衡陽公安“四個三”建強基層派出所 全面提升基層治理能力

衡陽新聞網(wǎng)訊　記者唐家華報道　基層派出所是公安機關(guān)的拳頭和尖刀，派出所工作好壞直接影響轄區(qū)平安穩(wěn)定和人民群眾安全感。近年來，衡陽公安不斷加強和改進新時代基層公安工作，以“四個三”舉措為基層派出所筑牢黨建陣地、夯實警力基礎(chǔ)、提升保障水平、優(yōu)化實戰(zhàn)體系，把基層派出所打造成堅強戰(zhàn)斗堡壘。

“三個引領(lǐng)”筑牢派出所黨建陣地

突出政治引領(lǐng)。衡陽市局出臺《加強黨委班子自身建設(shè)的意見》和《加強全市公安隊伍政治建設(shè)的實施意見》，全面做實基層派出所政治建設(shè)，教育基層公安民警牢牢把握“公安姓黨”根本屬性。深化黨建引領(lǐng)，持續(xù)鞏固黨史學習教育和公安隊伍教育整頓成果，常態(tài)開展“我為群眾辦實事”實踐活動，“十不”問題整治，先后推出了“揭榜掛帥”激勵機制、“十個一律”剛性措施，連續(xù)推出“民心工程”十件實事，大力推進黨支部“四強”“五化”建設(shè)，讓每一個派出所黨支部成為安保維穩(wěn)戰(zhàn)線上的戰(zhàn)斗堡壘，每一名黨員民警輔警成為平安建設(shè)中的一面旗幟。今年新一輪疫情暴發(fā)以來，全市派出所共出動警力8000余人次配合核查涉疫人員，排查反饋入境人員，檢查“九小”場所，在疫情防控一線，黨旗紅與警察藍交相輝映，守牢人民生命安全線。

深化組織引領(lǐng)。衡陽公安聚焦“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建，將基層公安黨建延伸到社區(qū)網(wǎng)格、企業(yè)項目和校園等社會最小單元，創(chuàng)新推出了“屋場懇談會”“警企懇談周”“服務企業(yè)日”等一系列聯(lián)系服務群眾制度，并與主題黨日活動結(jié)合起來，不斷豐富和拓展基層公安工作的抓手和平臺，實現(xiàn)公安工作重心下移。4月20日，在首個“服務企業(yè)日”之際，全市上千名派出所民警走出警營，上門為企業(yè)送服務、送法律、送平安、辦實事。

加強機制引領(lǐng)。衡陽公安以“黨建＋”推動派出所黨建與基層公安工作深度融合，推出“長湖義警”“項目警官”“校園衛(wèi)士”等，構(gòu)建以基層派出所黨組織為樞紐、各方面社會力量配合的組織體系，打通基層公安工作“神經(jīng)末梢”。今年1－3季度，基層派出所共排查整改治安、火災等各類風險隱患12300余處，化解城鄉(xiāng)矛盾糾紛2400余起，化解率達98.17%。同時，衡陽市公安局組建市縣鄉(xiāng)村四級“衡陽義警”群防群治力量，在派出所主導下共同參與基層社會治理。

“三個創(chuàng)新”夯實派出所警力基礎(chǔ)

創(chuàng)新公安民警培養(yǎng)模式。衡陽公安以干部成長“長回路”機制破解民警在機關(guān)兜圈的“短回路”成長模式，拉長年輕民警培育鏈條。明確“三個一律”原則，即凡是新入警的一律分配到派出所等基層一線，凡是調(diào)入市局機關(guān)的一律公開選拔，凡是35周歲以下沒有基層工作經(jīng)驗的一律不提拔，推動年輕民警到基層建功，在一線成長。樹立激勵導向，建立全市公安機關(guān)后備干部人才庫，把2年以上基層工作經(jīng)歷作為年輕民警提拔晉升的優(yōu)先條件，明確民警下沉期間不影響在原單位的正常提拔，下沉期滿后，表現(xiàn)優(yōu)秀的同等條件下可以優(yōu)先提拔晉升，也可在基層留任、提拔使用，或交流到更加重要的部門工作，掀起機關(guān)民警“下派出所鍛煉”熱潮。推進上下交流，對長期在一線工作、表現(xiàn)優(yōu)異的民警，擇優(yōu)選拔到市局機關(guān)工作。近年來，市局本級從城區(qū)派出所提拔科級干部27人，形成了“年輕民警到一線去，優(yōu)秀干部從一線來”的良性循環(huán)。

