穩(wěn)字當頭看“三農(nóng)”

“那么糧食怎么辦？”

“農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。”

“任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。”

這是習近平總書記對于“三農(nóng)”的牽掛。

“農(nóng)為邦本，本固邦寧。”

“民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。”

“穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好‘三農(nóng)’基礎(chǔ)是應變局、開新局的‘壓艙石’。”

這是“三農(nóng)”在習近平總書記心中的分量。

應對百年變局和世紀疫情，直面各種新的重大挑戰(zhàn)，這份牽掛意味深長，這個分量格外凝重。

2022年，是進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，我們黨將召開二十大。

越是重要一年，越要把“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”工作要求落到實處；越是形勢復雜，越要把“三農(nóng)”這塊壓艙石牢牢穩(wěn)住。

穩(wěn)字當頭看“三農(nóng)”，好勢頭怎么“穩(wěn)”，下一步怎么“進”？

習近平總書記深刻指出：“應對各種風險挑戰(zhàn)，必須著眼國家戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好‘三農(nóng)’工作，措施要硬，執(zhí)行力要強，確保穩(wěn)產(chǎn)保供，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。”

春風化雨。重農(nóng)強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，政策實打?qū)?，措施硬碰硬。皖北大地麥苗育生機，鄱陽湖畔油菜正生發(fā)，華北平原春耕備耕忙……重要一年，在希望的田野上，一粒粒種子正蓄積向上生長的力量。

大國糧倉怎么穩(wěn)？

穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)能、增效益。黨政同責一起扛，把飯碗牢牢端在自己手中

穩(wěn)字當頭，頭等大事吃飯問題。

數(shù)千年農(nóng)耕文明，悠悠萬事，吃飯為大。新時代發(fā)展中大國，糧食安全，念茲在茲。

“保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大戰(zhàn)略性問題，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。”

這是對世情國情農(nóng)情的深徹洞察，也是大黨大國大局的深遠謀劃。

2021年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們克服新冠肺炎疫情、洪澇自然災害等困難，糧食總產(chǎn)量達到13657億斤，比上年增長267億斤，繼續(xù)穩(wěn)定在1.3萬億斤臺階上。

1.3萬億斤有多重?

——這是應對各種風險挑戰(zhàn)的強大底氣。

人們不會忘記，新冠肺炎疫情來襲，許多國家不約而同捂緊“糧袋子”，糧食出口受到限制，全球供應鏈遭遇沖擊?？简灻媲?，我們無論城市鄉(xiāng)村，貨架上的糧食滿滿當當，“中國糧食，中國飯碗”讓人心中不慌。

歷史沒有假設。如果不是未雨綢繆、始終繃緊糧食安全這根弦、年年抓緊糧食生產(chǎn)，如何能“任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚臺”？

——這是經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行的有力支撐。

糧食是飯碗，也是信心。放眼今日中國，從4億人吃不飽到14億多人吃得好，我國以占世界9％的耕地、6％的淡水資源，養(yǎng)育了世界近1／5的人口，把“誰來養(yǎng)活中國”的問號遠遠拋在身后。

糧價是百價之基，糧食安全既是經(jīng)濟問題，也是政治問題，是國家發(fā)展的“定海神針”。穩(wěn)住大國糧倉，穩(wěn)了物價，穩(wěn)了市場，穩(wěn)了預期，為經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供堅實支撐和回旋余地，讓現(xiàn)代化航船破浪前行。

1.3萬億斤從何來?

——來自顧全局、謀長遠的重大戰(zhàn)略。

“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”，2013年，習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上對國家糧食安全戰(zhàn)略進行了系統(tǒng)闡述，明確提出確保“谷物基本自給、口糧絕對安全”的戰(zhàn)略底線。

正是沿著這一戰(zhàn)略穩(wěn)健前行，“單一安全”向“全鏈條安全”拓展，“產(chǎn)量安全”向“生態(tài)安全”延伸，“糧食安全”向“食物安全”推進，三大谷物自給率保持在98％以上，口糧自給率達到100％，人均糧食占有量達474公斤，高于人均400公斤的國際糧食安全標準線。

——來自范圍廣、層次深的全方位變革。

“新形勢下，農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。”“吃不飽”已成過去，新課題接踵而來，消費升級了，有效供給跟不上。

