“穩(wěn)經(jīng)濟進行時”系列報道之一： 穩(wěn)供保產(chǎn) 大國有何“糧”策？

倉廩實，天下安。確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，是發(fā)展農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。

當前，百年變局疊加世紀疫情，國際局勢對全球糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品市場和貿(mào)易的影響繼續(xù)發(fā)酵，確保糧食產(chǎn)量平穩(wěn)增長，端穩(wěn)中國飯碗，顯得尤為重要。

穩(wěn)農(nóng)耕生產(chǎn)　多措并舉降低疫情影響

今年以來，疫情防控形勢嚴峻復雜，部分地區(qū)遭遇疫情的反復，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了一定的影響。我國各級政府精準施策，致力于統(tǒng)籌抓好疫情防控和農(nóng)耕生產(chǎn)，力爭把疫情防控對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響降到最低。

3月20日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于做好當前農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控工作的通知》，要求扎實做好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，進一步落實措施、壓實責任，全力抓好春耕生產(chǎn)。組織好農(nóng)資和畜禽飼料調(diào)劑調(diào)運，嚴禁隨意設(shè)卡攔截、斷路封路，確保農(nóng)用物資運輸暢通。

今年春耕時期，吉林省受疫情困擾，不少農(nóng)民滯留城市，無法參與春耕生產(chǎn)。為有效解決疫情防控期間交通不暢的難點問題，吉林省多部門聯(lián)合開通了“12123”春耕交通保障服務(wù)熱線，受理有關(guān)車輛與人員在農(nóng)資運輸、返鄉(xiāng)途中遇到的不合理情況，打通春耕之路。

據(jù)了解，今年春耕期間，服務(wù)熱線累計接聽熱線電話9755個，即時協(xié)調(diào)解決6679個，轉(zhuǎn)辦市縣3076個，辦結(jié)率達100％。吉林省分解下達糧食播種面積8800萬畝。據(jù)農(nóng)情調(diào)度，糧食實際播種面積9110.6萬畝。

國家食物與營養(yǎng)咨詢委員會主任陳萌山在接受人民網(wǎng)“強觀察”欄目采訪時表示，各地方采取的措施包括但不限于：綜合研判疫情防控形勢，最大程度組織在城農(nóng)民返鄉(xiāng)備春耕；對于暫時無法返鄉(xiāng)或無法出門耕作的農(nóng)民，動員村集體、合作社、社會化服務(wù)組織等，為其提供代耕代種服務(wù)等。

時值六月，正是農(nóng)忙時節(jié)。較好的夏糧收成，能夠為全年的糧食豐收打下了堅實基礎(chǔ)。為此，各地出臺了豐富的助農(nóng)惠農(nóng)政策。

例如，今年“三夏”（夏收、夏種、夏管）期間，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳為確保不誤農(nóng)時、不誤農(nóng)事，聯(lián)合發(fā)改委、衛(wèi)生防疫等多個部門出臺了包含農(nóng)機服務(wù)、防疫服務(wù)、通行服務(wù)、加油服務(wù)、應急搶收服務(wù)等內(nèi)容的助農(nóng)惠農(nóng)十項政策措施，全力保障“三夏”機收工作。

助農(nóng)惠農(nóng)政策效應逐步顯現(xiàn)。6月17日，中國農(nóng)業(yè)科學院和國際食物政策研究所聯(lián)合發(fā)布《中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2022》和《2022全球糧食政策報告》。報告預計，今年中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將繼續(xù)向好，糧食總產(chǎn)量預計將達到1.38萬億斤。

穩(wěn)種糧收益　重糧惠糧政策頻出

調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，關(guān)鍵是讓農(nóng)民種糧有錢掙。

今年以來，受新冠肺炎疫情等因素影響，農(nóng)資價格漲幅明顯，勞動力成本增加，綜合導致農(nóng)戶種糧成本的上升。

想要百姓的“米袋子”鼓，必先讓種糧農(nóng)民“錢袋子”鼓。

2022年中央一號文件對“合理保障農(nóng)民種糧收益”作出明確部署：按照讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性的目標要求，健全農(nóng)民種糧收益保障機制。

