國(guó)際銳評(píng)丨民主不是專利也不是擺設(shè)

“民主不是哪個(gè)國(guó)家的專利，而是各國(guó)人民的權(quán)利。”在21日舉行的第七十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表重要講話時(shí)的這一論述，發(fā)人深省。次日，中國(guó)駐美大使在卡特中心和喬治·布什美中關(guān)系基金會(huì)上作演講時(shí)，詳細(xì)闡釋了何為中國(guó)式民主。

這是一個(gè)值得世界深入思考和交流探討的話題。人們不能陷入某些西方政客設(shè)下的“民主對(duì)專制”的話語(yǔ)陷阱，誤把“反華”當(dāng)作維護(hù)“民主”，從而將世界推向危險(xiǎn)的意識(shí)形態(tài)對(duì)抗與人為制造的分裂當(dāng)中。

民主一詞發(fā)源于古希臘，本意是“人民統(tǒng)治”“主權(quán)在民”?？v觀兩千多年西方發(fā)展史，這一理念并未得到真正實(shí)現(xiàn)。但西方特別是美國(guó)憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、軍事力量，企圖掌控世界民主政治的話語(yǔ)權(quán)，將民主簡(jiǎn)化為“一人一票”加“多黨制”，并以此作為模板衡量他國(guó)政治體制——符合的就是“民主國(guó)家”，不符合的就是“專制國(guó)家”。

這種將中西方關(guān)系渲染為“民主對(duì)專制”的做法，本身就不民主。美國(guó)沒(méi)有資格單方面定義并專享“民主”，更沒(méi)有資格將自己的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加于人，甚至搞所謂的“民主改造”。世界各國(guó)形態(tài)多樣，每個(gè)國(guó)家都有權(quán)利選擇適合本國(guó)國(guó)情、代表民意并能給人民帶來(lái)福祉的民主制度。

在中國(guó)，人民是民主的核心，不論是進(jìn)行選舉還是實(shí)行政黨制，都是為了選出合適的人治理好國(guó)家，為人民謀福祉。這是一種“全過(guò)程人民民主”，所有的重大立法決策都是依照程序、經(jīng)過(guò)民主醞釀，通過(guò)科學(xué)決策、民主決策產(chǎn)生的。在這種民主模式下，中國(guó)形成了以“選拔加選舉”為特點(diǎn)的賢能政治。一方面，中國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表實(shí)行直接選舉，縣級(jí)以上實(shí)行間接選舉。人民可以選舉出代表參政議政，并選出領(lǐng)導(dǎo)人。同時(shí)，中國(guó)官員必須經(jīng)過(guò)層層篩選、千錘百煉，以確保全心全意為人民服務(wù)。這就不難理解，為何哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院連續(xù)10年的民調(diào)顯示，中國(guó)人民對(duì)中共執(zhí)政的滿意度每年都保持在90％以上。

民主不是擺設(shè)，關(guān)鍵要管用。實(shí)踐證明，中國(guó)實(shí)行的“從人民中來(lái)、到人民中去、同人民在一起、一切為了人民”的民主政治，行得通、很管用。從14億中國(guó)人擺脫絕對(duì)貧困，到中國(guó)在全球率先控制住新冠疫情，再到中國(guó)多年為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30％，中國(guó)式民主展現(xiàn)的治理效能令世界驚嘆。法國(guó)調(diào)節(jié)學(xué)派創(chuàng)始人米歇爾·阿列塔指出，“中國(guó)不斷增進(jìn)人民福祉，就是民主”。

反觀之下，在美國(guó)國(guó)會(huì)里，面紅耳赤的爭(zhēng)吵、久拖不決的議案屢見(jiàn)不鮮。即便面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，兩黨也依舊相互拆臺(tái)，阻礙抗疫物資在美國(guó)各州公平分配，導(dǎo)致國(guó)家紓困法案長(zhǎng)時(shí)間難產(chǎn)。此外，根據(jù)美國(guó)普林斯頓大學(xué)和美國(guó)西北大學(xué)2014年對(duì)近2000項(xiàng)美國(guó)政策的研究，這些政策幾乎都是由富人以及代表大企業(yè)的利益集團(tuán)制定的，普通民眾對(duì)決策的影響力幾乎為零。美國(guó)達(dá)特茅斯學(xué)院學(xué)者查爾斯·惠蘭一針見(jiàn)血地指出，“美國(guó)民主是海市蜃樓。人民并不治理國(guó)家，政治家基本只聽(tīng)從既得利益者和最富有的人的愿望”。

這樣的“游戲民主”“金錢民主”能轉(zhuǎn)化成什么樣的治理效能呢？從美國(guó)國(guó)會(huì)山因大選結(jié)果遭到?jīng)_擊，到美國(guó)疫情死亡人數(shù)超過(guò)西班牙大流感時(shí)期，再到美國(guó)富人借危機(jī)斂財(cái)加劇貧富鴻溝，美國(guó)政府治理的失敗令“全球民主燈塔”光環(huán)徹底消退。世界則由此看清：“民有、民治、民享”在美國(guó)遙不可及，美式民主的本質(zhì)正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主約瑟夫·斯蒂格利茨所描述的——“1％有、1％治、1％享”。（國(guó)際銳評(píng)評(píng)論員）