“跟著廚房調(diào)結(jié)構(gòu)，盯著車間管田間。”河南省永城市新橋鎮(zhèn)種糧大戶劉新全，把小麥“種”在產(chǎn)業(yè)鏈上，3000多畝地里，普通麥“咻咻”消失，優(yōu)質(zhì)麥“噌噌”生長。應對難題，聚焦結(jié)構(gòu)性，發(fā)力供給側(cè)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入展開。

多的減下去，缺的調(diào)上來。田野里的“加減法”，換來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一手好牌：截至目前，全國優(yōu)質(zhì)專用小麥面積占比37.3%，綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證數(shù)量累計達到5.9萬個。

——來自夯得實、扎得穩(wěn)的產(chǎn)能根基。

糧食安全的根基是“能力安全”。有這樣一組數(shù)據(jù)，記錄著不斷提升的糧食產(chǎn)能：截至2021年底，全國建成高標準農(nóng)田9億畝，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過60％，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過72％。

禮贊豐收，致敬農(nóng)民。擁有幾千年農(nóng)耕文明的東方古國，進入新時代，連續(xù)歡慶4個中國農(nóng)民豐收節(jié)。從牛耕肩挑的傳統(tǒng)勞作，到機械化、智能化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，吃飯這個問題有了更加堅實的保障；從“面朝黃土背朝天”的生存努力，到種地有證書、技術(shù)有職稱的職業(yè)發(fā)展，農(nóng)民這個身份有了前所未有的驕傲。

連年豐收，大國糧倉是否高枕無憂？

“在吃飯問題上不能得健忘癥，不能好了傷疤忘了疼”“越是有糧食吃，越要想到?jīng)]糧食的時候”“如果在吃飯問題上被‘卡脖子’，就會一劍封喉”……句句箴言，字字深重。

于安思危，于治憂亂。大國糧倉面臨的現(xiàn)實難題不少。

看國際，百年變局和世紀疫情交織影響，世界進入動蕩變革期，全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不確定風險增加?？磭鴥?nèi)，當前和今后一個時期，我國糧食供求緊平衡的格局不會改變，農(nóng)產(chǎn)品保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量的任務越來越重?？磳嶋H，部分地區(qū)還存在耕地“非農(nóng)化”“非糧化”傾向，一些地方把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整簡單理解為壓減糧食生產(chǎn)。

重要一年，以國內(nèi)糧食穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來應對外部環(huán)境的不確定性，牢牢守住糧食安全這條底線，容不得半點含糊。

“未來隨著人口增長、消費升級、城鎮(zhèn)化推進，糧食供求形勢會越來越緊。必須把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，持續(xù)挖掘增產(chǎn)潛力，確保產(chǎn)得出、供得上、供得優(yōu)。”中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健表示。

黨政同責一起扛。2022年是實施糧食安全黨政同責考核的第一年，“米袋子”省長要負責，書記也要負責，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量。責任壓緊壓實，既算“經(jīng)濟賬”，更算“政治賬”。

優(yōu)化布局穩(wěn)產(chǎn)能。“穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、擴大豆、擴油料”，確保2022年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。守住耕地紅線，“18億畝耕地必須實至名歸，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田”，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保建成10億畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的高標準農(nóng)田。提速種業(yè)振興，大力推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，逐步實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。

保護種糧積極性。不讓種糧農(nóng)民在經(jīng)濟上吃虧，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門圍繞政策保本、經(jīng)營增效做文章，構(gòu)建價格、補貼、保險“三位一體”扶持政策體系，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務，讓農(nóng)民種糧能獲利、多得利，敢種糧、種好糧。

兩個百年交匯，兩個大局交織，困難和挑戰(zhàn)明顯增多，統(tǒng)籌發(fā)展和安全尤為重要。

穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，“牢牢把住糧食安全主動權(quán)”的諄諄告誡，化為“糧食生產(chǎn)年年要抓緊”的扎實行動——

海南三亞。“創(chuàng)新種質(zhì)、選育品種，為的就是打贏這場種業(yè)翻身仗。”國家南繁科研育種基地，中國工程院院士、南京農(nóng)業(yè)大學教授蓋鈞鎰的團隊又來到這里，他們培育出的多個大豆新品種從這里走向全國。

中原糧倉。“前期麥播晚，春管措施得跟上。”河南省淇縣西崗鎮(zhèn)臥鸞村大田內(nèi)，村民李文周正給小麥追肥，“為農(nóng)田增溫保墑，管好麥田，準保又是好收成。”

