學(xué)習(xí)進(jìn)行時｜8年來，習(xí)近平始終牽掛這件事
新華社記者 郭宇靖、吉寧
【學(xué)習(xí)進(jìn)行時】隨著奧運(yùn)圣火緩緩熄滅，北京冬奧會的帷幕徐徐落下，北京成為世界首個“雙奧之城”。北京冬奧會所屬的北京、延慶、張家口三大賽區(qū)通力合作，是京津冀協(xié)同發(fā)展的完美注腳。京津冀協(xié)同發(fā)展，習(xí)近平總書記始終牽掛于心。新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出文章，為您解讀。
2022年2月20日晚，第二十四屆冬季奧林匹克運(yùn)動會閉幕式在國家體育場隆重舉行。這是國家主席習(xí)近平同國際奧委會主席巴赫在主席臺上向大家揮手致意。新華社記者 李學(xué)仁 攝
京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。
8年前，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在國家發(fā)展全局的高度，作出了實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略這一重大決策。
8年來，在北京冬奧會和冬殘奧會的籌辦過程中，在疏解非首都功能的過程中，在激活京津冀區(qū)域發(fā)展?jié)撃艿倪^程中……習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，指明前進(jìn)方向、提供根本遵循，推動這一國家戰(zhàn)略不斷向縱深推進(jìn)。
奧運(yùn)盛會與京津冀協(xié)同發(fā)展同頻共振
“這是一屆真正無與倫比的冬奧會，我們歡迎中國成為冰雪運(yùn)動大國。”國際奧委會主席巴赫在北京冬奧會閉幕式致辭中說。中國給全世界奉獻(xiàn)了一場精彩絕倫的奧運(yùn)盛會。
辦好北京冬奧會、冬殘奧會，是中國向國際社會作出的莊嚴(yán)承諾。習(xí)近平總書記對于籌辦工作非常關(guān)心，多次實(shí)地考察籌備情況。
2022年1月4日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京考察2022年冬奧會、冬殘奧會籌辦備賽工作。這是4日上午，習(xí)近平在國家速滑館考察。新華社記者 謝環(huán)馳 攝
北京攜手張家口籌辦北京冬奧會的7年，與京津冀協(xié)同發(fā)展同頻共振、同生共舞。從申辦、籌辦到舉辦，北京、延慶、張家口三個賽區(qū)從各自比較優(yōu)勢出發(fā)，凝聚辦奧合力，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保障了冬奧會的如期舉辦和平穩(wěn)運(yùn)行。
如何通過舉辦北京冬奧會，為京津冀協(xié)同發(fā)展?fàn)幦「鄼C(jī)會，這是總書記一直在思考的問題。
2016年3月18日，習(xí)近平總書記在中南海主持召開會議，專題聽取北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作情況匯報時強(qiáng)調(diào)，要把籌辦冬奧會、冬殘奧會作為推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手，下大氣力推動體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，推動交通、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展先行先試，重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，為全面實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略起到引領(lǐng)作用。
京張高鐵通車運(yùn)營、京禮高速全線通車……交通協(xié)同發(fā)展，不僅滿足了奧運(yùn)保障需求，也為區(qū)域發(fā)展提供了有力支撐；張北柔性直流電網(wǎng)試驗(yàn)示范工程正式投運(yùn)，讓北京冬奧場館在奧運(yùn)史上首次100％清潔能源供電成為現(xiàn)實(shí)，推動能源的互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)新的進(jìn)展；北京市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，冬奧會期間，蔚藍(lán)的天空將運(yùn)動員在冰雪賽場上的表現(xiàn)襯托得更加精彩紛呈，區(qū)域生態(tài)保護(hù)協(xié)同更強(qiáng)。
圖為2020年10月6日，一列復(fù)興號高鐵列車穿過京張高鐵居庸關(guān)隧道。新華社記者鞠煥宗攝
北京2022年冬奧會的舉辦，強(qiáng)化了京津冀協(xié)同發(fā)展之勢，蓄積了京津冀協(xié)同發(fā)展之能，彰顯了京津冀協(xié)同發(fā)展之效。
把握時代大趨勢的歷史性舉措
京津冀協(xié)同發(fā)展，習(xí)近平始終親自謀劃、親自部署。
2013年5月，他在天津調(diào)研時提出，要譜寫新時期社會主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”。2013年8月，習(xí)近平總書記在北戴河主持研究河北發(fā)展問題時，又提出要推動京津冀協(xié)同發(fā)展。
此后，習(xí)近平總書記多次就京津冀協(xié)同發(fā)展作出重要指示，強(qiáng)調(diào)解決好北京發(fā)展問題，必須納入京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略空間加以考量，以打通發(fā)展的大動脈，更有力地彰顯北京優(yōu)勢，更廣泛地激活北京要素資源，同時天津、河北要實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展也需要連同北京發(fā)展一起來考慮。
