瞭望·治國理政紀(jì)事丨國家公園的武夷山樣本

◆　2021年3月，習(xí)近平總書記在考察武夷山國家公園時指出，建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，目的就是按照山水林田湖草是一個生命共同體的理念，保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，保護(hù)生物多樣性。要堅持生態(tài)保護(hù)第一，統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展，有序推進(jìn)生態(tài)移民，適度發(fā)展生態(tài)旅游，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一

◆　建立國家公園體制，是2013年召開的黨的十八屆三中全會提出的重點(diǎn)改革任務(wù)，是我國生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容

◆　以武夷山為中心劃三個圈，最里面是猴子住的，中間是游客玩的，最外圍是當(dāng)?shù)厝俗〉?，人類活動?qiáng)度由外到內(nèi)次第減弱

◆　武夷山國家公園重塑治理體系，實現(xiàn)管理體制從九龍治水到統(tǒng)一高效；以最嚴(yán)管控呵護(hù)最好生態(tài)，達(dá)成生態(tài)系統(tǒng)的頂級保護(hù)；探路生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合，踐行發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)型、人與自然的和諧共生

◆　武夷山面臨的考題是：必須承擔(dān)起不同利益訴求社區(qū)居民協(xié)調(diào)、不同類型自然保護(hù)地整合、不同產(chǎn)權(quán)自然資源資產(chǎn)管理、不同行政區(qū)劃部門合力統(tǒng)籌等任務(wù)。建設(shè)國家公園，意味著治理體系的重塑

◆　面對交叉重疊、多頭管理造成的保護(hù)成效不高，以及生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾突出等問題，武夷山國家公園堅持依法治園、優(yōu)化整合、局地協(xié)同，全面重塑治理體系，努力回答好如何管好“人”這道特殊考題

◆　保護(hù)重要自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，是國家公園的首要功能。“生態(tài)高地”武夷山建立嚴(yán)格系統(tǒng)的“四化”管護(hù)新模式，以管理智能化、管控嚴(yán)格化、修復(fù)科學(xué)化、責(zé)任明晰化要發(fā)展空間

◆　通過生態(tài)補(bǔ)償，村民不需生產(chǎn)就可分享國家公園紅利，“‘綠色資產(chǎn)’得以變現(xiàn)，村民最多每年可以領(lǐng)取近4000元補(bǔ)償款。”

◆　“國家公園不能建成無人區(qū)，也不是隔離區(qū)。”武夷山力求用10％面積的發(fā)展，換取90％面積的保護(hù)，探路綠色高質(zhì)量發(fā)展

◆　有村民調(diào)侃“在武夷山，猴子已經(jīng)算不上野生動物了”，一幅幅“人猴相親”的生動圖景，在外人看來難能可貴，在武夷山人眼里卻稀松平常——這些“看山人”清楚，武夷山的好山好水是世世代代堅守得來的

◆　文末有驚喜：你心中的遠(yuǎn)方，藏在哪一座國家森林公園中

文丨《瞭望》新聞周刊記者　顧錢江　涂洪長　王成

1月7日，武夷山國家公園宣布“上新”——其生物資源本底調(diào)查階段性成果顯示，發(fā)現(xiàn)武夷林蛙、無凹帶蜉金龜?shù)?個新種。加上國家公園體制試點(diǎn)期間的陸續(xù)發(fā)現(xiàn)，武夷山國家公園已累計發(fā)現(xiàn)11個新種。

物種是自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性的最顯性指標(biāo)。保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，保護(hù)生物多樣性，保護(hù)生態(tài)安全屏障，給子孫后代留下珍貴的自然資產(chǎn)，習(xí)近平總書記念茲在茲。早在1998年，習(xí)近平就提出，武夷山應(yīng)該把自然生態(tài)保護(hù)好，這是關(guān)系武夷山前途命運(yùn)的大問題。任福建省省長時，他率先提出建設(shè)“生態(tài)省”的戰(zhàn)略構(gòu)想，為閩地作出了具有歷史意義的戰(zhàn)略抉擇。