吉林梨樹縣。“農(nóng)時不等人，忙活春耕備耕。”梨樹縣盧偉農(nóng)機農(nóng)民專業(yè)合作社理事長盧偉介紹，今年合作社準備種植700公頃玉米，400噸化肥已經(jīng)備好，“再添臺大收割機，用好農(nóng)機、農(nóng)技，多打糧，打好糧。”

從南到北，新的耕耘已經(jīng)開始，新的豐收正在孕育。

回眸歷史，中國人的飯碗從未端得如此之牢；眺望未來，中國有條件、有能力、有信心筑牢國家糧食安全防線。

脫貧基礎(chǔ)咋夯實？

穩(wěn)政策、穩(wěn)機制、強能力。牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，讓脫貧群眾生活更上一層樓

擺脫貧困，中華民族千年夙愿。2021年，夙愿得償。

穩(wěn)字當頭看“三農(nóng)”，重要一條，就是要鞏固和拓展脫貧攻堅成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

“不能敲鑼打鼓宣布脫貧了，結(jié)果這邊是哭爹喊娘、一片埋怨聲，情何以堪啊。要經(jīng)得住歷史檢驗！”“鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果，要持續(xù)抓緊抓好，讓脫貧群眾生活更上一層樓。”

殷殷囑托，諄諄告誡，是“讓鄉(xiāng)親們過好光景”的人民情懷，是“咬定青山不放松”的釘釘子精神。

消除貧困，也是一個全球性的治理難題。

兩個“1億”耐人尋味。去年初，中國宣布全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧。而據(jù)世界銀行預測，受疫情影響，全球或有1億人陷入極端貧困。越來越多的人把目光投向東方，中國為什么能？

“告別窮日子，過上好日子，俺們打心眼兒里感恩黨！”寧夏回族自治區(qū)同心縣旱天嶺村脫貧戶馬志保由衷感慨。一批批扶貧干部下鄉(xiāng)，一個個脫貧項目落地，地處西海固的旱天嶺村，通了自來水，建了學校、衛(wèi)生室、文化廣場，發(fā)展起肉牛產(chǎn)業(yè)。脫貧之后怎么干？馬志保答得干脆：“還得鉚足勁加油干！用足好政策，讓日子芝麻開花節(jié)節(jié)高。”

跳出西海固，視野放得再開些，中國脫貧奇跡的答案愈加清晰。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，黨帶領(lǐng)人民披荊斬棘、櫛風沐雨，數(shù)百萬扶貧干部同貧困群眾想在一起、干在一起，攻下一個又一個貧困堡壘。四川涼山“懸崖村”天塹變通途，云南貢山獨龍族“一步跨千年”，一個個山鄉(xiāng)巨變，刻錄下新時代中國共產(chǎn)黨人的責任擔當，彰顯出中國特色社會主義制度的獨特優(yōu)勢。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。勝非其難也，持之者其難也?？醋陨?，脫貧地區(qū)尤其是原來的深度貧困地區(qū)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，抗風險能力不強，部分脫貧戶發(fā)展能力還比較脆弱，一些邊緣戶稍遇風險變故，就可能致貧。說挑戰(zhàn)，經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，再算上疫情、災情等不確定因素，脫貧群眾穩(wěn)崗就業(yè)難度加大。

重要一年，扎扎實實穩(wěn)住脫貧基礎(chǔ)，“穩(wěn)”字背后有千鈞。

如何確保不發(fā)生規(guī)模性返貧？

政策不留白。中央明確設立5年過渡期，嚴格落實“四個不摘”，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，對脫貧縣、脫貧人口“扶上馬、送一程”。“萬企幫萬村”升級為“萬企興萬村”，幫縣帶村接續(xù)干。易地扶貧搬遷續(xù)寫“后半篇文章”，讓脫貧群眾“穩(wěn)得住、能融入、能致富”。

工作不斷檔。云南省蘭坪白族普米族自治縣九龍村脫貧了，駐村工作隊隊長張軍勇卻沒走，“鞏固脫貧成果任務還很艱巨，我要留下來，領(lǐng)著鄉(xiāng)親們繼續(xù)干。”在全國，脫貧攻堅戰(zhàn)打贏后，56.3萬名駐村干部完成選派輪換，接力幫扶。

