開(kāi)放的大門越開(kāi)越大
黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，開(kāi)拓了廣闊發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)了與世界各國(guó)互利共贏。
從今天起本報(bào)推出系列述評(píng)，充分展現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)在高水平開(kāi)放之路上櫛風(fēng)沐雨、勇毅前行的生動(dòng)實(shí)踐。
——編 者
黃浦江畔，開(kāi)放畫(huà)卷漸次鋪展——設(shè)立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，增設(shè)臨港新片區(qū)，支持浦東高水平改革開(kāi)放，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)揚(yáng)帆起航；
南海之濱，開(kāi)放大潮奔涌而來(lái)——公布施行《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》，出臺(tái)首張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，建設(shè)高水平中國(guó)特色自貿(mào)港，制度型開(kāi)放按下快進(jìn)鍵。
從推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，到建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港，從縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，到連續(xù)4年舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)……黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)堅(jiān)定不移實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓了廣闊發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)了與世界各國(guó)互利共贏。
今年是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織20周年。習(xí)近平主席在第四屆進(jìn)博會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講中指出：“加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，中國(guó)不斷擴(kuò)大開(kāi)放，激活了中國(guó)發(fā)展的澎湃春潮，也激活了世界經(jīng)濟(jì)的一池春水。”這是對(duì)不斷邁向高水平開(kāi)放的中國(guó)與世界關(guān)系最生動(dòng)、最貼切、最凝練的概括。
在高水平開(kāi)放之路上，新時(shí)代的中國(guó)正櫛風(fēng)沐雨、勇毅前行。
順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略
開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。我國(guó)發(fā)展要贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)，必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略。實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏新局面，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局作出的重大戰(zhàn)略部署，是推動(dòng)形成新發(fā)展格局的客觀要求。
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好結(jié)合，構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，不斷增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
——深化改革，全面開(kāi)放。進(jìn)一步降低關(guān)稅激發(fā)進(jìn)口潛力，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入提升投資自由化水平，進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)開(kāi)放，推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放， 加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開(kāi)放進(jìn)程……新時(shí)代的中國(guó)堅(jiān)定不移以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。
法國(guó)紅酒、比利時(shí)巧克力、俄羅斯面粉、泰國(guó)天然乳膠枕……如今，位于吉林長(zhǎng)春興隆綜保區(qū)的進(jìn)出口商品展示交易中心成為市民采購(gòu)進(jìn)口商品的“窗口”。“特別是在雙休日，前來(lái)購(gòu)物的市民更多，單日平均客流量可達(dá)3000人。”該中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
——克服困難，堅(jiān)定開(kāi)放。當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，面對(duì)單邊主義逆流和經(jīng)濟(jì)全球化遇到的一些回頭浪，中國(guó)始終站在歷史正確的一邊，站在人類進(jìn)步的一邊，堅(jiān)定不移維護(hù)真正的多邊主義，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展。
“全面實(shí)施外商投資法及其實(shí)施條例、進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單……中國(guó)不斷推出擴(kuò)大開(kāi)放的政策措施，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們的投資信心。”跨國(guó)醫(yī)藥企業(yè)拜耳公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
——造福世界，主動(dòng)開(kāi)放。中國(guó)堅(jiān)持發(fā)展自己與造福世界相結(jié)合，在享受權(quán)利、發(fā)展自身的同時(shí)，積極履行義務(wù)。中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、上海合作組織等機(jī)制合作，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化、維護(hù)全球糧食安全和能源安全，在南南合作框架內(nèi)繼續(xù)向其他發(fā)展中國(guó)家提供更多援助。
對(duì)外開(kāi)放鋪展恢宏畫(huà)卷，全方位、全領(lǐng)域開(kāi)放格局愈加明顯
“中國(guó)對(duì)外開(kāi)放是全方位、全領(lǐng)域的，正在加快推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。”習(xí)近平主席的鏗鏘話語(yǔ)，是擲地有聲的承諾，更是矢志不渝的行動(dòng)。
黨的十八大以來(lái)，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放鋪展出氣勢(shì)恢宏的畫(huà)卷，對(duì)外貿(mào)易、吸引外資、對(duì)外投資等領(lǐng)域千帆競(jìng)發(fā)，全方位、全領(lǐng)域的開(kāi)放格局愈加明顯。
開(kāi)放高地更多——
從無(wú)到有、從東到西，2013年以來(lái)，我國(guó)已分批次設(shè)立21個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)海南自由貿(mào)易港，形成了東西南北中協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌的開(kāi)放新態(tài)勢(shì)。作為對(duì)外開(kāi)放新高地，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)港成為我國(guó)全方位擴(kuò)大開(kāi)放的“排頭兵”和“領(lǐng)頭雁”。
“目前，我們正積極擴(kuò)大‘一線放開(kāi)、二線管住’進(jìn)出口管理制度試點(diǎn)。”海口海關(guān)關(guān)長(zhǎng)施宗偉表示，海南自由貿(mào)易港正在加快做好高水平開(kāi)放壓力測(cè)試，為企業(yè)提供更好的服務(wù)。
開(kāi)放環(huán)境更優(yōu)——