2021年3月，習(xí)近平總書記在考察武夷山國家公園時指出，建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，目的就是按照山水林田湖草是一個生命共同體的理念，保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，保護(hù)生物多樣性。要堅持生態(tài)保護(hù)第一，統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展，有序推進(jìn)生態(tài)移民，適度發(fā)展生態(tài)旅游，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。

建立國家公園體制，是2013年召開的黨的十八屆三中全會提出的重點(diǎn)改革任務(wù)，是我國生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容。

2017年7月，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十七次會議，審議通過了《建立國家公園體制總體方案》等文件。會議強(qiáng)調(diào)，建立國家公園體制，要在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，堅持生態(tài)保護(hù)第一、國家代表性、全民公益性的國家公園理念，堅持山水林田湖草是一個生命共同體，對相關(guān)自然保護(hù)地進(jìn)行功能重組，理順管理體制，創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制，健全法律保障，強(qiáng)化監(jiān)督管理，構(gòu)建以國家公園為代表的自然保護(hù)地體系。

2017年9月中辦、國辦印發(fā)《建立國家公園體制總體方案》，2019年6月中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著我國自然保護(hù)地進(jìn)入全面深化改革的新階段。

在謀劃頂層設(shè)計的同時，試點(diǎn)實踐同步推進(jìn)——2016年起，我國首批設(shè)立三江源國家公園、東北虎豹國家公園、大熊貓國家公園等10處國家公園體制試點(diǎn)。

武夷山赫然在列。這意味著，在國家公園這項對自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的新體制、新模式的探索創(chuàng)新中，特別是破解交叉重疊、多頭管理造成的保護(hù)成效不高、保護(hù)與發(fā)展矛盾突出等問題，武夷山需要先行先試，給出方向。

5年多來，在黨中央、國務(wù)院的系統(tǒng)謀篇布局下，武夷山國家公園重塑治理體系，實現(xiàn)管理體制從九龍治水到統(tǒng)一高效；以最嚴(yán)管控呵護(hù)最好生態(tài)，達(dá)成生態(tài)系統(tǒng)的頂級保護(hù)；探路生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合，踐行發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)型、人與自然的和諧共生，圓滿完成武夷山國家公園體制試點(diǎn)任務(wù)，為在南方集體林區(qū)建設(shè)國家公園探索出一套可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

2021年10月，習(xí)近平主席在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會上宣布，中國正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園。

武夷山這塊集生態(tài)寶庫、瑰麗風(fēng)景、文化名山于一身的傳奇之地，在全國生態(tài)文明建設(shè)中再度奔跑到前面。

國家公園的體制變革究竟如何在武夷山的丹山碧水間一路鋪展？沉睡的綠色資產(chǎn)又如何在武夷山的林間地頭蘇醒激活？生態(tài)優(yōu)等生武夷山的實踐引人注目。

▲　視頻《神奇動物在哪里》

治理謀變：從九龍治水到統(tǒng)一高效

青山巍巍，林海莽莽。冬日的武夷山，依舊層巒疊翠、云海排空。

置身世界同緯度保存最完整、最典型、面積最大的中亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)，鳥叫蟲鳴時有耳聞，草木清香撲鼻而來，令人心曠神怡。

時針撥回到國家公園試點(diǎn)啟動之初，武夷山面臨的考題是：必須承擔(dān)起不同利益訴求社區(qū)居民協(xié)調(diào)、不同類型自然保護(hù)地整合、不同產(chǎn)權(quán)自然資源資產(chǎn)管理、不同行政區(qū)劃部門合力統(tǒng)籌等任務(wù)。

考題的難度系數(shù)，即便是國家公園體制的試點(diǎn)“學(xué)霸”們，也要皺皺眉頭。

“建設(shè)國家公園，意味著治理體系的重塑。”福建省林業(yè)局副局長、武夷山國家公園管理局局長林雅秋說。

據(jù)林雅秋介紹，在武夷山入選首批國家公園體制試點(diǎn)后的2017年，武夷山國家公園管理局組建，承擔(dān)起全面負(fù)責(zé)國家公園內(nèi)的自然、人文資源和自然環(huán)境的保護(hù)與管理、規(guī)劃與建設(shè)等工作。

