(guī)模，各級財政也要保證脫貧攻堅的資金需求，同時，增加財政涉農(nóng)資金的整合力度，給貧困縣更多扶貧資金整合使用自主權(quán)，加強扶貧資金監(jiān)管，提高資金使用效率和效益，加大脫貧攻堅金融支持力度，提高貧困地區(qū)和貧困人口金融服務(wù)水平；要深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧，深化區(qū)域合作，推進東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補、人員互動、技術(shù)互學(xué)、觀念互通、作風(fēng)互鑒、共同發(fā)展。
配強脫貧攻堅的骨干力量
政治路線確定之后，干部就是決定的因素。脫貧攻堅任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊伍的作風(fēng)。
需根據(jù)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實際需要，綜合領(lǐng)導(dǎo)干部的德才表現(xiàn)，及時進行調(diào)整優(yōu)化，選優(yōu)配強縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子。適時研判鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的運行狀況，把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子歷練成長的重要平臺，把脫貧攻堅成效作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子提拔使用的重要依據(jù)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子把主要心思和精力用在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的主戰(zhàn)場上。要從幫扶單位選派政治素質(zhì)好、能力水平高、工作責(zé)任心強的黨員干部到貧困村擔(dān)任黨支部第一書記和駐村幫扶工作隊員，切實做到盡銳出戰(zhàn)，發(fā)揮好“尖兵”的作用，使第一書記和駐村幫扶工作隊員在基層廣闊的舞臺上發(fā)揮才智、鍛煉能力、提高素質(zhì)。要關(guān)心愛護基層干部，采取有效舉措減輕基層負擔(dān)，做好工作、生活、安全等方面的保障。聚焦打贏脫貧攻堅和銜接鄉(xiāng)村振興，積極推動村級黨組織帶頭人隊伍能力素質(zhì)優(yōu)化提升，拓寬村干部選任渠道，完善村干部激勵保障措施，提高村干部工作的積極性。要加強脫貧攻堅干部培訓(xùn)，確保新選派的駐村干部和新上任的鄉(xiāng)村干部全部輪訓(xùn)一遍，增強精準扶貧、精準脫貧的能力。
夯實脫貧攻堅的組織基礎(chǔ)
黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。基層黨組織高效運轉(zhuǎn)、充滿活力，黨的根基才牢靠，才能更好推動脫貧攻堅取得顯著成效。
一方面，要加強農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準化、規(guī)范化建設(shè)。建立健全并嚴格執(zhí)行“三會一課”、主題黨日、組織生活會、談心談話等制度，以標(biāo)準化、規(guī)范化促進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的常態(tài)化長效化。加強對黨員的教育管理監(jiān)督，引導(dǎo)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，抓好黨員責(zé)任區(qū)幫帶、黨員先行承包帶動、黨員能人結(jié)對幫帶等模式，組織有幫帶能力的農(nóng)民黨員與貧困戶結(jié)對幫扶，凝聚黨員奮力爭先、干事創(chuàng)業(yè)的正能量，提升黨員在群眾中的威信。從品行好、能力強、文化水平高的青年群眾中發(fā)展黨員，推動農(nóng)村優(yōu)秀青年向黨組織靠攏，增強黨員隊伍的生機活力。
另一方面，要強化農(nóng)村基層黨組織的引領(lǐng)作用。把扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，通過形勢政策宣傳、正面宣傳、典型宣傳、社會宣傳、文藝宣傳等多種方式，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力；加大在農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、社會化服務(wù)組織中組建黨組織的力度；建設(shè)標(biāo)準化的黨員活動室和便民服務(wù)室，購買黨員電教設(shè)備和辦公設(shè)備，為農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮作用提供有利條件。
健全脫貧攻堅的制度體系
不斷健全系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的脫貧攻堅制度體系，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要制度保障。我們在脫貧攻堅工作中不斷加強和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，一個重要的著力點就是朝著制度建設(shè)發(fā)力。
具體來看，就是要認真落實脫貧攻堅干部責(zé)任制，細化責(zé)任內(nèi)容，完善工作措施，突出工作重點，防止出現(xiàn)數(shù)字脫貧、虛假脫貧的現(xiàn)象，確保脫貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實；開展督查暗訪，進一步傳導(dǎo)從嚴要求、從嚴管理、從嚴監(jiān)督的責(zé)任和壓力，有效促進縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級干部履行職責(zé)，督促第一書記和駐村幫扶工作隊員到崗到位、認真工作；緊密結(jié)合工作實際，注重發(fā)揮考核“指揮棒”作用，不以點蓋面，不求全責(zé)備，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容，綜合運用組織評、群眾評、網(wǎng)上評等多種途徑，強化對考核結(jié)果的運用；要發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、腳踏實地的優(yōu)良作風(fēng)，對于作風(fēng)漂浮、工作糊弄、紀律渙散的干部，及時給予批評教育，對于工作出現(xiàn)嚴重問題的干部，要嚴肅問責(zé)追責(zé)，進一步督促廣大干部盡心盡力、盡職盡責(zé)抓好脫貧攻堅工作；切實為農(nóng)村基層干部減輕負擔(dān)，讓農(nóng)村基層干部心無旁騖投入到脫貧攻堅工作中去。
(本文來源：經(jīng)濟日報 作者王銳系甘肅省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員)
