新華述評丨全力做好擴(kuò)大內(nèi)需這篇大文章

原標(biāo)題：新華述評丨全力做好擴(kuò)大內(nèi)需這篇大文章——落實(shí)中央政治局會議精神做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作系列述評之三

4月29日召開的中共中央政治局會議指出：“要全力擴(kuò)大國內(nèi)需求”，強(qiáng)調(diào)：“發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用”“發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用”。

抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，積極擴(kuò)大有效投資，做大做強(qiáng)國內(nèi)市場，培育更多新的消費(fèi)增長點(diǎn)，全力做好擴(kuò)大內(nèi)需這篇大文章，將為中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)提供更強(qiáng)勁更持久動(dòng)力。

內(nèi)需是穩(wěn)增長的主力

一季度，我國固定資產(chǎn)投資超10萬億元，同比增長9.3%，好于去年全年的4.9%;社會消費(fèi)品零售總額10.87萬億元，同比增長3.3%;最終消費(fèi)支出拉動(dòng)GDP增長3.3個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率約7成……一系列數(shù)據(jù)表明，雖然首季經(jīng)濟(jì)增速放緩，但內(nèi)需的“主引擎”作用依然凸顯。

過去十余年間，中國外貿(mào)依存度一度高達(dá)67％，今年一季度降至30％左右；與此同時(shí)，內(nèi)需對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率則保持高位，從去年的79.1%升至今年一季度的96.3%，對中國經(jīng)濟(jì)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

當(dāng)前國內(nèi)疫情反復(fù)、國際局勢多變等突發(fā)因素超出預(yù)期，投資消費(fèi)指標(biāo)出現(xiàn)波動(dòng)：3月當(dāng)月，社會消費(fèi)品零售總額同比增幅由正轉(zhuǎn)負(fù)，固定資產(chǎn)投資增速比前2個(gè)月明顯回落，投資、消費(fèi)承壓態(tài)勢明顯。

面對新情況、新挑戰(zhàn)，要想穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)就必須擴(kuò)大國內(nèi)需求。

“我們當(dāng)前面臨的突出壓力之一就是需求收縮，只有通過擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)供需平衡，才能穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群說。

張立群指出，擴(kuò)內(nèi)需，要發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用，特別是政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施投資，因?yàn)檫@會給企業(yè)帶來更多訂單、也會促進(jìn)企業(yè)招工，從而有利于穩(wěn)住就業(yè)、增加收入。而通過投資推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)活躍，增加高質(zhì)量供給，最終也會帶動(dòng)消費(fèi)的持續(xù)增長。

擴(kuò)大內(nèi)需也是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點(diǎn)。暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的基礎(chǔ)是國內(nèi)市場達(dá)到一定規(guī)模，這就要發(fā)揮內(nèi)需的拉動(dòng)作用。特別是面對外部環(huán)境的不確定性，立足國內(nèi)大市場，才能更好提升我國在國際循環(huán)中的地位和競爭力。

英國國家經(jīng)濟(jì)社會研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家毛旭新說，無論是大力投資基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高效現(xiàn)代的交通物流體系，還是創(chuàng)造消費(fèi)新增長點(diǎn)，不斷挖掘消費(fèi)潛力，都將為中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住增長、應(yīng)對外部挑戰(zhàn)提供支撐，也會為穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈、提振全球市場信心注入力量。

打好投資消費(fèi)組合拳

擴(kuò)大投資，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)被擺上重要位置。

從去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，到今年的政府工作報(bào)告，均提出“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”，日前召開的中央財(cái)經(jīng)委員會第十一次會議提出構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，此次中央政治局會議提出全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)……一系列加力基建投資的信號持續(xù)釋放。

“基建在當(dāng)前具有牽一發(fā)動(dòng)全身的關(guān)鍵作用，能對穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大局、穩(wěn)定市場預(yù)期起到積極作用，從長遠(yuǎn)看是為國家中長期發(fā)展打好基礎(chǔ)的戰(zhàn)略布局。”清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長董煜說。

“原以為受疫情影響，所需證件會緩辦，結(jié)果拿地就能開工。”陜西空港自貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司工作人員陳偉有些意外。今年西咸新區(qū)空港新城常態(tài)化實(shí)施“拿地即開工”政策，幫助企業(yè)縮短建設(shè)周期。