此后，武夷山堅持問題導(dǎo)向，聚焦體制機(jī)制改革，先行先試，破立結(jié)合，形成了依法治園、優(yōu)化整合、局地協(xié)同等一批符合實際、行之有效的經(jīng)驗做法。

依法治園，構(gòu)建國家公園制度體系的四梁八柱。試點(diǎn)以來，武夷山頒布施行《武夷山國家公園條例（試行）》，為生態(tài)保護(hù)健全法律保障；出臺《武夷山國家公園特許經(jīng)營管理暫行辦法》，編制《武夷山國家公園總體規(guī)劃及專項規(guī)劃（2017—2025年）》，從社區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、資源保護(hù)等方面制定管理制度，實現(xiàn)國家公園保護(hù)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。

武夷山國家公園管理局副局長陳威說，在原有自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、雙世遺及鄉(xiāng)村規(guī)劃基礎(chǔ)上優(yōu)化布局，整合編制了科學(xué)、統(tǒng)一、可操作的總體規(guī)劃，增強(qiáng)了自然生態(tài)系統(tǒng)管理的連通性、協(xié)調(diào)性、完整性。

優(yōu)化整合，創(chuàng)建統(tǒng)一高效的行政管理新體制。福建農(nóng)林大學(xué)校長蘭思仁說，國家公園體制試點(diǎn)前，由于我國自然生態(tài)資源保護(hù)模式類型多，區(qū)域內(nèi)存在世界文化與自然雙遺產(chǎn)地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等5種類型保護(hù)地，分別歸屬林業(yè)、水利等部門及地方黨委政府等管轄，管理部門多、交叉重疊、職責(zé)不清。

試點(diǎn)后，設(shè)立垂直管理的武夷山國家公園管理局，不做行政區(qū)劃調(diào)整，作為管理實體，統(tǒng)一行使武夷山國家公園內(nèi)自然資源管理和國土空間用途管制職責(zé)，原自然保護(hù)區(qū)管理局、景區(qū)管委會等機(jī)構(gòu)不再保留，破解九龍治水痼疾。

與此同時，將國家公園范圍內(nèi)國有自然資源所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離，遵循國家所有、政府授權(quán)、特許經(jīng)營模式，形成專門管理主體獨(dú)立管理、多方協(xié)同聯(lián)動參與的管理機(jī)制。由此，國家公園管理局、所在地政府、垂直管理職能部門的權(quán)責(zé)也得以理順，實現(xiàn)由模糊不清、交叉重疊向權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同配合轉(zhuǎn)變。

局地協(xié)同，構(gòu)建管理局—管理站兩級管理體系。“武夷山國家公園是我國唯一一個建在既是世界人與生物圈保護(hù)區(qū)，又是世界文化與自然雙遺產(chǎn)地的國家公園，歷史以來經(jīng)濟(jì)和文化活動活躍。”蘭思仁說，如何管好“人”，是武夷山國家公園建設(shè)必須回答的特殊課題。

據(jù)了解，在武夷山國家公園1001.4平方公里的規(guī)劃總面積內(nèi)，居住著3350多人，試點(diǎn)區(qū)橫跨福建、江西兩省，僅福建省就涉及南平市下轄的武夷山市、建陽區(qū)、邵武市、光澤縣四地，當(dāng)?shù)卦∶?ldquo;靠山吃山”，茶產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾格外突出。

對此，武夷山國家公園與南平市探索機(jī)制創(chuàng)新，在涉及的6個主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別設(shè)立國家公園管理站，站長由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任，同時相應(yīng)成立6個執(zhí)法大隊，與管理站合署辦公，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長在轉(zhuǎn)任、提任時，事先征得國家公園管理局同意，使保護(hù)國家公園生態(tài)成為管理部門和地方政府共同的主體責(zé)任。

