焦點(diǎn)訪談｜國(guó)家公園：有生命的國(guó)家寶藏

央視網(wǎng)消息（焦點(diǎn)訪談）：今天，國(guó)家主席習(xí)近平在出席《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)并發(fā)表主旨講話時(shí)宣布：中國(guó)正加快構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國(guó)家公園。從2015年開(kāi)始，我國(guó)啟動(dòng)了國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作，目前已基本完成試點(diǎn)任務(wù)，試點(diǎn)區(qū)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)成效日益顯現(xiàn)。那么，這五個(gè)國(guó)家公園都有什么特點(diǎn)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)起到了什么樣的作用呢？

此次公布的首批國(guó)家公園包括三江源國(guó)家公園、大熊貓國(guó)家公園、東北虎豹國(guó)家公園、海南熱帶雨林國(guó)家公園、武夷山國(guó)家公園，保護(hù)面積23萬(wàn)平方公里，涵蓋了我國(guó)陸域近30％的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種類。

這里是五處國(guó)家公園之一——三江源，三江源地處青藏高原腹地，黃河、長(zhǎng)江和瀾滄江都發(fā)源于此。

然而，作為重要生態(tài)安全屏障的三江源，它的生態(tài)環(huán)境曾經(jīng)極為脆弱。由于過(guò)度放牧，多年前，一些地方曾出現(xiàn)草地退化和生態(tài)危機(jī)。

除了過(guò)度放牧之外，當(dāng)時(shí)一些破壞森林資源、獵殺野生動(dòng)物等情況也時(shí)有發(fā)生，讓寶貴的三江源傷痕累累。為了修復(fù)生態(tài)，各相關(guān)部門加大了打擊和管理力度，取得了一些效果。然而，問(wèn)題并沒(méi)有得到根本解決，深層次的矛盾依然存在。在三江源地區(qū)，有多種類型的自然保護(hù)地，分別由原林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土等多個(gè)部門管理，被稱為“九龍治水”，這使得執(zhí)法監(jiān)管碎片化、管理效率低下。

而三江源地區(qū)的這種情況并不是孤立的，機(jī)構(gòu)重疊設(shè)置、多頭管理、權(quán)責(zé)不明等問(wèn)題在其他一些地方也曾經(jīng)不同程度的存在。針對(duì)存在的問(wèn)題，黨中央以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，提出建立國(guó)家公園體制，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)制度全面改革。2015年，國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。

改革到底該怎么改？習(xí)近平總書(shū)記親自主持審定了《建立國(guó)家公園體制總體方案》《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的指導(dǎo)意見(jiàn)》，構(gòu)建了我國(guó)國(guó)家公園制度體系的“四梁八柱”，推動(dòng)國(guó)家公園在理論創(chuàng)新、體制改革、生態(tài)保護(hù)、和諧共生等方面取得重大突破。習(xí)近平總書(shū)記的指示為試點(diǎn)工作指明了方向，明確了任務(wù)。包括三江源在內(nèi)的各個(gè)試點(diǎn)，在中央政策的引領(lǐng)下，大力改革探索，整合行政資源，實(shí)現(xiàn)了由中央政府直接管理或委托省級(jí)政府管理，極大提高了監(jiān)管效率，生態(tài)修復(fù)工作取得明顯成效。

植被的增加給動(dòng)物繁衍提供了基礎(chǔ)。在首批國(guó)家公園當(dāng)中，有兩個(gè)以動(dòng)物命名的國(guó)家公園——大熊貓國(guó)家公園和東北虎豹國(guó)家公園。對(duì)這些珍稀動(dòng)物來(lái)說(shuō)，為它們提供一個(gè)廣闊、自由的生存空間，以實(shí)現(xiàn)更加健康的棲息繁衍，尤為重要。

隨著人類活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大，動(dòng)物生存空間越來(lái)越碎片化。這導(dǎo)致了種群之間彼此孤立，極大影響了動(dòng)物尤其是一些珍稀野生動(dòng)物的繁育。2015年發(fā)布的第四次全國(guó)大熊貓調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)野生大熊貓共1864只，盡管數(shù)量比之前有所增加，但是被分割為33個(gè)局域種群，其中18個(gè)種群，數(shù)量少于10只，具有很高的滅絕風(fēng)險(xiǎn)。野生東北虎、東北豹的情況也同樣不容樂(lè)觀。要讓珍稀野生動(dòng)物能夠得到最好的保護(hù)，就需要整合各地資源，打破省域界限，給予它們廣闊的天地。

