瞭望·治國理政紀(jì)事丨習(xí)近平總書記心系獨龍族

◆　一次批示、一次會見、一次回信，2020年新年賀詞再次提到獨龍族群眾……跨越千山萬水，習(xí)近平總書記始終關(guān)注著獨龍族群眾的生產(chǎn)生活，關(guān)心著遙遠(yuǎn)的獨龍江鄉(xiāng)發(fā)展

◆　如今的獨龍江鄉(xiāng)，迎風(fēng)飄揚的五星紅旗、灰頂黃墻的獨龍民居、整潔的街道，在高山深峽的掩映下如同一幅畫卷

◆　被獨龍族鄉(xiāng)親們稱為“金果果”的草果，林下種植達(dá)7萬畝，人均16畝、戶均收入達(dá)2萬元

◆　這幾年，“到山外面闖一闖”成了獨龍族山村的熱議話題。“外出務(wù)工不僅增加了收入，更增長了見識，回鄉(xiāng)后更有干勁了。”

◆　獨龍江峽谷已走出3名博士研究生、2名碩士研究生、65名本科生，網(wǎng)購微商、移動支付成為年輕一代獨龍族群眾的生活日常

◆　“我首先是一名共產(chǎn)黨員，其次才是一名獨龍族干部！獨龍江鄉(xiāng)地塊不大，卻是祖國版圖里不可或缺的一部分；獨龍族人口不多，也是民族大家庭里不能少的一員。獨龍族人民永遠(yuǎn)聽黨話、感黨恩、跟黨走。”

◆　獨龍江脫貧攻堅、民族團結(jié)進步創(chuàng)建的實踐與經(jīng)驗，是云南省建設(shè)我國民族團結(jié)進步示范區(qū)的重要舉措，對于推動邊疆少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展、培育和鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族像石榴籽一樣共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，具有十分重要的意義

文 ｜《瞭望》新聞周刊記者 王長山 吉哲鵬 趙珮然 王安浩維

朝陽初升，遠(yuǎn)望雪山皚皚，眼前青山蔥郁。碧玉一般的江水奔流而去，山嵐伴炊煙在峽谷間升騰。

這里，是西南邊陲的云南省怒江傈僳族自治州貢山獨龍族怒族自治縣獨龍江鄉(xiāng)。全國獨龍族約7000人口中，有4200多人聚居于此。獨龍族，是我國28個人口較少民族之一，也是直過民族之一。

這里自然條件惡劣，曾是云南乃至全國最貧窮的地區(qū)之一，長期不為公眾所熟悉。但習(xí)近平總書記說：“我們并不陌生，因為有書信往來。”

2014年元旦前夕，貢山縣干部群眾致信習(xí)近平總書記，匯報當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善情況。收到信后，習(xí)近平總書記作出重要批示。

2015年1月20日，正在云南考察的習(xí)近平總書記特地抽出時間，親切會見了貢山縣干部群眾代表，勉勵他們立足自身優(yōu)勢，自力更生，奮發(fā)圖強，努力實現(xiàn)新的發(fā)展。

2018年底，獨龍族實現(xiàn)整族脫貧，鄉(xiāng)黨委班子一起寫信向習(xí)近平總書記報告喜訊。2019年4月10日，習(xí)近平總書記在回信中祝賀獨龍族實現(xiàn)整族脫貧，勉勵鄉(xiāng)親們努力創(chuàng)造獨龍族更加美好的明天。

一次批示、一次會見、一次回信，2020年新年賀詞再次提到獨龍族群眾……跨越千山萬水，習(xí)近平總書記始終關(guān)注著獨龍族群眾的生產(chǎn)生活，關(guān)心著遙遠(yuǎn)的獨龍江鄉(xiāng)發(fā)展。

紙短情長，深情殷殷。牢記習(xí)近平總書記的囑托，近年來獨龍族干部群眾接續(xù)奮斗，在實現(xiàn)整族脫貧的基礎(chǔ)上推進鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷完善道路通信等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，美化提升人居環(huán)境，加強脫貧戶防返貧監(jiān)測。如今的獨龍江鄉(xiāng)，家家有美麗庭院，戶戶有增收產(chǎn)業(yè)，成為我國民族團結(jié)進步、邊疆蓬勃發(fā)展的縮影。

放眼云嶺大地，圍繞“努力成為我國民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”三大定位，云南各族人民像石榴籽那樣緊緊抱在一起，團結(jié)一心謀發(fā)展，昂首闊步在新征程上，凝心聚力譜寫高質(zhì)量跨越發(fā)展的新畫卷。