武夷山市委書記楊青建說：“以機(jī)制改革為牽引，推動國家公園與地方黨委政府在生態(tài)保護(hù)、行政執(zhí)法、科研監(jiān)測等方面，加強(qiáng)合作、緊密聯(lián)動，充分履行國家公園管理職能，發(fā)揮地方干部熟悉基層情況的優(yōu)勢，在茶山整治、‘兩違’整治等專項行動中成效明顯。”

管護(hù)升級：以最嚴(yán)管控呵護(hù)最好生態(tài)

地處武夷山國家公園腹地的大竹嵐海拔約1200米，登高俯瞰，浩瀚林海涌向天際，在茫茫云霧中妝成一道道優(yōu)美的曲線。

早在19世紀(jì)，這里就是舉世聞名的昆蟲模式標(biāo)本產(chǎn)地，現(xiàn)有已定名的昆蟲近7000種，模式標(biāo)本高達(dá)近800種。

高顏值的生態(tài)，孕育了武夷山舉世稱道的生物多樣性，被譽(yù)為“鳥的天堂”“蛇的王國”“昆蟲的世界”。

保護(hù)重要自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，是國家公園的首要功能。當(dāng)“生態(tài)高地”武夷山進(jìn)入國家公園時代，推動生態(tài)保護(hù)在高起點(diǎn)上展現(xiàn)新作為，特別是如何創(chuàng)新保護(hù)手段、提升保護(hù)效果，成為了武夷山國家公園的必答題。

武夷山的答案是——建立嚴(yán)格系統(tǒng)的“四化”管護(hù)新模式，向管理智能化、管控嚴(yán)格化、修復(fù)科學(xué)化、責(zé)任明晰化要發(fā)展空間。

以科學(xué)手段助力綠色管控。“我們將國家公園劃分為核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)，實行差別化管理、網(wǎng)格化覆蓋、智能化管控。”武夷山國家公園管理局生態(tài)保護(hù)部部長廖傳平說。

在武夷山國家公園智慧管理中心，大屏幕上實時顯示著生物資源、林業(yè)有害生物、森林覆蓋率等信息。“智慧管理平臺運(yùn)用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，對國家公園內(nèi)生態(tài)要素進(jìn)行天地空全方位、全天候監(jiān)測管理，還可通過大數(shù)據(jù)分析，對生態(tài)安全隱患進(jìn)行預(yù)報預(yù)警。”武夷山國家公園科研監(jiān)測中心主任張惠光說。

“桐木轄區(qū)24.6萬畝地方被分成12個網(wǎng)格，共有管護(hù)員、護(hù)林員、哨卡工作人員等執(zhí)法人員29名，根據(jù)網(wǎng)格實際制定巡山路線，每月要求護(hù)林員至少巡山12次。”武夷山國家公園執(zhí)法支隊星村大隊桐木執(zhí)法中隊中隊長徐自坤說，通過“巡山助手”手機(jī)APP，護(hù)林員巡邏期間可實時將現(xiàn)場照片或錄像傳送給智慧管理平臺，遇緊急情況還可以通過APP與后臺連線。

以嚴(yán)格執(zhí)法形成強(qiáng)力震懾。隨著武夷巖茶市場走俏，“山上毀林種茶、山下違建加工”問題一度突出。“一畝茶山收益數(shù)萬元甚至數(shù)十萬元的不在少數(shù)，侵占林地、毀林種茶的行為久治難絕。”武夷山國家公園執(zhí)法支隊副支隊長官良斌說。

試點(diǎn)建設(shè)國家公園以來，武夷山市開展茶山整治攻堅戰(zhàn)，2018年以來共整治茶山3萬余畝，其中國家公園范圍內(nèi)的8500余畝。在被譽(yù)為“世界紅茶發(fā)源地，武夷巖茶第一鎮(zhèn)”的星村鎮(zhèn)，“對違規(guī)開墾茶山保持零容忍高壓態(tài)勢，情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任，2018年以來整治違規(guī)開墾茶山近萬畝。”星村鎮(zhèn)黨委書記曾智敏說。