在中央的統(tǒng)一部署下，近幾年各地有效聯(lián)動(dòng)，共同整合了數(shù)十個(gè)各級(jí)各類自然保護(hù)地，跨吉林、黑龍江兩省的東北虎豹國(guó)家公園和地跨四川、陜西、甘肅三省的大熊貓國(guó)家公園相繼建立。省域不再是動(dòng)物生存活動(dòng)的邊界，動(dòng)物可以更自由地交流繁衍，這讓東北虎豹等珍稀野生動(dòng)物的數(shù)量都有了增加。

國(guó)家公園不僅能給子孫后代留下珍貴的自然資產(chǎn)，對(duì)人類的自然科學(xué)研究也具有極大的價(jià)值。

海南熱帶雨林國(guó)家公園，擁有我國(guó)分布最集中、保存最完好、連片面積最大的島嶼型熱帶雨林，有眾多海南特有的動(dòng)植物種類，是全球重要的種質(zhì)資源基因庫(kù)，極具保護(hù)價(jià)值和研究?jī)r(jià)值。

2019年，海南開(kāi)始建設(shè)電子圍欄試點(diǎn)。電子圍欄系統(tǒng)可以對(duì)國(guó)家公園核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集，自動(dòng)報(bào)警，對(duì)車輛、人員和野生動(dòng)物活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。當(dāng)振動(dòng)傳感器感應(yīng)到野生動(dòng)物接近時(shí)，電子圍欄系統(tǒng)與智能AI攝像頭聯(lián)動(dòng)可以對(duì)動(dòng)物圖像進(jìn)行采集，并做智能分析處理。

采集到的這些數(shù)據(jù)通過(guò)積累建立系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，后期可以幫助科研人員對(duì)動(dòng)物習(xí)性、生活規(guī)律等進(jìn)行更深入的研究。先進(jìn)科技的應(yīng)用，已經(jīng)成為建設(shè)國(guó)家公園的關(guān)鍵一環(huán)。

而要推動(dòng)國(guó)家公園的建設(shè)與保護(hù)，不能僅靠有關(guān)部門的執(zhí)法監(jiān)管，如何調(diào)動(dòng)起當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性，讓他們參與進(jìn)來(lái)，既保護(hù)生態(tài)又改善民生，使人和自然和諧共生，這也是建設(shè)國(guó)家公園必須要破解的課題。

為此，各個(gè)試點(diǎn)都根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)了一系列措施，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c到生態(tài)保護(hù)工作中，并從中獲得穩(wěn)定收益。比如生態(tài)管護(hù)員已經(jīng)成為國(guó)家公園里很多原住民新的工作崗位，他們負(fù)責(zé)巡邏管護(hù)、維護(hù)環(huán)境等工作，每月可獲得一定的收入，從草原、森林的利用者變成了生態(tài)保護(hù)者。

在森林繁茂的武夷山國(guó)家公園里，有數(shù)千名原住民。以前，當(dāng)?shù)厝罕娭饕揽糠N植茶園為生。但因?yàn)楣芾頍o(wú)序，一些群眾隨意毀林種茶，給寶貴的森林生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)很大破壞。在被設(shè)為國(guó)家公園后，這里執(zhí)行了更嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施，那么，當(dāng)?shù)厝罕姷氖杖朐撛趺唇鉀Q呢？

當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門經(jīng)過(guò)多次調(diào)研，確定了兼顧生態(tài)保護(hù)和民生發(fā)展的思路，一方面嚴(yán)格限制開(kāi)發(fā)新茶園，同時(shí)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，采用有機(jī)、無(wú)污染種植技術(shù)，打造全新的生態(tài)型茶園。

這幾年，公園范圍內(nèi)的茶園面積沒(méi)有增加，但因?yàn)椴枞~品質(zhì)提升，當(dāng)?shù)鼐用竦氖找鎱s大大提高。并且，景區(qū)內(nèi)的生態(tài)旅游項(xiàng)目也被納入了特許經(jīng)營(yíng)范圍，環(huán)境更好了，收入增加了，村民們更加積極地參與到國(guó)家公園的建設(shè)和保護(hù)中來(lái)。

實(shí)行國(guó)家公園體制，目的是保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，保護(hù)生物多樣性，保護(hù)生態(tài)安全屏障，給子孫后代留下珍貴的自然資產(chǎn)。這是中國(guó)推進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)、建設(shè)美麗中國(guó)、促進(jìn)人與自然和諧共生的一項(xiàng)重要舉措。大家可以看到，這五個(gè)國(guó)家公園各有特色，不僅為解決各自面臨的難題作出了有效探索，也促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)，提高了生物多樣性，推動(dòng)了自然生態(tài)保護(hù)傳統(tǒng)模式的轉(zhuǎn)變。國(guó)家公園是有生命的國(guó)家寶藏，也飽含著我們對(duì)美麗中國(guó)、美好生活的向往。