新華述評丨用改革的辦法解決發(fā)展中的問題

原標(biāo)題：新華述評丨用改革的辦法解決發(fā)展中的問題——落實中央政治局會議精神做好當(dāng)前經(jīng)濟工作系列述評之九

4月29日召開的中共中央政治局會議指出，要堅持辦好自己的事，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，建設(shè)強大而有韌性的國民經(jīng)濟循環(huán)體系。要堅持擴大高水平對外開放，積極回應(yīng)外資企業(yè)來華營商便利等訴求，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。

面對風(fēng)險挑戰(zhàn)，全面貫徹落實黨中央決策部署，要牢牢把握改革開放這個關(guān)鍵一招，激發(fā)全社會改革創(chuàng)新活力和潛能，為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境創(chuàng)造良好制度條件。

建設(shè)強大而有韌性的國民經(jīng)濟循環(huán)體系

當(dāng)前，新冠肺炎疫情和烏克蘭危機導(dǎo)致風(fēng)險挑戰(zhàn)增多，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性上升。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，無論是應(yīng)對當(dāng)前挑戰(zhàn)，還是增強長期生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，都具有重要意義。

中國宏觀經(jīng)濟研究院綜合形勢研究室主任郭麗巖說，建設(shè)強大而有韌性的國民經(jīng)濟循環(huán)體系，“強大”意味著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更優(yōu)、發(fā)展質(zhì)量效益更高、制度規(guī)則更完備，“韌性”意味著從科技創(chuàng)新能力、市場主體活力到產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施、流通體系等，持續(xù)提質(zhì)升級，不斷提高抗風(fēng)險、防沖擊的能力。

近期，一系列加快構(gòu)建新發(fā)展格局、有助于建設(shè)強大而有韌性的國民經(jīng)濟循環(huán)體系的政策措施接連出臺——

《中共中央　國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布，釋放全面推動我國市場由大到強轉(zhuǎn)變的鮮明改革信號；中央財經(jīng)委員會第十一次會議研究全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系；《關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的意見》著力破除消費領(lǐng)域體制機制障礙；推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)為推進新型城鎮(zhèn)化、形成強大國內(nèi)市場注入新動力……

依托強大國內(nèi)市場，堅定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我國加快形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)。

構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強。

今年以來，從加快建設(shè)科技創(chuàng)新中心、國家實驗室體系、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，到深化科技體制改革、完善科技激勵機制、規(guī)劃人才發(fā)展……我國聚焦高水平科技自立自強持續(xù)發(fā)力。

充分發(fā)揮全面深化改革的關(guān)鍵作用

形勢越是嚴峻復(fù)雜，越要向改革開放要動力。當(dāng)前我國面臨的困難與挑戰(zhàn)，既有短期因素，也有長期積累的結(jié)構(gòu)性體制性矛盾。關(guān)鍵還是要練好內(nèi)功，保持戰(zhàn)略定力，堅持辦好自己的事。

“用改革的辦法解決發(fā)展中的問題。特別是對穩(wěn)預(yù)期有重要影響的改革，要加快落地，進一步增強市場主體信心、激發(fā)市場活力。”中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴說。

疫情沖擊下，一些市場主體遇到較大困難。從中央到地方，圍繞打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，一項項改革舉措密集出臺，幫助市場主體提振信心、穩(wěn)定預(yù)期。

市場主體登記管理條例3月起施行；北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點；謀劃出臺支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的具體措施……

今年一季度，全國新設(shè)市場主體637.9萬戶，同比增長7.5%。3月當(dāng)月新設(shè)市場主體295萬戶，同比增長19.3%。

壓力挑戰(zhàn)下，更要充分發(fā)揮改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用，持續(xù)激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生動力。

扎實推進高標(biāo)準市場體系建設(shè)，持續(xù)完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場體系基礎(chǔ)性制度，開展要素市場化配置綜合改革試點；堅持“兩個毫不動搖”，保障各類所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護；進一步推進省以下財政體制改革，穩(wěn)步推進股票發(fā)行注冊制改革、壟斷行業(yè)體制改革……

用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，瞄準重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)攻堅，加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

堅持擴大高水平對外開放

構(gòu)建新發(fā)展格局，要在高水平對外開放中，依托強大而有韌性的國民經(jīng)濟循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，形成國際競爭合作新優(yōu)勢。

面對國內(nèi)外疫情反復(fù)、國際局勢新變數(shù)增多等超預(yù)期因素，今年一季度，我國貨物貿(mào)易進出口總值同比增長10.7%，實際使用外資同比增長25.6%，在去年高基數(shù)下延續(xù)兩位數(shù)增長，實屬不易。

但受原材料成本上升、物流運輸不暢、生產(chǎn)經(jīng)營受阻等因素影響，當(dāng)前穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資面臨一定壓力。最新數(shù)據(jù)顯示，前4個月貨物貿(mào)易進出口總值同比增長7.9%。

“一方面推動穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策加快落地，另一方面加快對接國際高標(biāo)準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動制度型開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。”中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長張曉強說。

新版全國和自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入負面清單施行；區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式生效；跨境電商綜試區(qū)再擴圍至全國132個城市和地區(qū)；自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)扎實推進……

今年以來，一系列開放舉措接連實施，紅利逐步釋放。

2月，寶馬集團通過增資279億元人民幣的方式，將其在華晨寶馬的股權(quán)占比由50％提升至75％，并將與中國合作伙伴的合作期延長至2040年；近日，多家國際資管機構(gòu)在上海申請參與合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點；一季度，中國對RCEP其他14個成員國進出口總值超過2萬億元，占同期中國外貿(mào)總值的30.4%……

“中國將擴大高水平對外開放，深入實施外資準入負面清單，擴大鼓勵外商投資范圍，優(yōu)化外資促進服務(wù)，增設(shè)服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點”……

博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上，世界再次聆聽中國擴大高水平對外開放的強音。

中國貿(mào)促會研究院副院長趙萍說，我國基礎(chǔ)設(shè)施完善，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈齊全，人口紅利、人才紅利持續(xù)釋放，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力強勁，在全面深化改革、擴大高水平對外開放中，將提供更加廣闊的市場機遇。（記者安蓓、鄒多為、胡銳）