投入不減力。中央財政將原專項扶貧資金調(diào)整為銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，2021年規(guī)模比上年增加100億元。繼續(xù)為建檔立卡脫貧人口提供免擔保免抵押小額貼息貸款，去年新增發(fā)放650.4億元。

機制不漏人。筑牢防貧網(wǎng)，遮風又擋雨。去年夏天，特大暴雨來襲，河南省扶溝縣樊家村大棚蔬菜受損嚴重，脫貧戶樊合生瀕臨返貧，防貧網(wǎng)將他“拉”了回來。他感慨：“災后幫扶及時跟進，補種的黃瓜上市正趕上菜價上漲，損失補回來了。”各地不斷健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧人口做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。

“下一步要繼續(xù)穩(wěn)政策，該接續(xù)的接續(xù)，該完善的完善，該創(chuàng)設的創(chuàng)設。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，適當放寬監(jiān)測對象認定，簡化流程，做到及時發(fā)現(xiàn)、精準幫扶、動態(tài)清零。”中央農(nóng)辦副主任、國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫表示。

如何讓脫貧群眾生活更上一層樓？

“錢袋子”鼓起來。江西省井岡山市，強產(chǎn)業(yè)促增收，依靠紅色旅游資源，打造精品民宿。神山村脫貧戶彭夏英有了新活計，燒菜做飯、整理房間，“家門口吃上旅游飯，月收入超過1萬元。”從全國來看，脫貧產(chǎn)業(yè)提檔升級，脫貧群眾2021年人均純收入比上年增長超過16.9%。

就業(yè)崗位多起來。貴州省榕江縣，多渠道促就業(yè)，暖心服務助力外出務工，扶貧車間帶動就近就業(yè)，確保有勞動能力脫貧戶端穩(wěn)就業(yè)“飯碗”。從全國來看，脫貧人口務工規(guī)模達到3145萬人，超年度目標任務近126萬人。

公共服務優(yōu)起來。云南省昭通市，強基礎(chǔ)促安居，不斷提升脫貧群眾幸福指數(shù)。脫貧戶王琴，從海拔2000多米的大山搬到永善縣紅光新區(qū)，社區(qū)衛(wèi)生服務中心、學校配套完善，“干啥都方便，生活真巴適！”從全國來看，越來越多的脫貧村出行暢了，房子新了，環(huán)境美了，脫貧群眾對美好生活的向往不斷變成現(xiàn)實。

如何讓脫貧地區(qū)在現(xiàn)代化進程中不掉隊、趕上來？

幫扶再加力。針對160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，出臺14個方面高含金量政策，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要選派“科技特派團”，開展“組團式”教育和醫(yī)療幫扶，一系列舉措增強脫貧地區(qū)發(fā)展能力。

基礎(chǔ)再夯實。從衛(wèi)星上拍下的照片見證變化：脫貧地區(qū)集中的“胡煥庸線”以西區(qū)域，“夜光面積”持續(xù)增加。這背后是脫貧地區(qū)電網(wǎng)加大鋪設，“四好農(nóng)村路”不斷延伸，基礎(chǔ)設施不斷改善，活力不斷迸發(fā)。

發(fā)展再提速。特色種養(yǎng)業(yè)提升行動扎實推進，生態(tài)旅游等新業(yè)態(tài)注入新動能；“快遞進村”比例超八成，農(nóng)村電商等新渠道助力新生活。全國每個脫貧縣形成2至3個特色鮮明、帶貧面廣的主導產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展增速高于全國農(nóng)村平均水平。

成就彪炳史冊，使命昭示責任。

實現(xiàn)中華民族偉大復興進入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程。懷揣美好生活向往，朝著共同富裕目標，脫貧群眾腳踏實地、擼起袖子加油干，中國“三農(nóng)”踔厲奮發(fā)、篤行不怠向未來。

鄉(xiāng)村振興如何干？

穩(wěn)步伐、穩(wěn)節(jié)奏、提質(zhì)量。因地制宜、分類推進，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足

新春佳節(jié)，烏蒙山深處，貴州省黔西市化屋村山水如畫，游人如織。這里曾是深度貧困村，出山攀“手扒巖”，吃水到江邊背。如今，水電路通到家，苗繡蠟染暢銷全國。

去年春節(jié)前夕，習近平總書記來到化屋村，在村文化廣場上，親切地對鄉(xiāng)親們說：“脫貧之后，要接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。希望鄉(xiāng)親們繼續(xù)努力奮斗，把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展得更好，把鄉(xiāng)村建設得更美。”