以生態(tài)補(bǔ)償保護(hù)綠水青山。武夷山在嚴(yán)格管控的同時注重科學(xué)修復(fù)，以自然恢復(fù)為主、生物措施和其他保育修復(fù)措施為輔，強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。全面禁止林木采伐，因地制宜開展退化林分生態(tài)修復(fù)，完成封山育林60多萬畝。

在陳威看來，武夷山國家公園范圍內(nèi)超過50％的山林產(chǎn)權(quán)歸集體和個人所有，是影響生態(tài)保護(hù)成效的重要變量。為此，武夷山國家公園設(shè)定生態(tài)公益林保護(hù)補(bǔ)償、天然商品喬木林停伐管護(hù)補(bǔ)助、林權(quán)所有者補(bǔ)償?shù)?1項生態(tài)補(bǔ)償內(nèi)容。

針對毛竹林實施的地役權(quán)管理，是武夷山國家公園的創(chuàng)舉。“實施地役權(quán)管理，毛竹林的林地、林木權(quán)屬不變，國家公園取得保護(hù)管理權(quán)，林農(nóng)不得開展采伐竹材、采挖竹筍等經(jīng)營活動，每年每畝給予90元至118元不等的補(bǔ)貼。”廖傳平說，目前國家公園范圍內(nèi)已有4.39萬畝毛竹林實施地役權(quán)管理。

多位當(dāng)?shù)卮迕穹从?，武夷山生態(tài)修復(fù)效果明顯。“早些年一場大雨之后，茶山的泥水一沖而下，九曲溪上游的水要渾濁好幾天，現(xiàn)在不管什么天氣，都是一溪清水。”

以建章立制明晰各方責(zé)任。林雅秋介紹，武夷山建立領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度，實行自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效考核評估制度，確立破壞資源環(huán)境“黑名單”懲戒制度，對破壞生態(tài)資源違法行為的單位和個人實行制度約束。

兩山轉(zhuǎn)化：探路生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合

冬日的武夷山燕子窠，竹林在微風(fēng)中輕輕搖曳，暖陽下的茶園蒼翠欲滴。

“國家公園不能建成無人區(qū)，也不是隔離區(qū)。”南平市有關(guān)負(fù)責(zé)人說，南平要擦亮國家公園這塊“燙金名片”，打造綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，把南平最具優(yōu)勢、最有潛力的綠水青山，轉(zhuǎn)化成為看得見、摸得著的金山銀山。

打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)換通道，無疑是發(fā)展方式的深刻變革。破解生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，探索生態(tài)保護(hù)與民生改善共贏共榮的途徑，也是國家公園體制的改革目標(biāo)之一。對此，武夷山的嘗試是：釋放政策紅利、推進(jìn)“三茶”融合、培優(yōu)做大特色產(chǎn)業(yè)。

釋放政策紅利，讓國家得綠、群眾得利。據(jù)了解，武夷山國家公園實施的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制增強(qiáng)了群眾獲得感。“通過生態(tài)補(bǔ)償，村民不需生產(chǎn)就可分享國家公園紅利，公園內(nèi)桐木、坳頭兩個完整行政村人均收入較2016年明顯增加，分別比周邊村高0.51萬元和0.7萬元。”陳威說。

以桐木村為例，該村目前已有7個村民小組的1.93萬畝毛竹林參與地役權(quán)管理，林農(nóng)人均獲利1700余元。此外，桐木村集體的26萬畝生態(tài)公益林，按照每年每畝26元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，較區(qū)外多3元，村民每人每年可分得2000余元。“‘綠色資產(chǎn)’得以變現(xiàn)，村民最多每年可以領(lǐng)取近4000元補(bǔ)償款。”桐木村村支書王坤武說。