上圖?。邯汖堊迦罕娡ㄟ^藤篾橋，這樣的橋一直沿用到獨龍江索改橋和公路橋通行以后（資料照片）；下圖：獨龍江鄉(xiāng)2020年10月中旬建成通車的白來感恩大橋　胡超攝?。”究?/p>

整族脫貧“一步千年”

“你是縣長？你是鄉(xiāng)長？”指著來自獨龍族的縣長馬正山和鄉(xiāng)長李永祥，習(xí)近平總書記說，“隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，獨龍族兄弟姐妹自身能力也要增強，縣長、鄉(xiāng)長就屬于獨龍族自身培養(yǎng)的人才，我們要自力更生，奮發(fā)圖強。”

2015年1月20日，是時任貢山縣縣長馬正山終生難忘的一天。“習(xí)近平總書記對邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展進步的關(guān)心關(guān)愛，讓我感受到人民領(lǐng)袖博大的為民情懷、深切的愛民之心。”回想起當(dāng)時的情景，馬正山至今仍心潮澎湃。

新中國成立前，獨龍族還過著刀耕火種的原始社會生活。1952年，周恩來總理為這個原本沒有族名的民族正式命名為“獨龍族”。

獨龍江鄉(xiāng)是名副其實的脫貧攻堅“硬骨頭”。直至20世紀(jì)90年代中期，獨龍江鄉(xiāng)仍沒有一寸公路，獨龍族群眾過著“過江靠溜索，出門走天路”的艱辛生活。每年12月到次年5月初大雪封山，獨龍江鄉(xiāng)就成了與世隔絕的孤島。

黨的十八大以來，獨龍江鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。2014年，高黎貢山獨龍江公路隧道貫通，獨龍族告別了千百年來被大山束縛的歷史。

“獨龍族群眾居住生活條件比較艱苦，我一直惦念著你們的生產(chǎn)生活情況。”習(xí)近平總書記在就這一公路隧道即將貫通作出的重要批示中寫道。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)心下，云南省啟動實施獨龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進、獨龍族整族幫扶工程以及獨龍江鄉(xiāng)“率先脫貧全面小康”提升行動。獨龍族由此實現(xiàn)了“一步千年”的歷史跨越。

高位推動省級統(tǒng)籌。云南省32個省級部門和承擔(dān)對口幫扶責(zé)任的上海市，在安居溫飽、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護等方面合力攻堅。云南省級層面成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化省級職能部門項目規(guī)劃、資金籌措等方面的主體責(zé)任，將扶貧責(zé)任落實到省級部門，由貢山縣、獨龍江鄉(xiāng)兩級政府負(fù)責(zé)具體實施。

“六大工程”綜合扶貧。重點實施的安居溫飽、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)培育、素質(zhì)提升和生態(tài)環(huán)保“六大工程”，累計投入資金13.15億余元，全鄉(xiāng)發(fā)生了翻天覆地的變化。

整鄉(xiāng)推進整族脫貧。打破行政區(qū)劃限制，實行統(tǒng)一規(guī)劃，把其他獨龍族聚居區(qū)一并納入規(guī)劃整體扶貧，既注重解決獨龍江鄉(xiāng)區(qū)域性貧困問題，又兼顧獨龍族整族深度貧困問題。

拓寬路徑對口幫扶。在東西部扶貧協(xié)作政策推動下，上海市幫扶資金約占項目總投入的6％。獨龍江鄉(xiāng)80％的旅游文化特色村、3％的集中安置點、21％的安居房資金，都來自上海。

特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)造血。被獨龍族鄉(xiāng)親們稱為“金果果”的草果，林下種植達(dá)7萬畝，人均16畝、戶均收入達(dá)2萬元。重樓、獨龍蜂、獨龍牛、獨龍雞、羊肚菌等其他特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，群眾不斷增收。

2018年底，獨龍族、德昂族、基諾族率先實現(xiàn)整族脫貧。如今的獨龍江鄉(xiāng)，迎風(fēng)飄揚的五星紅旗、灰頂黃墻的獨龍民居、整潔的街道，在高山深峽的掩映下如同一幅畫卷。

云南省委書記王寧說，獨龍族群眾生產(chǎn)生活和獨龍江鄉(xiāng)發(fā)展面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，這是習(xí)近平總書記親自掌舵領(lǐng)航、親切關(guān)懷幫助的結(jié)果，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。各族干部群眾要牢記囑托、感恩奮進、拼搏奮斗，建設(shè)好家鄉(xiāng)、守護好邊疆，把家鄉(xiāng)發(fā)展得越來越好、越來越進步，過上更加幸福美好的生活。