在外打工的趙玉學，返鄉(xiāng)辦起農(nóng)家樂。“一年來，我們牢記總書記囑托，甩開膀子干，把鄉(xiāng)村建設得像苗繡一樣美，日子過得像黃粑一樣甜。”

一個鄉(xiāng)村藏著一個中國。從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，化屋村之變，背后是歷史大邏輯、發(fā)展新命題。“不管工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進展到哪一步，農(nóng)業(yè)都要發(fā)展，鄉(xiāng)村都不會消亡，城鄉(xiāng)將長期共生并存”。

百年變局風云激蕩，危機并存、危中有機，應變局、開新局、穩(wěn)大局，鄉(xiāng)村振興如何發(fā)力？

踏上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，走好中國式現(xiàn)代化新道路，續(xù)寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化怎么著力？

習近平總書記深刻把握大局、深遠謀劃新局，一系列重大判斷、重要論述、重點部署，為全面推進鄉(xiāng)村振興指明方向。

標定新方位。“從中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局看，民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。”“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。”

擘畫新藍圖。“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是總方針，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕是總要求”。未來鄉(xiāng)村新圖景振奮人心。

落子新舉措。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并寫入黨章。過去一年，鄉(xiāng)村振興促進法出臺，全面推進鄉(xiāng)村振興從此有法可依。《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》日前印發(fā)，明確路線圖。從中央到地方，一個個行動方案密集出臺，全面推進鄉(xiāng)村振興路徑更加清晰。

重心轉(zhuǎn)移，不變蹄疾步穩(wěn)；風險疊加，始終砥礪前行。

中國要強，農(nóng)業(yè)必須強。

從東北黑土地到中原糧倉，從黃土高坡到江南水鄉(xiāng)，質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)匯成強音。

調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，沃野刷新“綠色底色”。

“養(yǎng)生態(tài)蝦，種綠色稻，一田雙收。”江西省吉水縣盤谷鎮(zhèn)稻蝦共作示范基地，負責人王銀笑算起立體種養(yǎng)賬頭頭是道：“畝產(chǎn)有機稻800斤，小龍蝦300斤，畝利潤達5300元，稻米更好吃，收入增5倍。”

肥藥減下來，質(zhì)量提上去，農(nóng)業(yè)的生態(tài)底色越發(fā)鮮亮。主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到46％，畜禽糞污綜合利用率超過76％，農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率達97.6%。稻田里不只有水稻，還有“稻蝦”“稻魚”，這種共作模式，保住“米袋子”“菜籃子”，鼓起農(nóng)民的“錢袋子”。

調(diào)好方式，農(nóng)業(yè)上演“動力變革”。

手機變身新農(nóng)具，直播成了新農(nóng)活，一根網(wǎng)線讓河南省光山縣油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模越來越大。方洼村山農(nóng)合作社負責人李開齊舉著手機帶起貨來，“油茶果產(chǎn)量比上年增兩成，還有人點名認養(yǎng)油茶樹。”

全國行政村“村村通寬帶”，城鄉(xiāng)“同網(wǎng)同速”，數(shù)字賦能，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增添新動能。2021年，全國農(nóng)村網(wǎng)絡零售額2.05萬億元，同比增長11.3%。

調(diào)順體系，產(chǎn)業(yè)奏起“融合交響”。

“大蒜之鄉(xiāng)”山東省金鄉(xiāng)縣，大蒜不僅是農(nóng)產(chǎn)品，還制成蒜油、大蒜素等保健食品。依托大蒜價格指數(shù)中心，農(nóng)民既是蒜農(nóng)，也是蒜商，對全球蒜價了如指掌。四川省成都市郫都區(qū)，“陌上花開”田園綜合體，產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化一起上，產(chǎn)村相融“接二連三”，零碳田園賞心悅目。

既精耕“一畝三分地”，又抬頭放眼大市場，生產(chǎn)、加工、營銷算大賬，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商添新景。“全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值”，鄉(xiāng)村集聚新動能。

中國要美，農(nóng)村必須美。

改廁改水、修路通渠、植綠增景，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動啟動，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。一個個宜居宜業(yè)的村莊，成為廣大農(nóng)民的幸福家園。

