【紅網(wǎng)】湖南衡陽：擂響做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)鼓

近日，衡陽市委號召“不斷強(qiáng)化‘四個聚焦’，加快推進(jìn)‘三強(qiáng)一化’”，擂響做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的“衡陽戰(zhàn)鼓”——聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)支撐；聚焦設(shè)施短板，不斷夯實(shí)縣域發(fā)展基礎(chǔ)；聚焦標(biāo)準(zhǔn)治理，不斷筑牢縣域工作底板；聚焦環(huán)境優(yōu)化，不斷提升縣域服務(wù)水平，進(jìn)一步推進(jìn)強(qiáng)創(chuàng)新、強(qiáng)開放、強(qiáng)集聚，實(shí)現(xiàn)區(qū)域中心化，成為譜寫新時代高質(zhì)量發(fā)展的“衡陽答卷”。

這是把握新發(fā)展階段的自覺認(rèn)識。

自古以來，“郡縣治，天下安”的認(rèn)識深入人心，直到今天仍然如此?？h域的發(fā)展治理，是事關(guān)國家長治久安的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出：“在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國家長治久安的重要基礎(chǔ)。”尤其在我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利、乘勢開啟決勝全面建成小康社會的新歷史階段，縣域發(fā)展在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、走向共同富裕的目標(biāo)上所具有的關(guān)鍵作用更加凸顯。從這個意義上講，衡陽做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐是對我國新發(fā)展階段內(nèi)涵的準(zhǔn)確把握，在為全國縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做好“衡陽＋法”。

這是貫徹新發(fā)展理念的自主實(shí)踐。

衡陽市下轄7縣（市）5區(qū)，各縣域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢等方面差異很大。如何擰成一股繩、形成發(fā)展合力，這對衡陽的發(fā)展是一個考驗(yàn)。衡陽給出了自己的答卷：在布局上，強(qiáng)化全局觀念，對縣域內(nèi)的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)行無區(qū)劃布局、一體化推進(jìn)，實(shí)行共建、共育、共享，建立縣域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，保證全市發(fā)展一盤棋；在創(chuàng)新上，支持高鐵＋、機(jī)場＋等新業(yè)態(tài)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力；在協(xié)調(diào)上，實(shí)行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，打造全鏈條產(chǎn)業(yè)形態(tài)；在生態(tài)上，推行“三生”理念，將生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展；在開放上，大力招商引資，借力中歐班列、湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)等平臺，實(shí)行內(nèi)聯(lián)外通。這些舉措是新發(fā)展理念在衡陽的具體實(shí)踐，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總量超越、質(zhì)量提升和動能轉(zhuǎn)換。如今，行走在衡陽，“潔凈美”是人們最直觀的感受，“打卡地”是外界對衡陽的評價。

這是構(gòu)建新發(fā)展格局的自我革命。

衡陽市堅持“標(biāo)到事，事到崗，崗到人，人有責(zé)，責(zé)有行，行有范”，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化治理。放眼全國，這項(xiàng)舉措尚屬首次。沒有現(xiàn)成的樣本可供照搬，唯有“摸著石頭過河”，方能踩出一條路。衡陽市把標(biāo)準(zhǔn)化思路創(chuàng)造性地推廣到組織建設(shè)、城鄉(xiāng)治理、安全生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，建立起立體式、全方位的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成整套標(biāo)準(zhǔn)化體系，使得工作有標(biāo)可循、有標(biāo)可量、有標(biāo)可依，做到高效、公平。有了標(biāo)準(zhǔn)，是否意味著萬事大吉？衡陽還考慮到標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際的切合度問題。在衡陽，各地城鄉(xiāng)“家底”不一，如果為“達(dá)標(biāo)”出現(xiàn)盲目攀比之風(fēng)，勢必給許多底子差的地區(qū)造成負(fù)擔(dān)，甚至出現(xiàn)“背債投入”的情況。為杜絕此類現(xiàn)象，衡陽市旗幟鮮明地提出：二分在投入、八分看管理，不比投入比管理！“先天”底子差的地方，不要求“從頭到腳”更換一新，只要因地制宜，依照標(biāo)準(zhǔn)對癥下藥就行。這給我們一個啟示：標(biāo)準(zhǔn)化治理體系可以有濃濃的人情味。

人生理想的風(fēng)帆要靠奮斗來揚(yáng)起，做強(qiáng)縣域的使命要靠努力來實(shí)現(xiàn)。今日之衡陽，所及之處可以感受到活躍的創(chuàng)造和日新月異的進(jìn)步。做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，這不只是響亮的口號，而是要在做好每一件小事、完成每一項(xiàng)任務(wù)、履行每一項(xiàng)職責(zé)中見精神。衡陽，正在把縣城這個城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基本單元建強(qiáng)建好，力求讓每一個區(qū)域每一個人共享發(fā)展成果。繼續(xù)奮斗，勇往直前，我們有理由相信，“衡陽故事”一定會更加精彩紛呈。