劉滿平：天然氣發(fā)展空間還很大

當前我國天然氣產(chǎn)業(yè)正進入新的發(fā)展階段和能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。未來一段時期內(nèi)，我國天然氣市場需求仍會保持增長態(tài)勢，行業(yè)仍將處于重要發(fā)展期。

可以預(yù)見，未來天然氣將通過分布式、氣電調(diào)峰等方式加強與可再生能源的融合互補，加快對煤炭和石油的替代，發(fā)揮從煤炭時代到可再生時代的過渡作用。

當前我國天然氣產(chǎn)業(yè)正進入新的發(fā)展階段和能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。總的來看，未來一段時期內(nèi)，我國天然氣市場需求仍會保持增長態(tài)勢，行業(yè)仍將處于重要發(fā)展期。

經(jīng)濟高質(zhì)量增長帶動天然氣行業(yè)增長。能源是我國經(jīng)濟增長的重要血脈，經(jīng)濟增長需要足夠的包括天然氣在內(nèi)的能源來支撐。我國要實現(xiàn)“2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平”的發(fā)展目標，仍需要保持一定的經(jīng)濟增長速度。經(jīng)濟的增長、人民對美好生活的向往，勢必會有效拉動包括天然氣在內(nèi)的清潔低碳能源需求剛性增長。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律決定行業(yè)處于發(fā)展期。從行業(yè)發(fā)展規(guī)律看，主要發(fā)達國家天然氣行業(yè)基本都經(jīng)歷啟動期、發(fā)展期和成熟期3個階段，天然氣發(fā)展期一般要經(jīng)歷30年左右的時間。我國天然氣產(chǎn)業(yè)自2004年西氣東輸一線啟用后才開始真正快速發(fā)展起來，如按照30年的發(fā)展期來衡量，目前我國天然氣產(chǎn)業(yè)仍將處于發(fā)展期。從橫向?qū)Ρ瓤矗?019年我國天然氣人均消費量為220立方米，為世界平均水平的44％，為美國的8.1%、俄羅斯的6.4%。除居民用氣外，與發(fā)達國家相比，我國發(fā)電、工業(yè)用氣比例也處于較低水平，未來還有較大增長空間。

行業(yè)發(fā)展韌性強，內(nèi)生潛力巨大。2020年即使遭遇新冠肺炎疫情、油價暴跌、清潔取暖政策轉(zhuǎn)向等諸多“黑天鵝事件”或不利影響，在其他行業(yè)呈現(xiàn)斷崖式下跌情況下，天然氣市場需求短時間內(nèi)就實現(xiàn)了反彈，并保持較快速度增長，預(yù)計全年天然氣消費規(guī)模超過3200億立方米，增幅超過7％，說明天然氣行業(yè)發(fā)展的“韌性”很強，內(nèi)生潛力巨大。

天然氣市場發(fā)展環(huán)境相對有利。隨著液化天然氣生產(chǎn)能力不斷提升，世界天然氣資源供應(yīng)能力持續(xù)較快增長，供應(yīng)趨于相對寬松。液化天然氣貿(mào)易方式更加多元，合同更加靈活，為資源引進提供更多有利條件。而國內(nèi)天然氣勘探開采力度加大、多元化進口體系逐步建立，供應(yīng)基礎(chǔ)條件向好，天然氣供應(yīng)緊張局面將得到改善，市場供給有能力滿足國內(nèi)需求，供需整體或?qū)⒊氏鄬捤蓱B(tài)勢，發(fā)展環(huán)境相對有利。

碳中和目標有利于天然氣行業(yè)發(fā)展。在2030年前實現(xiàn)碳達峰與2060年前實現(xiàn)碳中和兩大目標的約束下，我國能源結(jié)構(gòu)清潔低碳轉(zhuǎn)型的步伐勢必會加快。在傳統(tǒng)化石能源中，天然氣作為最具潛力的清潔能源，必然會成為我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要增長點和低碳轉(zhuǎn)型的主力軍?？梢灶A(yù)見，未來天然氣將通過分布式、氣電調(diào)峰等方式加強與可再生能源的融合互補，加快對煤炭和石油的替代，發(fā)揮從煤炭時代到可再生時代的過渡作用，天然氣在能源轉(zhuǎn)型中的橋梁作用和在電源中的支撐作用將進一步得到體現(xiàn)。

改革紅利得到釋放，拉動市場需求。在“管住中間、放開兩頭”的改革思路下，我國天然氣產(chǎn)業(yè)體制改革進程不斷加快：上游，礦權(quán)改革意見正式實施，勘探開發(fā)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面開放；中游，國家管網(wǎng)公司正式獨立運行，天然氣管網(wǎng)、液化天然氣接收站等設(shè)施更加公平開放；下游，傳統(tǒng)城市燃氣企業(yè)可以直接向國際賣家采購資源，同時取消外資對城市燃氣領(lǐng)域的限制，外資加快進入我國天然氣下游市場，配售市場競爭將更加充分。

此外，近年來，我國天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步入快車道，天然氣基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，為行業(yè)發(fā)展形成強大支撐。

（作者系國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心高級經(jīng)濟師）