融融春光里，山東省濟寧市兗州區(qū)牛樓村，青石鋪街，燈籠高掛，灰白相間的農(nóng)房靜立兩旁。村黨委書記朱寧富細數(shù)變化：“道路拓寬了，自來水入戶，村莊變景區(qū)，田園變公園，鄉(xiāng)村游成‘美麗經(jīng)濟’，一年接待游客110萬人次。”

這是鄉(xiāng)村建設行動的一個縮影。截至目前，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過68％，生活垃圾收運處置體系覆蓋90％以上行政村，具備條件的建制村100％實現(xiàn)通硬化路，農(nóng)村自來水普及率達84％。“環(huán)境美”攜手“生活美”，一起來敲門。

環(huán)境美，生活美，還需文化豐。“農(nóng)村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)土文化的根不能斷，農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。”鄉(xiāng)村振興，塑形又鑄魂，補文化短板、優(yōu)文化供給、重文化傳承，公共文化體系更加健全，農(nóng)民文化生活更加多彩，文明鄉(xiāng)風勁吹廣袤田野。

中國要富，農(nóng)民必須富。

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。”聚焦富裕農(nóng)民這道必答題，化解經(jīng)濟下行壓力加大、農(nóng)業(yè)成本上漲等種種不利因素，想方設法強產(chǎn)業(yè)，千方百計穩(wěn)就業(yè)，促進農(nóng)民增收渠道更多元、內(nèi)涵更豐富、動能更強勁。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)拔節(jié)生長，增收后勁越來越足。江蘇省泗陽縣三莊鎮(zhèn)尚然農(nóng)場，草莓大棚里生機盎然，葉子下掛滿果子，鄉(xiāng)親們正在采摘“空中草莓”。“長在半空，無土栽培、自動滴灌，產(chǎn)量效益成倍增加，比普通品種的價格高出1.5倍。”負責人朱政說。

就業(yè)優(yōu)先政策給力，飯碗“含金量”越來越高。“剛往家打款1.7萬元，蠻有成就感!”靠著好手藝，云南省雙柏縣妥甸鎮(zhèn)農(nóng)民王坪在上海的一家工廠當起操作工。“每天工作8小時，包住包吃，還有保險，就想努力把活兒干好!”王坪干勁十足。

“小賬本”連著“大賬本”。開局之年，增收實現(xiàn)“開門紅”，2021年農(nóng)民人均可支配收入達18931元。值得一提的是，全國1420萬返鄉(xiāng)農(nóng)民，家門口穩(wěn)定就業(yè)。

成績面前尤需謹慎。在全面推進鄉(xiāng)村振興中，一些地方的農(nóng)村改廁搞形式主義、官僚主義，有的地方盲目搞合村并居、大拆大建“一刀切”，“有新房沒新村，有新村沒新貌”。

直面問題，倒逼行動。

全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅。這是一個長期過程，等不得，也急不得，既要堅決反對不擔當、不作為，也要堅決防止簡單化、亂作為，確保鄉(xiāng)村振興能夠行穩(wěn)致遠。

堅持求好不求快，著眼長遠，謀定而后動。根據(jù)各地發(fā)展實際，合理設定階段性目標任務和工作重點，分步實施，積小勝為大成。產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎(chǔ)提效益，農(nóng)民增收穩(wěn)勢頭提后勁，針對嚴峻形勢，多措并舉，產(chǎn)業(yè)帶動、創(chuàng)業(yè)拉動、改革驅(qū)動，多渠道促進農(nóng)民增收。

堅持鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興。充分尊重農(nóng)民意愿，把農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題一件一件找出來，解決好。2022年，鄉(xiāng)村建設行動將全面推開，穩(wěn)步伐提質(zhì)量，扎實穩(wěn)妥推進重點任務。

堅持因地制宜、分類推進。我國農(nóng)村地域遼闊，十里不同風，百里不同俗，各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平不同，鄉(xiāng)村振興不可能一種模式打天下，需要各地從實際出發(fā)探索有效的模式、路徑。

新取向、新形象，新景象、新氣象。

力戒形式主義、官僚主義這個最大危害，讓實事求是的思想路線直插鄉(xiāng)野，促以人民為中心的發(fā)展思想落地生根。鄉(xiāng)土中國，嶄新畫卷。

發(fā)展動力靠啥強？

穩(wěn)人心、穩(wěn)信心、謀創(chuàng)新。把握變與不變的辯證法，以新發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展全過程、各領(lǐng)域

