劉偉：踐行新發(fā)展理念 推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
——學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷體會
黨的十九大將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。這一思想是新時代我們黨的思想旗幟，是當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，是具有強(qiáng)烈實(shí)踐性和創(chuàng)造性的科學(xué)理論，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動指南。黨的十九大之后，伴隨新的偉大實(shí)踐探索，這一思想又獲得了新的豐富和發(fā)展?！读?xí)近平談治國理政》第三卷集中體現(xiàn)了這種新的豐富和發(fā)展。其中“推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的論述具有重要的意義，深刻闡釋了我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，分析了為什么必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，回答了怎樣推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，具有鮮明的實(shí)踐針對性和嚴(yán)密的理論邏輯性。
一、為什么要推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
1．高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)上是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。新時代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出特征，正如習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出的，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。何謂高質(zhì)量發(fā)展？習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。”
發(fā)展理念是發(fā)展實(shí)踐的先導(dǎo)，“發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)”。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，形成了一系列新變化和新特征，呈現(xiàn)了新的歷史性機(jī)遇和挑戰(zhàn)。早在2014年，習(xí)近平總書記就深刻指出：總體來說，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，經(jīng)濟(jì)增長速度從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)增長方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。這些變化，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀必然。因此，認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。
要適應(yīng)這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，首先必須確立新的發(fā)展理念。發(fā)展實(shí)踐由發(fā)展理念引領(lǐng)，發(fā)展是一個不斷變化的進(jìn)程，發(fā)展理念自然需要順勢而變。因此，黨的十八大之后提出了新發(fā)展理念。正如習(xí)近平總書記所說，要堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。新發(fā)展理念不是憑空得來的，是我們在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的，也是在深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的，集中反映了我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，也是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。新發(fā)展理念是具有深刻內(nèi)在聯(lián)系的有機(jī)整體。
2．高質(zhì)量發(fā)展是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求。貫徹新發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于根本轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從傳統(tǒng)主要依靠要素投入規(guī)模的擴(kuò)張拉動經(jīng)濟(jì)高速增長的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽恳匦屎腿厣a(chǎn)率的提升拉動經(jīng)濟(jì)增長。作為發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在跨越“貧困陷阱”階段，需要能夠以要素投入量擴(kuò)張為主，以高速增長為方略實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成長。從供給方面看，經(jīng)濟(jì)落后國家各方面生產(chǎn)要素成本低、豐富且具有競爭力。從需求方面看，經(jīng)濟(jì)落后國家急需擺脫貧困，伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，其市場需求規(guī)模迅速擴(kuò)張。以規(guī)模擴(kuò)張為顯著特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長既有供給方面的要素條件，又有需求方面的市場容量。但當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨越“貧困陷阱”之后，這種供給和需求方面的條件會發(fā)生系統(tǒng)性變化。
從我國的實(shí)踐看，自2010年我國進(jìn)入上中等收入發(fā)展階段后（以人均GDP水平為標(biāo)志，我國2010年達(dá)到世界銀行劃分的上中等收入水平線），特別是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，這種約束經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的變化極為顯著。習(xí)近平總書記早在2014年就對這種變化作出過全面概括，從消費(fèi)需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢的變化、市場競爭特點(diǎn)的轉(zhuǎn)化、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式變化等九個方面做出了系統(tǒng)闡釋，指出這些變化既是系統(tǒng)性的，也是趨勢性的，既是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的外在特征，也是內(nèi)在動因。要適應(yīng)這種經(jīng)濟(jì)條件的深刻變化，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，必須根本轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。正如習(xí)近平總書記所指出的，這種發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的歷史必然性集中體現(xiàn)在三方面：一是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。我國正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，勞動力成本上升，資源環(huán)境約束增大，粗放的發(fā)展方式難以為繼，必須加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推動高質(zhì)量發(fā)展，使供求在新的水平上實(shí)現(xiàn)均衡，經(jīng)濟(jì)才能保持健康發(fā)展。二是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的必然要求。進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生了重大變化，發(fā)展的不平衡不充分是主要矛盾的主要方面，而不平衡不充分的發(fā)展就是發(fā)展質(zhì)量不高的表現(xiàn)，要解決我國社會的主要矛盾，就必須從矛盾的主要方面入手，推動高質(zhì)量發(fā)展，重視量的發(fā)展但更要重視解決質(zhì)的問題，這就要求根本轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)有效增長。三是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定階段，必須從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，從量的擴(kuò)張為主向質(zhì)的提高為主轉(zhuǎn)變，這是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上看，自上世紀(jì)60年代以來，全球100多個發(fā)展中國家只有十幾個成功進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體，其他大量國家或者長期深陷“貧困陷阱”，或者即使跨越了貧困進(jìn)入到中等收入階段，但長期難以再跨越，陷入所謂“中等收入陷阱”，根本原因就在于發(fā)展方式能否轉(zhuǎn)變。那些取得成功的國家，就是在經(jīng)歷高速增長階段后，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高。那些徘徊不前甚至倒退的國家，就是沒有實(shí)現(xiàn)這種根本性轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個螺旋式上升的過程，上升不是線性的，量積累到一定階段，必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要遵循這一規(guī)律。
二、怎樣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