坳頭村村民楊輝告訴記者，國家公園試點(diǎn)后，有企業(yè)慕名找來，每年以訂單方式購買其茶葉、蜂蜜等原汁原味的農(nóng)產(chǎn)品，年銷售額超過50萬元。“國家公園這塊金字招牌，給村民帶來了實實在在的好處。”楊輝說。

推進(jìn)“三茶”融合，促生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。武夷山統(tǒng)籌做好茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技這篇大文章，堅持綠色發(fā)展方向，強(qiáng)化品牌意識，優(yōu)化營銷流通環(huán)境，著力打牢鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

走進(jìn)武夷山水深處的福蓮茶莊園，一場清新的山雨過后，幽靜的青石板步道鋪滿落葉，白墻紅瓦的中式建筑獨(dú)具韻味，在負(fù)氧離子爆表的空氣中作深呼吸，馥郁茶香沁人心脾。

“生態(tài)茶園里茶樹套種大豆、油菜，補(bǔ)給土壤充分的氮、磷、鉀等養(yǎng)分，遠(yuǎn)離化肥農(nóng)藥，茶莊園則用以展示武夷山茶文化，并成為茶旅融合的載體。”茶品牌福蓮嘉葉的負(fù)責(zé)人何世安說。

福蓮嘉葉是武夷山國家公園探索“三茶”融合的縮影。在武夷巖茶種植區(qū)，記者看到“頭戴帽、腰系帶、腳穿鞋”的生態(tài)茶園隨處可見，由零星試驗到連片推廣，如今已輻射10萬畝茶山。

星村鎮(zhèn)黃村村黨支部書記祝旻說：“村里有萬畝茶山，已有3000畝采用生態(tài)茶園模式，據(jù)茶農(nóng)測算，茶產(chǎn)量雖比原先下降約三成，但茶品質(zhì)顯著提升，茶價較以往翻倍。”

探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，培優(yōu)做大特色產(chǎn)業(yè)。南平市依托武夷山國家公園生態(tài)優(yōu)勢和資源稟賦，在“一座山、一片葉、一只雞、一根竹、一瓶水”上做文章。

一座山，即做好文旅、茶旅等特色文章。2021年1至9月，武夷山主景區(qū)游客接待量和旅游總收入恢復(fù)至2019年同期的六成以上。

一根竹，引進(jìn)上睿竹機(jī)械、愛克太爾新材料等產(chǎn)業(yè)鏈項目73個，讓豐富的竹資源物盡其用，力爭把林竹開發(fā)產(chǎn)業(yè)打造成為千億級產(chǎn)業(yè)。

一瓶水，農(nóng)夫山泉飲用水項目落戶武夷山市洋莊鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)，年產(chǎn)100萬噸飲用天然水，并在全國首創(chuàng)泡茶水，讓優(yōu)質(zhì)水資源轉(zhuǎn)化為水產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

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“經(jīng)過5年實踐探索，與國家公園生態(tài)系統(tǒng)相得益彰的產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建，環(huán)國家公園文旅融合產(chǎn)業(yè)圈已現(xiàn)雛形。”南平市有關(guān)負(fù)責(zé)人說，初步形成“用10％面積的發(fā)展，換取90％面積的保護(hù)”的綠色高質(zhì)量發(fā)展模式。

天人和諧：一脈相承的中國智慧

水光山色與人親，說不盡，無窮好。

在桐木村口的一座舊石橋旁，記者看到三只猴子旁若無人地覓食，偶有行人路過，它們只是“禮貌性”一瞥，老住戶的派頭十足。“在武夷山，猴子已經(jīng)算不上野生動物了。”有村民調(diào)侃說。

一幅幅“人猴相親”的生動圖景，在外人看來難能可貴，在武夷山人眼里卻稀松平常——這些“看山人”清楚，武夷山的好山好水是世世代代堅守得來的。他們在與大自然的交往中，也一直保持著護(hù)山衛(wèi)水、天人和諧的傳統(tǒng)。