發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少。

進入新發(fā)展階段，既有城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實，也有農(nóng)村發(fā)展不充分的現(xiàn)狀，既要化解“誰來種地”的難題，也要突破資源環(huán)境約束的瓶頸。

新時代的發(fā)展，必須是高質(zhì)量發(fā)展，這是“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主題。工與農(nóng)，城與鄉(xiāng)，千頭萬緒，難題如何突破？發(fā)展如何續(xù)力？

“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。”

“全黨務必充分認識新發(fā)展階段做好‘三農(nóng)’工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重”。

“牢固樹立和切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，深入推進農(nóng)村各項改革，破解‘三農(nóng)’難題、增強創(chuàng)新動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢”。

“構(gòu)建新發(fā)展格局，把戰(zhàn)略基點放在擴大內(nèi)需上，農(nóng)村有巨大空間，可以大有作為。”

…………

戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準確，戰(zhàn)略上謀劃得科學，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望。

正是對歷史大勢的深刻把握，對時代風云的深切洞察，對發(fā)展規(guī)律的深入認識，對人民期待的深情回應，一道道發(fā)展難題有了清晰答案。

發(fā)展動力從何而來？

“解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革。”改革開放，當代中國最鮮明的特色，新時代推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展最根本的動力。

安徽省鳳陽縣小崗村。當年，18個鮮紅的指印，催開了中國農(nóng)村改革的大幕。40多年來，深扎泥土的改革在這里不斷生發(fā)。包產(chǎn)到戶、土地確權(quán)登記頒證、集體資產(chǎn)股份合作制改革，不僅“戶戶有田”，更要“人人致富”，稻菽延綿、瓜果飄香、青山綠水成為小崗新風景。

農(nóng)村改革之所以航向不偏、動力不竭，因為我們黨始終把握變與不變的辯證法，不能變的堅決不變，該改變的順勢而變。

堅持不變的，是黨的農(nóng)村政策的基石。“最大的政策，就是必須堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持農(nóng)村土地集體所有，堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系。”

“拿到紅本本，吃下‘定心丸’。”一本土地確權(quán)證，讓山東省嘉祥縣紙坊鎮(zhèn)黃村村民黃光池的心穩(wěn)了，“村里成立合作社，土地放心流轉(zhuǎn)，我安心外出務工，年收入超6萬元。”

“歷史和實踐充分證明，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，符合我國基本國情、契合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點。”中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說。目前，全國2億多農(nóng)戶拿到土地承包經(jīng)營權(quán)證書，15億畝承包地確權(quán)到戶。2022年要用好確權(quán)登記頒證成果，穩(wěn)步開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。

不斷求變的，是不適應生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)境生態(tài)不匹配的生產(chǎn)方式。

創(chuàng)新經(jīng)營體系，破解“誰來種地”的難題。黑龍江省青岡縣涌現(xiàn)“田保姆”，“你種地、我服務、保豐收，全程托管解決了一家一戶干不了的事。”沃土豐達現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社負責人仲維華說，一臺臺大農(nóng)機、一項項新技術(shù)，讓合作社輕松管好上萬畝地。看全國，農(nóng)業(yè)社會化服務面積達到16.7億畝次，帶動小農(nóng)戶超過7800萬戶。

綠色理念引領(lǐng)，突破資源緊缺的瓶頸。保護好“耕地中的大熊貓”，“十四五”期間將完成1億畝黑土地保護利用任務，土壤有機質(zhì)含量將平均提高10％以上。梨樹縣雙瀅農(nóng)機合作社理事長陶勇感嘆：“這兩年黑土地緩過勁兒來，玉米產(chǎn)量噌噌往上漲，一畝地少用20斤肥，合作社一年節(jié)本增效60多萬元。”

發(fā)展要素如何集聚？

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，在資金投入、要素配置、公共服務、干部配備等方面采取有力舉措，工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系加快形成。

強機制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入多起來。一般公共預算優(yōu)先保障，中央預算內(nèi)投資進一步傾斜，涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制進一步完善，去年全國一般公共預算農(nóng)林水支出安排24975.47億元，較上年增長4.5%。接下來，支農(nóng)投入力度不減、渠道拓寬、精度更高，將持續(xù)為“三農(nóng)”發(fā)展提供強有力支撐。