連續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，完善投資促進(jìn)和保護(hù)、信息報(bào)告等制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)……世界銀行發(fā)布的報(bào)告顯示，去年我國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名升至31位，連續(xù)兩年躋身全球營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的10個(gè)經(jīng)濟(jì)體之一。
如今，從菲律賓摘下的菠蘿，走海運(yùn)最快10至12天就可出現(xiàn)在中國(guó)消費(fèi)者的餐桌上。“這離不開(kāi)中國(guó)深化通關(guān)便利化改革、健全冷鏈物流等一系列開(kāi)放舉措。”水果生產(chǎn)、銷售跨國(guó)企業(yè)都樂(lè)公司品牌總監(jiān)王娜表示。
開(kāi)放機(jī)制更活——
推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，持續(xù)深化商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放，構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)步履鏗鏘。
8月9日，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全球營(yíng)運(yùn)商計(jì)劃第一批培育企業(yè)——西門子醫(yī)療系統(tǒng)有限公司旗下又“添丁”，子公司順利落戶浦東保稅區(qū)域。去年12月，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)全球營(yíng)運(yùn)商計(jì)劃，通過(guò)“一企一檔一專班”的個(gè)性化服務(wù)機(jī)制，助力跨國(guó)公司企業(yè)提高資源配置效率，打造全球性高能級(jí)功能總部。今年前三季度，首批簽約的41家培育企業(yè)合計(jì)完成營(yíng)業(yè)收入1620億元，同比增長(zhǎng)36％。
開(kāi)放水平更高——
鞏固?hào)|部沿海地區(qū)和超大特大城市開(kāi)放先導(dǎo)地位，加快中西部和東北地區(qū)開(kāi)放步伐，推動(dòng)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展，陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局加快形成。
11月25日，伴隨著嘹亮的火車汽笛聲，滿載4066噸印尼煤炭的67376次貨運(yùn)列車抵達(dá)廣西貴港站。這批煤炭經(jīng)海運(yùn)從印尼運(yùn)抵廣西鐵山港后，再通過(guò)海鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)抵貴港。
“我們將加快推進(jìn)鐵路運(yùn)輸主通道、重要樞紐和物流設(shè)施建設(shè)，高水平建設(shè)西部陸海新通道。” 中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司鐵山港站站長(zhǎng)謝德華說(shuō)。今年前10個(gè)月，以重慶為運(yùn)營(yíng)中心，以廣西、貴州、甘肅等西部省份為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的西部陸海新通道班列累計(jì)開(kāi)行4718列，發(fā)送貨物47萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。
中國(guó)不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，不僅發(fā)展了自己，也造福了世界
港珠澳大橋、廣深港高鐵香港段、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、廣州南沙粵港澳（國(guó)際）青年創(chuàng)新工場(chǎng)……一項(xiàng)項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成，一個(gè)個(gè)創(chuàng)新基地如火如荼，粵港澳大灣區(qū)拔節(jié)生長(zhǎng)。
中東歐國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園、貿(mào)易物流園、青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心……經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)擴(kuò)大，人文交流扎實(shí)推進(jìn)，中國(guó)—中東歐國(guó)家合作提質(zhì)升級(jí)。
中國(guó)不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，不僅發(fā)展了自己，也造福了世界。中國(guó)連續(xù)多年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30％，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要穩(wěn)定器和動(dòng)力源。
——推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，取得實(shí)打?qū)?、沉甸甸的成就。安提瓜和巴布達(dá)維爾·伯德國(guó)際機(jī)場(chǎng)、塔吉克斯坦瓦亞鐵路、沙特麥麥高鐵、中老鐵路相繼開(kāi)通運(yùn)營(yíng)……2013年以來(lái)，共建“一帶一路”從倡議變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”、同共建國(guó)家人民“心聯(lián)通”。
“中國(guó)鐵建將抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際，將高質(zhì)量、可持續(xù)、抗風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格合理、包容可及目標(biāo)融入項(xiàng)目全生命周期，為促進(jìn)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。”中國(guó)鐵建黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)汪建平表示。
目前，中國(guó)已與145個(gè)國(guó)家、32個(gè)國(guó)際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件，與沿線國(guó)家貨物貿(mào)易額累計(jì)達(dá)到10.4萬(wàn)億美元，對(duì)沿線國(guó)家非金融類直接投資超過(guò)1300億美元。
——平等互利深化多雙邊合作。推進(jìn)中非“十大合作計(jì)劃”、落實(shí)“八大行動(dòng)”、制訂《中非合作2035年愿景》、宣布共同實(shí)施“九項(xiàng)工程”……今年前10個(gè)月，中非貿(mào)易額和對(duì)非直接投資額雙雙逆勢(shì)上揚(yáng)，分別達(dá)到2071億美元和超過(guò)26億美元，同比增長(zhǎng)37.5%和10%。中國(guó)已連續(xù)12年成為非洲最大貿(mào)易伙伴國(guó)。
在相互尊重、平等互利基礎(chǔ)上，中國(guó)積極發(fā)展同各國(guó)友好合作關(guān)系。《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》即將于2022年1月1日正式生效。中國(guó)還積極申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，加快構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
——積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，始終是全球共同開(kāi)放的重要推動(dòng)者、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定動(dòng)力源、各國(guó)拓展商機(jī)的活力大市場(chǎng)、全球治理改革的積極貢獻(xiàn)者。
迄今，中國(guó)參加了幾乎所有普遍性政府間國(guó)際組織，認(rèn)真履行相關(guān)條約義務(wù)。在應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)衰退、氣候變化、重大傳染性疾病、恐怖主義等全球性挑戰(zhàn)中，中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)和踐行多邊主義，積極推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為完善全球治理體系貢獻(xiàn)中國(guó)力量。
開(kāi)放是發(fā)展進(jìn)步的必由之路。面向未來(lái)，中國(guó)開(kāi)放的大門只會(huì)越開(kāi)越大，永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一個(gè)更加開(kāi)放的中國(guó)與世界各國(guó)攜起手來(lái)，在開(kāi)放中創(chuàng)造機(jī)遇、在合作中破解難題，一定能實(shí)現(xiàn)世界永續(xù)和平發(fā)展，推動(dòng)人類走向更加美好的未來(lái)。
（本報(bào)記者杜海濤、歐陽(yáng)潔、羅珊珊、李剛、李縱、謝衛(wèi)群、周亞軍）