更好的日子還在后頭

整體脫貧后，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，成為頭等大事。

“脫貧只是第一步，更好的日子還在后頭。希望鄉(xiāng)親們再接再厲、奮發(fā)圖強，同心協(xié)力建設(shè)好家鄉(xiāng)、守護好邊疆，努力創(chuàng)造獨龍族更加美好的明天！”2019年4月10日，習(xí)近平總書記給云南省貢山縣獨龍江鄉(xiāng)群眾的回信中說。

習(xí)近平總書記的勉勵，是鼓舞更是鞭策。獨龍江鄉(xiāng)所在的怒江傈僳族自治州建立“監(jiān)測、包保、暗訪、調(diào)度”四項機制，選派283支駐村（點）工作隊、1321名工作隊員，在全州開展“大走訪大排查大整改”返貧致貧風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測。獨龍江鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府結(jié)合發(fā)展實際，不斷探索增綠與增收、生態(tài)與生計并重的發(fā)展路徑。

“五級書記”有效銜接。實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，是“五級書記”的政治責(zé)任。在云南省委的指導(dǎo)下，怒江州委州政府現(xiàn)場會推動，貢山縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公帶著干，由鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府、村“兩委”、駐村工作隊44名成員組建的6支村級“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”隊，下沉到獨龍江鄉(xiāng)村振興一線。

這幾年，“到山外面闖一闖”成了獨龍族山村的熱議話題。獨龍江鄉(xiāng)成立務(wù)工宣傳隊，到村民家里動員參加電焊工、架子工、電工等職業(yè)技能培訓(xùn)，一對一、一對多推送企業(yè)招聘信息，引導(dǎo)更多勞動力外出就業(yè)。僅2021年，獨龍江鄉(xiāng)就開展就業(yè)培訓(xùn)400多人次，轉(zhuǎn)移外出務(wù)工1314人。

“外出務(wù)工不僅增加了收入，更增長了見識，回鄉(xiāng)后更有干勁了。”巴坡村駐村工作隊隊長王金云說。

健全動態(tài)監(jiān)測幫扶。46歲的龍元村村民懂春梅，去年丈夫因病去世，孩子還在上幼兒園，家里只剩下她一個勞動力。村“兩委”召集村民開會，研究決定將她家低保由C類提高為B類，通過申請緊急救助、就近務(wù)工、技能培訓(xùn)、加入合作社等措施保證她收入穩(wěn)定，同時通過家庭醫(yī)生持續(xù)跟蹤其健康狀況，避免其因病返貧。

獨龍江鄉(xiāng)鄉(xiāng)長木小龍說，監(jiān)測機制已對農(nóng)村人口實現(xiàn)全覆蓋，同時引導(dǎo)有困難的群眾通過政府救助平臺自主申報。截至目前，全鄉(xiāng)在云南省政府救助平臺申請困難問題35件，辦結(jié)率100％。線上監(jiān)測與線下核查相結(jié)合，暢通了困難群眾救助渠道，做到“遇困即扶”、動態(tài)清零。

生態(tài)致富群眾增收。刀耕火種、燒柴取暖，曾是獨龍族世代沿襲的生產(chǎn)生活方式。在各級黨委政府支持下，獨龍江鄉(xiāng)形成了林下立體生態(tài)致富產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)親們像愛護眼睛一般保護生態(tài)環(huán)境，森林覆蓋率達(dá)93.10%。

暮春時節(jié)，當(dāng)記者見到70多歲的文面女李文仕時，老人正坐在院子里編織著像彩虹一樣鮮艷的獨龍?zhí)骸Ｎ菖栽苑N的櫻花淡然盛開，對面的山峰郁郁蔥蔥。

2015年習(xí)近平總書記在昆明會見獨龍族群眾代表時，這位老人曾用獨龍語為總書記唱了一曲感恩歌謠。“獨龍江這么偏遠(yuǎn)的地方，總書記都掛念著。”她對當(dāng)時的情景記憶猶新。

李文仕手里的傳統(tǒng)手工制品獨龍?zhí)?，是?dāng)?shù)厝罕姷男庐a(chǎn)業(yè)。獨龍?zhí)航Y(jié)實耐磨、使用方便，晝可為衣、夜可做被，是家家戶戶必不可少的物品。下雨天，獨龍族婦女便三五成群聚在一起織毯。“賣給游客能賣六七百塊錢！”迪政當(dāng)村村民李玉花說。

