邁向高質(zhì)量發(fā)展——讀懂新時代③
【“學習筆記”按】
《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱《決議》）指出，黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央“推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革”，并從13個方面對此進行了全面深刻闡釋。
新時代的這些歷史性成就和歷史性變革，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供了更為完善的制度保證、更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為主動的精神力量。
今天，筆記君和您一起學習領(lǐng)會第三個方面：經(jīng)濟建設(shè)。
以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念引領(lǐng)我國經(jīng)濟走高質(zhì)量發(fā)展之路，是新時代我國經(jīng)濟建設(shè)最鮮明的特征。
《決議》緊緊圍繞新時代黨中央作出貫徹落實新發(fā)展理念、推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這一主題主線，對黨的十八大以來我國經(jīng)濟建設(shè)實踐、推動高質(zhì)量發(fā)展采取的重大舉措、取得的重大成就進行總結(jié)。
（一）關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革
發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。進入新時代，要以什么樣的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實踐？2015年10月，黨的十八屆五中全會鮮明提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
對新發(fā)展理念的提出背景，《決議》這樣概括：
察問題：改革開放以后，黨扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，領(lǐng)導人民埋頭苦干，創(chuàng)造出經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡，國家經(jīng)濟實力大幅躍升。同時，由于一些地方和部門存在片面追求速度規(guī)模、發(fā)展方式粗放等問題，加上國際金融危機后世界經(jīng)濟持續(xù)低迷影響，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性體制性矛盾不斷積累，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題十分突出。
析形勢：我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，面臨增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的復雜局面，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。
在此基礎(chǔ)上，《決議》明確了貫徹新發(fā)展理念的指導原則：“貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，不能簡單以生產(chǎn)總值增長率論英雄，必須實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。”
河北雄安新區(qū)工程建設(shè)緊張有序，樓宇拔地而起，城市面貌日新月異。 人民視覺 劉帥冶／攝
（二）以高質(zhì)量發(fā)展為主題
黨加強對經(jīng)濟工作的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)一領(lǐng)導，完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作體制機制。
黨的十八屆五中全會、黨的十九大、黨的十九屆五中全會和歷次中央經(jīng)濟工作會議集中對我國發(fā)展作出部署，作出堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)等重大決策。
《決議》從多個方面對此進行梳理總結(jié)：
——黨毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，支持國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力；構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。
——黨堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，健全新型舉國體制，強化國家戰(zhàn)略科技力量，加強基礎(chǔ)研究，推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和自主創(chuàng)新，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國。
——全面實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，落實鞏固、增強、提升、暢通要求，推進制造強國建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，壯大實體經(jīng)濟，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。
——完善宏觀經(jīng)濟治理，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，增強宏觀政策自主性，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅持推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，保障糧食安全、能源資源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，堅持金融為實體經(jīng)濟服務(wù)，全面加強金融監(jiān)管，防范化解經(jīng)濟金融領(lǐng)域風險，強化市場監(jiān)管和反壟斷規(guī)制，防止資本無序擴張，維護市場秩序，激發(fā)各類市場主體特別是中小微企業(yè)活力，保護廣大勞動者和消費者權(quán)益。
——黨實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，高標準高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，推動西部大開發(fā)形成新格局，推動東北振興取得新突破，推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件。
——推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加強城市規(guī)劃、建設(shè)、管理。黨始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，堅持藏糧于地、藏糧于技，實行最嚴格的耕地保護制度，推動種業(yè)科技自立自強、種源自主可控，確保把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
我國加快發(fā)展新能源和可再生能源，能源消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2020年，我國率先實現(xiàn)水平井鉆采深海“可燃冰”。圖為我國海域天然氣水合物第二輪試采平臺“藍鯨2號”噴出雙火焰（2020年3月25日攝）。新華社發(fā) 廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局供圖
（三）中國經(jīng)濟的精彩答卷
經(jīng)過持續(xù)努力，近年來我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。
例如，從經(jīng)濟實力看，2020年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元大關(guān)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)兩年超過1萬美元。
例如，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面，科技戰(zhàn)略前沿突破能力大幅躍升，載人航天、探月工程、載人深潛等一批具有標志意義的重大科技成果涌現(xiàn)。
例如，在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率從2012年的52.57%提高到2020年的63.89%。
對黨的十八大以來我國經(jīng)濟建設(shè)取得的歷史性成就，《決議》這樣概括：
“我國經(jīng)濟發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強，國內(nèi)生產(chǎn)總值突破百萬億元大關(guān)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過一萬美元，國家經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，我國經(jīng)濟邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。”
策劃：學而時習工作室