2014年2月26日，習(xí)近平總書記在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報時指出，北京、天津、河北人口加起來有1億多，土地面積有21.6萬平方公里，京津冀地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜，完全能夠相互融合、協(xié)同發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。
國家大事，規(guī)劃先行。
2015年4月30日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議，審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。會議強(qiáng)調(diào)，要在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破。
2016年3月24日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局常委會會議，聽取北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承載地有關(guān)情況的匯報時強(qiáng)調(diào)：北京正面臨一次歷史性抉擇，從攤大餅轉(zhuǎn)向在北京中心城區(qū)之外，規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和集中承載地，將形成北京新的“兩翼”，也是京津冀區(qū)域新的增長極。
京津冀協(xié)同發(fā)展，習(xí)近平總書記深謀遠(yuǎn)慮。
這是2021年7月1日拍攝的京雄城際鐵路雄安站（無人機(jī)照片）。新華社記者 牟宇 攝
2017年2月23日上午，習(xí)近平總書記專程到河北省安新縣實(shí)地察看規(guī)劃新區(qū)核心區(qū)概貌。2017年4月1日，新華通訊社受權(quán)發(fā)布：中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。
千年大計、國家大事。五年來，一批批重大項(xiàng)目全面推進(jìn)，一個個標(biāo)志性工程投入使用，雄安如雨后春筍般拔節(jié)生長，日新月異，悄然崛起。2021年雄安新區(qū)全年完成投資超過1400億元。2022年雄安新區(qū)顯雛形、出形象的目標(biāo)已經(jīng)明確，安排重點(diǎn)項(xiàng)目超232個，總投資超7000億元，年度計劃投資超2000億元。
協(xié)同發(fā)展蓄動能 8年耕耘結(jié)碩果
8年來，京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域已結(jié)出累累碩果：
三地累計打通、拓寬對接路、“瓶頸路”2000多公里，津保城際、京承高鐵等建成通車，京唐、京濱、津興等一批鐵路加快建設(shè)，“軌道上的京津冀”加速奔跑。2021年，京津冀地區(qū)平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到79.2%，細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度降至38微克/立方米，同比下降約15.6%。8年來，中關(guān)村企業(yè)在津冀兩地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)累計9000余家……
這是津石高速公路石家莊段與新元高速公路互通立交橋。新華社記者 楊世堯 攝
隨著北京非首都功能疏解相關(guān)方案印發(fā)，疏解工作總體安排以及“十四五”時期高校、醫(yī)院、央企總部3個領(lǐng)域重點(diǎn)疏解任務(wù)明確。戶籍、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、中央預(yù)算內(nèi)投資、住房保障等政策陸續(xù)出臺，疏解激勵約束政策體系已初步形成。
2021年起，以在京部委所屬高校、醫(yī)院和央企總部為重點(diǎn)，分期分批推動相關(guān)非首都功能向雄安新區(qū)疏解，一批“十四五”期間的標(biāo)桿性項(xiàng)目為深入實(shí)施中長期疏解任務(wù)奠定基礎(chǔ)。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，緊緊抓住“牛鼻子”不放松，積極穩(wěn)妥有序疏解北京非首都功能。要更加講究方式方法，堅持嚴(yán)控增量和疏解存量相結(jié)合，內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移雙向發(fā)力，穩(wěn)妥有序推進(jìn)實(shí)施……要立足北京“四個中心”功能定位，不斷優(yōu)化提升首都核心功能。
遵循總書記的指示，由“聚集資源求增長”到“疏解功能謀發(fā)展”，北京“四個中心”首都功能進(jìn)一步強(qiáng)化，城市步入國際一流的和諧宜居之都發(fā)展快車道。
2014年以來，北京市累計退出一般制造和污染企業(yè)約3000家，疏解提升區(qū)域性批發(fā)市場和物流中心近1000個……北京經(jīng)濟(jì)社會正在發(fā)生蝶變。
有序推進(jìn)北京非首都功能疏解，空間布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化提升；雄安新區(qū)建設(shè)熱火朝天、北京城市副中心城市框架全面拉開；重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等不斷取得新突破；一批重大改革創(chuàng)新舉措落地，協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制日趨完善；民生領(lǐng)域補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，基本公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提高……8年來，京津冀協(xié)同發(fā)展始終保持良好狀態(tài)，不斷謀劃發(fā)展的歷史新篇章。
展望未來，京津冀協(xié)同發(fā)展必將不斷開創(chuàng)新的輝煌。