張立群指出，中央政治局會議提出強(qiáng)化土地、用能、環(huán)評等保障，就是要加快完善與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目落地相關(guān)的各項(xiàng)政策，確保重大建設(shè)項(xiàng)目盡快落地、盡快開工。

“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程建設(shè)正加快推進(jìn)，目前已分解出的2600多個(gè)項(xiàng)目也穩(wěn)妥有序?qū)嵤?，各地已儲?.1萬個(gè)專項(xiàng)債項(xiàng)目，全年水利工程和項(xiàng)目可完成投資約8000億元……一系列工程項(xiàng)目中蘊(yùn)含著巨大發(fā)展機(jī)遇和商機(jī)。

權(quán)威部門指出，積極擴(kuò)大有效投資，不是盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，更不是搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，而是聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)有序?qū)嵤┮慌壤?dāng)前、又利長遠(yuǎn)的投資項(xiàng)目。

消費(fèi)，事關(guān)保障和改善民生。受疫情沖擊，消費(fèi)增長壓力很大。從14部門出臺43項(xiàng)政策助力服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，到國辦出臺促消費(fèi)20條，打出促消費(fèi)“組合拳”；從抓已出臺的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)紓困政策落實(shí)，到促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合，培育“智慧＋”消費(fèi)……各方面協(xié)同發(fā)力、遠(yuǎn)近兼顧，綜合施策釋放消費(fèi)潛力。

盡管疫情影響，消費(fèi)潛力依然很大。第五屆進(jìn)博會簽約面積已達(dá)展區(qū)規(guī)劃面積70％有余；第二屆消博會規(guī)模將更大；內(nèi)外貿(mào)一體化布局下，外貿(mào)企業(yè)開始戰(zhàn)略性拓展內(nèi)銷市場……擁有超過14億人口、4億多中等收入群體的超大規(guī)模市場，始終是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的底氣。

疏“堵”保“暢”是關(guān)鍵

經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，是擴(kuò)大內(nèi)需的基本保障和必要支撐。

針對流通領(lǐng)域存在的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，這次中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持全國一盤棋，確保交通物流暢通，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、抗疫保供企業(yè)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

對于浙江麗水市聯(lián)合韻達(dá)快遞有限公司負(fù)責(zé)人鄭志杰而言，油價(jià)上漲、快遞運(yùn)輸慢、回款慢等問題，讓企業(yè)遭遇“艱難期”。當(dāng)?shù)剞r(nóng)行按照浙江銀保監(jiān)局部署，啟動(dòng)保就業(yè)、保市場主體應(yīng)急融資機(jī)制，引入麗水市政策性融資擔(dān)保有限公司，兩天內(nèi)為企業(yè)提供100萬元緊急增量授信，助其物流暢通。

“一事一協(xié)調(diào)”，及時(shí)推動(dòng)解決各地物流受阻問題；暢通交通物流大動(dòng)脈，協(xié)調(diào)暢通末端微循環(huán)；加強(qiáng)重點(diǎn)物資、民生物資物流保障……一系列舉措“點(diǎn)線面”結(jié)合，為保障物流暢通持續(xù)發(fā)力。

疏“堵”保“暢”，不僅是確保流通環(huán)節(jié)順暢無阻，更要打通政策層面的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。

新的組合式稅費(fèi)支持政策已為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和增加現(xiàn)金流1萬億元以上；中國人民銀行宣布下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率，將釋放長期資金約5300億元，進(jìn)一步支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展……財(cái)政、貨幣政策協(xié)同發(fā)力，讓更多真金白銀真正惠及企業(yè)。

《中共中央　國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布，從六方面任務(wù)推動(dòng)我國市場由大變強(qiáng)；《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施的意見》通過，抓好要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》對外公布……筑牢“硬設(shè)施”，提升“軟環(huán)境”，一系列政策舉措持續(xù)落地推進(jìn)，為暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、形成強(qiáng)大國內(nèi)市場保駕護(hù)航。

中國貿(mào)促會近期調(diào)研顯示，多數(shù)受訪外資企業(yè)表示，中國關(guān)于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，對在華外企來說是重大利好，將大大增強(qiáng)企業(yè)在華穩(wěn)定經(jīng)營和擴(kuò)大投資的信心。（記者于佳欣、謝?，帯⑼跤晔?、呂昂）