聚人才，引智扶智政策好起來。激活新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育“土專家”“田秀才”，“頭雁”領(lǐng)航，“群雁”齊飛。山東省濟南市章丘區(qū)三澗溪村，依托農(nóng)創(chuàng)園、美食街，33歲的宋章峰流轉(zhuǎn)24座紅薯培育大棚，返鄉(xiāng)大學生劉亞楠種上了綠色瓜果。智力下鄉(xiāng)、技術(shù)下鄉(xiāng)、管理下鄉(xiāng)，產(chǎn)業(yè)引人、平臺養(yǎng)人、環(huán)境留人，越來越多“三澗溪村”成為農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的大舞臺。

大道如砥，行穩(wěn)致遠。馭風踏浪，穩(wěn)中求進。

當代中國正在經(jīng)歷人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新，改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重、矛盾風險挑戰(zhàn)之多、治國理政考驗之大都前所未有，世界百年未有之大變局深刻變化前所未有。

辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論。站在重要一年，面對“前所未有”，落實“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的重要要求，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更加自覺地認識和把握“穩(wěn)”與“進”的辯證法，以穩(wěn)求進，以進固穩(wěn)，在更周全的“穩(wěn)”與更高質(zhì)量的“進”良性互動中推動高質(zhì)量發(fā)展。

重要一年，穩(wěn)字當頭看“三農(nóng)”，看出當代中國共產(chǎn)黨人的執(zhí)政自覺與政治智慧。

——穩(wěn)字當頭看“三農(nóng)”，彰顯歷史擔當。

放置千百年計的時間刻度中，農(nóng)業(yè)興旺，則國家穩(wěn)定；農(nóng)村凋敝，則社會動蕩。“用大歷史觀來看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，只有深刻理解了‘三農(nóng)’問題，才能更好理解我們這個黨、這個國家、這個民族”，這是我們黨對歷史規(guī)律的精準把握，更是“用歷史映照現(xiàn)實、遠觀未來”的政治清醒。

——穩(wěn)字當頭看“三農(nóng)”，展現(xiàn)世界眼光。

用好兩個市場、兩種資源，農(nóng)業(yè)新技術(shù)走出國門，惠及世界。僅一項菌草技術(shù)，就在100多個國家落地生根，給當?shù)貏?chuàng)造了數(shù)十萬個就業(yè)機會。昔日“山海情”牽起閩寧兩地，今天大循環(huán)聯(lián)通“一帶一路”，“三農(nóng)”發(fā)展的舞臺更加寬廣。

——穩(wěn)字當頭看“三農(nóng)”，映照人民立場。

“我們這代人有一份情結(jié)，扶一把老百姓特別是農(nóng)民”“莊稼能不能澆上水”“地里有沒有套種豆子”“家里幾口人出去打工”……聲聲關(guān)切，折射的正是“要為人民做實事”的不變信念。不論國內(nèi)國際形勢如何變化，不管順境還是逆境，黨把人民放在心中最高位置，不會改變，不會動搖，不會遲疑。

——穩(wěn)字當頭看“三農(nóng)”，印證底線思維。

從“把飯碗牢牢端在自己手中”，到“18億畝耕地必須實至名歸”，從確保“舌尖上的安全”，到反對“舌尖上的浪費”，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)。

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謀好開年，干好全年。“三農(nóng)”向好，全局主動。

重要一年，穩(wěn)字當頭看“三農(nóng)”，錨定大局和大勢——穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，是我們做好2022年經(jīng)濟社會工作的一個重要原則。以穩(wěn)促進，以進固穩(wěn)，致廣大而盡精微，讓穩(wěn)的基礎(chǔ)更加牢，讓進的信心更加足。

重要一年，穩(wěn)字當頭看“三農(nóng)”，增強定力與動力——穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，做好“三農(nóng)”工作，對于保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境具有特殊重要意義。

讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，埋頭苦干、勇毅前行，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

實踐正在書寫：新征程上，中國經(jīng)濟具有強大的活力和韌性，長期向好的基本面沒有變。

歷史終會證明：前途光明的中國經(jīng)濟，將繼續(xù)為世界提供機遇，作出貢獻。

（本報記者朱雋、顧仲陽、王浩、常欽）