思想觀念煥然一新。“農(nóng)閑時，我就做一些定制的實用家具。去年其他村的也來買，賣了2萬多元。”龍元村村民龍學(xué)祥指著一排快完工的家具自豪地說，現(xiàn)在村民衛(wèi)生習(xí)慣逐漸養(yǎng)成，木碗柜最熱銷。

龍學(xué)祥是村里致富“領(lǐng)頭雁”中的一員。在政府組織的技能培訓(xùn)中掌握木工技術(shù)后，他在自家后院建起木工坊，量尺、手鋸等工具一應(yīng)俱全，單是刨子就有五六種。

“群眾的思想逐步從‘要我發(fā)展’向‘我要發(fā)展’轉(zhuǎn)變，精神面貌煥然一新。”貢山縣委常委、獨龍江鄉(xiāng)黨委書記和文寶說，群眾深知要靠自己的辛勤勞動才能創(chuàng)造幸福生活，現(xiàn)在幾乎天一亮就到地里干活去了。

如今，獨龍江峽谷已走出了3名博士研究生、2名碩士研究生、65名本科生，網(wǎng)購微商、移動支付已成年輕一代獨龍族群眾的生活日常。跑運輸、開挖機、辦農(nóng)家樂的技術(shù)能人、致富達(dá)人不斷涌現(xiàn)。

2021年，獨龍江鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達(dá)1.5萬元;鄉(xiāng)信用社存款達(dá)5528萬元，較年初新增1926萬元，增幅53.48%，戶均存款超過4萬元;貸款2347.89萬元，較年初新增406萬元，增幅20.88%。全鄉(xiāng)機動車988輛，85%以上家庭擁有了機動車。值得一提的是，全鄉(xiāng)駕駛員875人，其中女駕駛員就有67人。

上圖：曾經(jīng)的獨龍江鄉(xiāng)中心學(xué)校（資料照片）；下圖：嶄新的獨龍江中心學(xué)校教學(xué)樓（2020年10月28日攝）　胡超攝?。”究?/p>

太陽照進獨龍江

“太陽照到獨龍江，金鹿走出老密林；太陽就是共產(chǎn)黨，千年古樹發(fā)了芽……”歌曲《太陽照到獨龍江》，表達(dá)了獨龍族群眾對中國共產(chǎn)黨的感恩之情。“自從獨龍江鄉(xiāng)1952年成立第一個黨支部，獨龍族便有了主心骨，世世代代跟黨走。”和文寶說。

掛村包組振興鄉(xiāng)村。在半年大雪封山的高黎貢山深處搭建信號基站，危險系數(shù)難以想象，維護難度更大。“世界上不會有任何一家商業(yè)公司做這種毫無性價比的事，只有我們黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家才有這樣的決心！”土生土長的獨龍族漢子、中國移動云南公司怒江貢山分公司副總經(jīng)理馬春海說。

在高質(zhì)量抓好組織振興這個“第一工程”的同時，獨龍江鄉(xiāng)黨委班子成員推行的掛村包組制度，還針對獨龍族群眾長期封閉落后的問題，從洗衣、疊被等小事做起，引導(dǎo)獨龍族群眾改變習(xí)慣、提升素質(zhì)、培育新風(fēng)，既富口袋又富腦袋。

黨員帶動群眾致富?，F(xiàn)在，獨龍江鄉(xiāng)6個行政村全部實現(xiàn)書記、主任一肩挑，學(xué)歷年齡“一升一降”，每個村班子都有大學(xué)生。“我們這里種羊肚菌、重樓，養(yǎng)殖獨龍牛、中華蜜蜂，都是黨員帶頭。”和文寶說，獨龍江鄉(xiāng)把每個黨支部都建設(shè)成堅強戰(zhàn)斗堡壘，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把更多優(yōu)秀獨龍族青年發(fā)展為黨員。

“我家種了40多畝草果，去年收入9萬多元。2015年起，我邀請了拉王奪村民小組2個脫貧群眾王志剛和丁榮一起管理草果地，三家人每年一起分享售賣草果的錢。”巴坡村黨員、草果種植大戶王世榮告訴記者。如今，巴坡村家家都有草果地，去年種植面積約2.5萬畝，收入達(dá)640萬元，戶均2.5萬元，收入最高的超過了10萬元。

一任接著一任干。發(fā)生巨變的是獨龍族群眾的生產(chǎn)生活，不變的是共產(chǎn)黨人的初心和使命。一支敢于爬雪山、過藤條、蹚河流的干部隊伍，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)黨員干部群眾一任接著一任干。獲得“人民楷模”國家榮譽稱號的獨龍族“老縣長”高德榮退而不休，繼續(xù)奔忙在峽谷山水間。

