大洋網(wǎng)評：把改善人民生活品質(zhì)擺在更加突出位置

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（簡稱《建議》）是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的綱領(lǐng)性文件，其最鮮明的特征之一是把改善人民生活品質(zhì)擺在更加突出位置。《建議》提出我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須“堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往”。這深刻體現(xiàn)了我們黨和國家的性質(zhì)，彰顯了我國中長期規(guī)劃的根本目的和優(yōu)勢所在。

緊緊依靠人民是制定“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標的科學方法

相信群眾，依靠群眾，是群眾路線的主要觀點，也是我們黨做好各項工作的基本經(jīng)驗?！督ㄗh》的制定遵循了我們黨的這一傳統(tǒng)工作方法，充分體現(xiàn)了從群眾中來、到群眾中去的原則。從《建議》形成過程來看，實現(xiàn)了由上到下和由下到上的有機結(jié)合，是黨內(nèi)民主和社會主義民主的生動實踐。一方面，習近平總書記率先垂范，從7月21日到9月22日，先后主持召開了七場座談會，全面聽取了社會各界對制定“十四五”規(guī)劃的建議。建議稿出爐后，有關(guān)部門又征求了黨內(nèi)部分老同志、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表的意見。另一方面，廣大人民群眾通過多種渠道主動為“十四五”規(guī)劃編制工作出謀劃策，尤其是踴躍參與網(wǎng)上征求意見活動，做到了能吸收的盡量吸收。從《建議》的定稿內(nèi)容來看，不少普通群眾的訴求被寫進了《建議》，促使《建議》更好地反映了人民群眾的期待。

扎實推動共同富裕是貫穿“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標的一條主線

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求和人民群眾的共同期盼。共同富裕并不僅僅是經(jīng)濟發(fā)展目標，而是包含了民生各個方面的綜合體?！督ㄗh》科學統(tǒng)籌了社會主義本質(zhì)要求與我國基本國情，緊扣人民日益增長的美好生活需要，確立了促進全體人民共同富裕階段性的具體奮斗目標。

在收入上，改善收入和財富分配格局，健全工資合理增長機制，實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入者比重，不斷縮小貧富差距；在就業(yè)上，強調(diào)擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權(quán)益；在教育上，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學前教育和特殊教育、專門教育保障機制，鼓勵高中階段學校多樣化發(fā)展，增強職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，分類建設(shè)一流大學和一流學科，建設(shè)高質(zhì)量教育體系；在社會保障體系上，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，重點包括健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，積極推進商業(yè)醫(yī)療保險，完善分層分類的社會救助體系和幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度；在健康上，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，深入實施健康中國行動，完善國民健康促進政策，改革疾病預(yù)防控制體系，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，深入開展愛國衛(wèi)生運動，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式；在社會治理上，完善社會治理體系，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

充分調(diào)動人民的積極性是完成“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標的重要保障

我們黨堅持人民是歷史的創(chuàng)造者，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主體力量。實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標也必須在黨的領(lǐng)導下積極發(fā)揮人民群眾的主體作用，形成推動發(fā)展的強大合力。

一是要充分發(fā)揮人民的主動性和創(chuàng)造性。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的頂層設(shè)計。這既是黨和國家的事業(yè)，也是人民的事業(yè)。每個人都應(yīng)具備強烈的主人翁意識，通過奮斗實現(xiàn)人生出彩、夢想成真，為順利完成“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標貢獻自身力量。二是要運用好群眾評價。群眾評價是衡量我們黨和國家各項決策成效的最高標準。從“一五”計劃到“十三五”規(guī)劃整個演進過程來看，中長期發(fā)展目標并不是在輕輕松松中實現(xiàn)的，時常碰到不少難以預(yù)料的困難和挑戰(zhàn)。能否根據(jù)群眾評價對實施中長期規(guī)劃方法乃至部分規(guī)劃內(nèi)容進行調(diào)整修改，很大程度上影響著中長期規(guī)劃目標的完成程度。要關(guān)注人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，把為民造福作為最重要的政績，用好政務(wù)服務(wù)“好差評”，在政績考核中充分反映群眾感受、體現(xiàn)群眾評價，確保如期高質(zhì)量完成預(yù)定目標。

（作者：暨南大學馬克思主義學院　王高賀、暨南大學伯明翰大學聯(lián)合學院　陳朋林；本文受“暨南杰出青年學者支持計劃”資助）