1．高質(zhì)量發(fā)展的路徑在于構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。怎樣推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變？習(xí)近平總書記指出：“推動高質(zhì)量發(fā)展，就要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，這是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。”
黨的十九大報告將“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要部分，把構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作為重大的理論和實(shí)踐課題，突出強(qiáng)調(diào)了其對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意義，根本原因在于，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是貫徹新發(fā)展理念、引領(lǐng)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑和方式。離開現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)，就談不上貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，談不上實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長動力的迫切要求”。因?yàn)?ldquo;只有形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國際競爭主動，也才能為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力的支撐”。
現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系包含什么內(nèi)涵？從根本上說，正如黨的十九大報告所概括的，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是新時代發(fā)展、改革、開放三者更加深刻的有機(jī)統(tǒng)一。具體地說，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是由社會經(jīng)濟(jì)活動的各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個有機(jī)整體。習(xí)近平總書記系統(tǒng)概括了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系七個方面的內(nèi)涵，要建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，建設(shè)彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，建設(shè)多元平衡、安全高效的全面開放體系，建設(shè)充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，以上幾個體系是統(tǒng)一整體，必須一體建設(shè)、一體推進(jìn)，我們建設(shè)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要借鑒發(fā)達(dá)國家有益做法，更要符合中國國情、具有中國特色。
2．怎樣推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“全黨一定要深刻認(rèn)識建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要性和艱巨性，科學(xué)把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的目標(biāo)和重點(diǎn)。”推動現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)需要貫徹怎樣的基本原則和要求，習(xí)近平總書記對此作出了清晰的闡釋：一是必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先。實(shí)際上，這是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的著眼點(diǎn)，即現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)必須著眼于從傳統(tǒng)依靠要素投入為主的粗放式增長轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽啃侍嵘秊橹鞯募s式增長，從以往高速度增長轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r代高質(zhì)量發(fā)展。二是必須牢牢把握工作主線，堅定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)質(zhì)上是明確所要解決的主要矛盾和矛盾的主要方面，從生產(chǎn)端入手，提高生產(chǎn)者的效率和競爭力，包括微觀上的企業(yè)的競爭力，企業(yè)集合而成的產(chǎn)業(yè)的競爭力，宏觀上的國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系的競爭力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不同于需求側(cè)宏觀調(diào)控的重要之處就在于，需求側(cè)宏觀調(diào)控直接影響市場消費(fèi)者而不是生產(chǎn)者，從國際經(jīng)驗(yàn)看，一個國家發(fā)展從根本上要靠供給側(cè)推動，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾已轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)性問題，矛盾的主要方面在供給側(cè)，主要表現(xiàn)在供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化”。因此，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系工作的主線應(yīng)在于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。三是牢牢把握基本路徑，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。實(shí)際上是通過制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提升國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平，推動發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變，以使新發(fā)展理念得到有效貫徹，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得有效進(jìn)展。四是牢牢把握著力點(diǎn)，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)際上是從發(fā)展意義上強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。五是牢牢把握制度保障，構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。實(shí)際上是從改革意義上強(qiáng)調(diào)體制條件。以上，習(xí)近平總書記從發(fā)展、改革、開放三者有機(jī)統(tǒng)一的角度闡釋了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須貫徹的要求。
現(xiàn)階段推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取哪些實(shí)際舉措？習(xí)近平總書記突出強(qiáng)調(diào)了五個方面：一是大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅實(shí)基礎(chǔ)；二是加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐；三是積極推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的空間布局；四是著力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，提高現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國際競爭力；五是深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體制的制度保障。以上，習(xí)近平總書記從實(shí)體基礎(chǔ)、戰(zhàn)略支撐、空間布局、國際競爭力、制度保障等五個方面突出強(qiáng)調(diào)了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的政策舉措和行動重點(diǎn)。
總之，習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的思想，基于對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的科學(xué)判斷，基于對新常態(tài)下客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的深刻認(rèn)識，科學(xué)論證了高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)在于貫徹新發(fā)展理念，闡釋了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的歷史必然。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的方式，剖析了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵，回答了構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系需要堅持的原則和要求，部署了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的任務(wù)和舉措，是“怎么看”和“怎么干”的有機(jī)統(tǒng)一，為推進(jìn)新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了重要遵循和方向指引。
（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者劉偉系中國人民大學(xué)校長）
