【走進(jìn)縣城看發(fā)展】浙江省云和縣：產(chǎn)城融合謀共富

“現(xiàn)在，我不僅享受到城里人的待遇，孫女還上了全縣最好的小學(xué)。”浙江省云和縣霧溪村村民宋其蘊(yùn)以前不敢想象的事，通過下山轉(zhuǎn)移搬遷，如今都成了現(xiàn)實(shí)。

青山環(huán)繞的畬鄉(xiāng)霧溪，距離云和縣城6.5公里，至今已完成兩期人口轉(zhuǎn)移共374戶1026人，留村人口不足350人。“原來在山里，一年到頭種地養(yǎng)豬，賺不到錢?，F(xiàn)在搬進(jìn)縣城，找到了新工作，日子越來越好。”跟宋其蘊(yùn)搬到同一個小區(qū)的霧溪老鄉(xiāng)柳李紅不僅住進(jìn)了新房，還辦了個來料加工點(diǎn)，年收入10多萬元，帶動20多位留守老人在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

霧溪村民的生活變化是云和縣實(shí)施“小縣大城”戰(zhàn)略帶來的結(jié)果。云和地處浙西南麗水市，是典型的山區(qū)小縣，也是浙江省典型的欠發(fā)達(dá)縣，山多地少、人口分散。2000年，全縣人口只有10.93萬，八成以上是農(nóng)業(yè)人口，分布在168個行政村、800多個自然村。

山區(qū)小縣如何走出發(fā)展困境？云和縣通過人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚，培育壯大縣城，構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)新的增長極，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破。當(dāng)時，正逢浙江加快城市化進(jìn)程，云和縣率先取消進(jìn)城指標(biāo)控制和農(nóng)轉(zhuǎn)非計劃指標(biāo)，建立全省相對統(tǒng)一的戶籍改革政策體系。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人告訴記者，農(nóng)民不愿下山，主要有幾點(diǎn)擔(dān)心：土地、山林承包經(jīng)營權(quán)會不會變？集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)收益會不會變？進(jìn)城后能否跟城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)益？為此，云和采取的政策首開先河：允許農(nóng)民“山中有田、城中有房”；深化戶籍改革，統(tǒng)一居民戶口；縣城所有學(xué)校對農(nóng)民工子女全部開放，無差別享受城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)；打造縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生資源共建共享。

在大坪社區(qū)的“街鄉(xiāng)共治”服務(wù)中心，進(jìn)城農(nóng)民辦事有“鄉(xiāng)事城辦”專門窗口，社保、醫(yī)保等40多項社會事務(wù)不出社區(qū)便能辦理，80％的事項“線上辦、跑零次”。同時還推行“同城同待遇”，保障農(nóng)民進(jìn)城后的固有權(quán)益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民在社會救助、城鄉(xiāng)最低生活保障等13類政策上與城市居民的優(yōu)質(zhì)均等。

農(nóng)民不光要進(jìn)城，還要留得住。這就要求有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐，為進(jìn)城農(nóng)民提供就業(yè)崗位、創(chuàng)業(yè)機(jī)會。云和是國內(nèi)規(guī)模最大、擁有品種最多的木制玩具創(chuàng)制、出口基地，木制玩具是云和的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民進(jìn)城后，木玩產(chǎn)業(yè)成了就業(yè)增收的首選。

目前，云和全縣共有木制玩具生產(chǎn)企業(yè)1093家，產(chǎn)品總量占全國的56％、世界的40％，其中70％以上產(chǎn)品出口76個國家和地區(qū)，2020年木制玩具總產(chǎn)值80.2億元，解決了3.1萬人就業(yè)。近年來，云和在做大做強(qiáng)木玩產(chǎn)業(yè)的同時，不斷做精做優(yōu)軸承、閥門、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新項目的融入，讓云和產(chǎn)業(yè)“含金量”不斷提升，GDP增幅連續(xù)3年居浙江全省26個山區(qū)縣之首。

截至去年底，云和采用自建房安置、公寓安置、資金補(bǔ)助安置等方式，先后建成48個搬遷安置小區(qū)（點(diǎn)），其中在縣城建成5個，實(shí)現(xiàn)搬遷3.88萬人。實(shí)現(xiàn)58%的農(nóng)民下山轉(zhuǎn)移，80%的人口集中在縣城居住，93.4%的學(xué)生集中在縣城就讀，96%的企業(yè)集中在縣城發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)到73.4%。

云和縣委書記李忠偉表示，未來的目標(biāo)是以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)名城、產(chǎn)城聯(lián)動，重點(diǎn)依托木玩產(chǎn)業(yè)特色，將童話元素融入城市規(guī)劃、建設(shè)和治理，推動產(chǎn)與城在空間規(guī)劃、功能完善上深度融合，打造“童話云和”城市標(biāo)簽，把云和建設(shè)成獨(dú)具特色、不可復(fù)制的“童話名城”?！。ń?jīng)濟(jì)日報記者　黃　平）