追求人與自然的和諧共生，是國家公園建設(shè)這道考題的應(yīng)有之義。武夷山人主動退避三舍，不惜做賠本買賣，努力珍惜、呵護(hù)身邊的山川草木、鳥獸蟲魚。

以退避三舍的慷慨和智慧，向大自然傳遞善意。南平市一位干部形象地說，現(xiàn)在是以武夷山為中心劃了三個圈，最里面是猴子住的，中間是游客玩的，最外圍是當(dāng)?shù)厝俗〉?，人類活動?qiáng)度由外到內(nèi)次第減弱。

光澤縣大洲村大洲村民小組地處武夷山國家公園核心區(qū)，為減少人員聚集，2020年6月，11戶49人啟動生態(tài)移民搬遷工程，如今全部搬遷完畢，拆除區(qū)域造林綠化，復(fù)綠率達(dá)100％。

點(diǎn)滴細(xì)節(jié)，詮釋著武夷山人對大自然的珍愛：武夷山景區(qū)嚴(yán)格限制夜游、夜經(jīng)濟(jì)，盡量避免夜間噪音，讓野生動物更好地休憩；國家公園內(nèi)枯死的樹木，不允許執(zhí)法人員清理，也不允許村民砍伐利用，回歸大自然是最終歸宿；在電網(wǎng)改造中，為降低野生動物觸電風(fēng)險，盡可能使用地下電纜，并將架空線路更換為絕緣導(dǎo)線。

不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)的一時發(fā)展，成為干部群眾的行動自覺。武夷山當(dāng)?shù)貙Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展項目實行正面清單，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，不惜做賠本買賣。

據(jù)了解，在國家公園試點(diǎn)之前，一個叫“九曲花海”的旅游項目已通過招商引資落地星村鎮(zhèn)，投資近2000萬元。但由于該項目不符合國家公園整體規(guī)劃要求，武夷山市主動勸導(dǎo)該項目退出。

桐木村傳統(tǒng)制茶工藝以松材煙熏制成的正山小種茶，在茶市場獨(dú)樹一幟。如今，為生態(tài)保護(hù)及預(yù)防松材線蟲病害，國家公園內(nèi)松材不再允許砍伐，外來松材也嚴(yán)禁進(jìn)入。

“我們主動適應(yīng)變化，與武夷學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)合作，不斷探索改進(jìn)以燃料棒替代松材的正山小種制茶新工藝，努力讓傳承百年的工藝煥發(fā)新光彩。”從桐木村走向全國的茶企武夷山市駿德茶業(yè)有限公司總經(jīng)理梁天雄說。

作為大自然的回饋，國家公園建設(shè)釋放的發(fā)展和政策紅利，也為社區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能。

“我們公司較早投身生態(tài)茶園改造，第一片示范基地位于九曲溪上游，其中200多畝套種珍貴闊葉樹，國家公園免費(fèi)提供了苗木。”武夷山市永生茶業(yè)公司副總經(jīng)理方舟說。

“國家公園對鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提供支持，村容村貌為之一新。”坳頭村村支書張云說，以垃圾處置為例，從村里轉(zhuǎn)運(yùn)到黃坑鎮(zhèn)需半小時車程，垃圾日清所需人員、車輛都由國家公園管理局負(fù)擔(dān)。

對標(biāo)國家公園建設(shè)的新任務(wù)新要求，蘭思仁認(rèn)為：“武夷山國家公園后續(xù)建設(shè)的重點(diǎn)，在于堅持生態(tài)優(yōu)先原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型，緩解生態(tài)保護(hù)與社區(qū)發(fā)展、就業(yè)之間的矛盾，探索保護(hù)地可持續(xù)發(fā)展的新模式。”

南平市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，南平市提出打造“環(huán)武夷山國家公園保護(hù)發(fā)展帶”的設(shè)想，力圖把武夷山國家公園打造成為統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展的樣本，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化先行示范區(qū)，為我國生態(tài)文明建設(shè)提供參考模式和范本，也為世界生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。

刊于《瞭望》2022年第3期