“為提高種糧農(nóng)民的積極性，我國實施了一系列重糧惠糧政策。”陳萌山介紹，今年以來，中央財政對實際種糧農(nóng)民累計發(fā)放一次性農(nóng)資補貼達300億元，有力調(diào)動了農(nóng)民的種糧積極性。同時，我國提高了小麥稻谷最低收購價格水平，保障農(nóng)民種糧收益。

4月20日的國務(wù)院常務(wù)會議指出，要落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，實施新的小麥“一噴三防”補貼；要研究加大農(nóng)資補貼的舉措，及時做好糧食托底收購。

6月10日，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布2022年重點強農(nóng)惠農(nóng)政策。支持糧食生產(chǎn)方面的政策包括：繼續(xù)對實際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性農(nóng)資補貼、開展農(nóng)機購置與應用補貼試點、繼續(xù)實施玉米和大豆生產(chǎn)者補貼、稻谷補貼和產(chǎn)糧大縣獎勵等，鞏固農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效，保障國家糧食安全。

人民網(wǎng)“強觀察”欄目梳理發(fā)現(xiàn)，多個產(chǎn)糧大省正積極落實上述政策的同時，也出臺了相應的地方激勵政策。山東省通過擔保費補助、貸款貼息等方式，支持山東農(nóng)擔公司將擔保費降至0.8%以內(nèi)，目前在保項目12.1萬個、在保業(yè)務(wù)規(guī)模645.6億元，進一步健全農(nóng)業(yè)信貸擔保體系;山西省新增大豆玉米帶狀復合種植專項補貼。在中央財政補助150元/畝的基礎(chǔ)上，省財政再補助50元，補助資金已安排到相關(guān)縣。

穩(wěn)硬件提升　科技賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

解決吃飯問題，根本出路在科技。

我國農(nóng)業(yè)機械化率正在穩(wěn)步提升。據(jù)經(jīng)濟日報報道，目前，我國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達72％，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超61％，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻率超45％。

“我國在種業(yè)種源、農(nóng)機農(nóng)藝、農(nóng)業(yè)技術(shù)集成推廣等領(lǐng)域全面部署，不斷推動‘藏糧于地、藏糧于技’戰(zhàn)略落實落地。”中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所產(chǎn)業(yè)室主任鐘鈺表示，在科技支撐方面，我國聚焦種子和耕地“兩個要害”，農(nóng)機裝備“一個支撐”，著力解決糧食生產(chǎn)面臨的關(guān)鍵核心技術(shù)卡點及產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級痛點。

那么，面對新冠肺炎疫情干擾，農(nóng)業(yè)科技是如何幫助穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的？

“面對今年以來種植成本上漲的情況，農(nóng)業(yè)科技有力幫助農(nóng)戶的種植降本增效。”鐘鈺介紹，面對人工成本快速上漲的現(xiàn)實背景，我國正在加快建設(shè)支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，采用機械替代勞動，降低了糧食生產(chǎn)成本，提高糧食生產(chǎn)效率。

例如，之前，農(nóng)作物怎么施肥、施多少肥，更多的是憑借農(nóng)民的經(jīng)驗，盲目施肥易導致土地富營養(yǎng)化，造成環(huán)境污染，不利于農(nóng)作物生長和土地可持續(xù)利用?，F(xiàn)在，通過應用大數(shù)據(jù)和信息化平臺等技術(shù)應用，為農(nóng)戶測土配方、精準施肥，從而實現(xiàn)降本增效的作用。

硬科技在提升，“軟實力”也起到支撐作用。在各地統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和春耕備耕時，數(shù)字線上平臺被廣泛運用。

據(jù)了解，今年陜西省多地充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展線上培訓答疑，為春耕生產(chǎn)“蓄能充電”；吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳啟動“云上備春耕”行動，利用“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)平臺、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村云平臺等多渠道為廣大農(nóng)民提供多樣化解決方案。

“通過利用平臺服務(wù)、線上售糧預約等現(xiàn)代手段，既提高了農(nóng)業(yè)運作效率與創(chuàng)新服務(wù)模式，同時有效緩解了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)活動中人員聚集環(huán)節(jié)的疫情防控壓力。”鐘鈺說。