【戰(zhàn)“疫”說理】充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，加快創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)治理

　　中國經(jīng)濟(jì)大家談系列

　　作者：北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長、教授 王在全

　　這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛(wèi)生事件。當(dāng)前，疫情尚未結(jié)束，發(fā)展任務(wù)異常艱巨。要努力把疫情造成的損失降到最低，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。今年的政府工作報(bào)告提出，“依靠改革激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。”為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)的增長，我們要進(jìn)一步推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化，不斷堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度，于變局中開新局。

　　全球變局之下，中國將迎來重大機(jī)遇

　　國際形勢正迎來百年未有之大變局，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，新時(shí)代提出新使命，同時(shí)也面臨著新矛盾。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，其基本特征就是從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，在發(fā)展中我們所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，呼喚治理體系和治理能力現(xiàn)代化，呼喚中國特色社會(huì)主義制度的不斷完善和發(fā)展。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨重大機(jī)遇。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

　　一是“三個(gè)沒有變”，我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，世界和平與發(fā)展的主題沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。這些都為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)會(huì)與條件。

　　二是中國是一個(gè)超14億人口的大國，2019年人均GDP已超1萬美元，擁有全球規(guī)模最大、最具成長性的中等收入群體。中國未來的發(fā)動(dòng)機(jī)之一就是內(nèi)需，14億人的消費(fèi)，不僅是中國的機(jī)遇，更是世界的機(jī)遇，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，使得中國成為世界經(jīng)濟(jì)增長的“火車頭”。

　　三是中國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)體系完備，人才資源豐富。例如，在人力資本方面，中國有9億多勞動(dòng)力人口，其中超過1.7億是受過高等教育或擁有專業(yè)技能的人才，每年畢業(yè)的大學(xué)生就有800多萬，勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢仍然明顯。

　　四是中國的制度優(yōu)勢。中國特色社會(huì)主義制度是我們從實(shí)踐中探索與完善起來的。我們有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有集中力量辦大事的政治優(yōu)勢。

　　五是對外開放的優(yōu)勢。中國的大門永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上，只會(huì)越開越大。在這個(gè)互利共贏的新時(shí)代，中華民族以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。

　　同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著挑戰(zhàn)。如技術(shù)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來新的挑戰(zhàn)，人口老齡化的挑戰(zhàn)，國際政治經(jīng)濟(jì)形勢變化帶來的挑戰(zhàn)等等。

　　創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　黨的十九屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為此，我們要加快創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)治理，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)提升到一個(gè)新水平。為此，可從以下五個(gè)方面著手：

　　一是堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。截至2020年3月15日，中國實(shí)有市場主體達(dá)1.25億戶，其中企業(yè)主體3905萬戶，個(gè)體工商戶8353萬戶，農(nóng)民專業(yè)合作社219萬戶。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，需要各種所有制資源充分發(fā)揮作用，讓創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。因此，如何完善基本經(jīng)濟(jì)制度，讓企業(yè)家吃下定心丸，如何營造好良好的營商環(huán)境，讓企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)激情充分燃燒，都要通過經(jīng)濟(jì)治理的現(xiàn)代化來實(shí)現(xiàn)。

　　二是分好“蛋糕”，實(shí)現(xiàn)共同富裕。社會(huì)主義的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)體現(xiàn)。為此，就要有一個(gè)公平合理的分配制度。完善分配制度，既要重視市場在初次分配中發(fā)揮的主要作用，又要重視政府在再分配中發(fā)揮的調(diào)節(jié)作用。此外，進(jìn)一步健全和完善再分配制度體系，還要重視慈善公益事業(yè)等第三次分配作用。

　　三是處理好市場和政府的關(guān)系。歷史和實(shí)踐證明，在現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)條件下，市場是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的有效手段。一方面，我們必須用好市場配置資源的手段，發(fā)揮好市場機(jī)制作用，打造好市場條件和環(huán)境，構(gòu)建好各類市場體系，為各類市場主體同臺(tái)競技創(chuàng)造公平環(huán)境。另一方面，要不斷找準(zhǔn)政府的定位。確保職能歸位，回歸到保證宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、市場秩序的建立、公共產(chǎn)品的提供、收入再分配的調(diào)節(jié)、壟斷等障礙的破除，以及外部性問題的解決等方面上來。政府和市場關(guān)系處理的得當(dāng)與否，將是我國治理體系和治理能力是否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，也是我國基本經(jīng)濟(jì)制度完善與否的重要衡量尺度。

　　四是建立科技創(chuàng)新的新體制新機(jī)制。要想成為世界強(qiáng)國，就必須要成為科技強(qiáng)國。“李約瑟之問”和“錢學(xué)森之問”也讓我們不得不深入思考，我們的科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新存在什么樣的痛點(diǎn)亟待解決，制度性體制性障礙如何破除。只有深入問題導(dǎo)向，破解體制性阻隔，才能打造科技創(chuàng)新新體制。

　　五是建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。曾幾何時(shí)，開放是資金、技術(shù)、管理和人才的窗口，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但是站在新的時(shí)代轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，我們需要重新審視自身和所處的世界，中國與世界的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來應(yīng)該如何進(jìn)一步進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃？新時(shí)代應(yīng)該承擔(dān)什么樣的新使命新?lián)?dāng)？對外開放的格局、方式和水平發(fā)生了怎樣的變化？我們提出的“一帶一路”、人類命運(yùn)共同體的倡議如何融入到對外開放的更高水平的新體制之中，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放？這些都要求我們建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　當(dāng)前世界正面臨著百年未有之大變局，從三到五年來看國際貿(mào)易之爭難以避免，從十年到二十年來看是科技之爭，從三十到五十年來看則是戰(zhàn)略之爭，從百年以上來看，是制度之爭，從更長遠(yuǎn)來看，則是民族精神和文化之爭。中華文明源遠(yuǎn)流長，我們的制度優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮，通過完善基本經(jīng)濟(jì)制度，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，中華民族的偉大復(fù)興及更長遠(yuǎn)的繁榮昌盛目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　原文責(zé)編/楊陽 賀勝蘭