“我首先是一名共產(chǎn)黨員，其次才是一名獨龍族干部！獨龍江鄉(xiāng)地塊不大，卻是祖國版圖里不可或缺的一部分；獨龍族人口不多，也是民族大家庭里不能少的一員。獨龍族人民永遠(yuǎn)聽黨話、感黨恩、跟黨走。”高德榮說。

在巴坡村黨建工作室里，一封封入黨申請書字跡工整。巴坡村黨總支副書記馬春龍說，巴坡村全村249戶942人中共有99名黨員。和文寶告訴記者，2021年獨龍江鄉(xiāng)有120人遞交入黨申請書。目前黨員占人口比超過10％，力爭到2030年每戶至少有1名黨員，占比達(dá)30％以上。

2020年10月27日，云南省貢山獨龍族怒族自治縣獨龍江鄉(xiāng)孔當(dāng)村，獨龍族“文面女”李文仕在窗邊休息　胡超攝?。”究?/p>

“云南示范”民族團結(jié)進步

“全面實現(xiàn)小康，一個民族都不能少。”“中國共產(chǎn)黨關(guān)心各民族的發(fā)展建設(shè)，全國各族人民要共同努力、共同奮斗，共同奔向全面小康。”2015年1月，習(xí)近平總書記在云南考察時的重要講話，字字鏗鏘有力。

“這體現(xiàn)了習(xí)近平總書記高度重視民族工作，關(guān)心少數(shù)民族群眾冷暖和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，把各族群眾平等放在心上，無論民族大小都一律平等對待。”怒江州委書記納云德說。

獨龍江脫貧攻堅、民族團結(jié)進步創(chuàng)建的實踐與經(jīng)驗，是云南省建設(shè)我國民族團結(jié)進步示范區(qū)的重要舉措，對于推動邊疆少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展、培育和鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族像石榴籽一樣共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，具有十分重要的意義。

放眼云嶺大地，把云南建設(shè)成為我國民族團結(jié)進步示范區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全國民族團結(jié)進步事業(yè)大局和云南突出特點作出的重要部署。

王寧表示，習(xí)近平總書記要求我們努力成為我國民族團結(jié)進步示范區(qū)，既是對云南民族工作成績的肯定，也是對云南在全國民族團結(jié)進步事業(yè)大局中發(fā)揮更大作用的殷切期望。我們要大力推進民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)，鑄牢中華民族共同體意識，全面推進現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)，實施民族團結(jié)進步全域創(chuàng)建行動，推動云南民族工作走在全國前列、作出示范引領(lǐng)。

近年來，云南省推動民族團結(jié)進步全域創(chuàng)建，目前已有11個市（州）創(chuàng)建成為全國民族團結(jié)進步示范市（州），33個縣（市、區(qū)）創(chuàng)建成為全國民族團結(jié)進步示范縣（市、區(qū)），51個單位創(chuàng)建成為全國民族團結(jié)進步示范單位，數(shù)量位居全國前列。大力推廣普及國家通用語言文字，鼓勵各族群眾在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村雙向流動，健全少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理體系，推動建立互嵌式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。

云南還積極實施中華民族視覺形象建設(shè)工程，實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承項目1036個，民族文化精品工程項目252個，建設(shè)85個民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護區(qū)，打造了《幸?；ㄉ健贰栋⒇羧嗣裨俪赂琛返纫慌乃嚲罚苿用褡逦幕睒s發(fā)展；大力實施特色村鎮(zhèn)建設(shè)項目，共建設(shè)了30個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、780個特色村寨，其中247個特色村寨被國家民委命名為“中國少數(shù)民族特色村寨”，數(shù)量居全國第二。

同時，云南不斷健全完善民族工作法規(guī)規(guī)章體系，堅持法律面前人人平等，依法保障各民族合法權(quán)益，依法穩(wěn)妥處理涉民族因素的案件事件，廣泛深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)各族干部群眾自覺尊法學(xué)法守法用法。

云南省民宗委主任拉瑪·興高說，面向建設(shè)我國民族團結(jié)進步示范區(qū)的光榮任務(wù)，云南將系統(tǒng)謀劃統(tǒng)籌實施好“石榴紅”交往交流交融工程、“干壯枝繁”中華文化發(fā)展工程、“格桑花”邊疆團結(jié)穩(wěn)定工程、現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)工程等，推動鑄牢中華民族共同體意識各項工作落實落地，共創(chuàng)中華民族美好未來。

刊于《瞭望》2022年第19期