創(chuàng)新派出所人才支持模式。聚焦充實派出所基層力量，結(jié)合市委“萬雁入鄉(xiāng)”活動盡銳出戰(zhàn)，全市公安機關(guān)共選派207名機關(guān)民警到基層派出所鍛煉，最大限度盤活警力資源。建立機關(guān)幫扶基層工作機制，市公安局向市委推薦4名科級干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職黨委副書記，選派20名科級干部到城區(qū)派出所掛職副所長，另有3名二級高級警長主動請纓到社區(qū)承擔基層治理指導工作，為基層社會治理提供有力人才支撐。市局建立下沉干部保障機制，要求派出單位做好后盾支持，幫助解決下基層民警的工作、生活、家庭等困難，要求各接收單位在工作上注重“傳幫帶”，按照人崗相適原則對民警合理安排工作，為下基層的民警創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和工作氛圍。

創(chuàng)新基層民警管理模式。衡陽公安出臺《衡陽市公安局干部動態(tài)管理制度》，結(jié)合城鄉(xiāng)治理標準化工作要求，從“責、事、績”三個方面建立派出所民警標準化管理體系，制定履職清單，引導基層民警自覺強化責任意識，主動擔當作為。建立“五全一常態(tài)”問責體系，詳細規(guī)定派出所在反電詐、禁毒、道路交通安全等底線工作的內(nèi)容、標準和失職問責辦法。建立獎勵表彰機制，對在基層服從安排、成績突出、表現(xiàn)優(yōu)異的民警適時予以表彰獎勵。2019年以來，全市共評選出9個“最美派出所”，10個“楓橋式公安派出所”，共有9個派出所、295名民警立功授獎，在派出所樹立了一批先進典型，形成了想干事能干事干成事的良好氛圍。

“三個全面”提升派出所保障水平

始終堅持“警務工作推進到哪里，警務保障就延伸到哪里”，突出派出所工作重點，抓住暖心惠警工作關(guān)鍵，以更高標準、更嚴要求、更實舉措加強派出所保障水平，全市已有19個“一級派出所”、60個“二級派出所”，基層公安工作實力不斷增強。

派出所建設(shè)全面提質(zhì)。突出抓好公安基層基礎(chǔ)建設(shè)攻堅行動，因地制宜采取針對性措施推進派出所業(yè)務技術(shù)用房的新建和改擴建工程，現(xiàn)已完成無房、危房派出所建設(shè)置換任務15個，舊房派出所改造任務26個，新建71個派出所綜合勤務指揮室、78個派出所人民調(diào)解室。

執(zhí)法裝備車輛全面保障。衡陽公安局本級購置88臺巡邏出警車和配套警務裝備，全部配備到城區(qū)派出所，同時為基層民警落實每人一部執(zhí)法記錄儀、一套單警裝備，全方位提升基層民警執(zhí)法保障力度。加強執(zhí)法裝備車輛管理，充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等手段，實現(xiàn)裝備周期管理，做到廢、舊裝備動態(tài)更新，確保裝備車輛全天候處于實戰(zhàn)狀態(tài)。

暖心惠警措施全面優(yōu)化。將關(guān)心關(guān)愛派出所民警工作做實做好，嚴格落實“農(nóng)村民警每人一間房、城鎮(zhèn)民警每人一張床”要求，有力解決民警工作的后顧之憂。出臺“警心工程”十件實事，在派出所設(shè)置專門醫(yī)療箱，備存常見急救藥，結(jié)合楓橋式派出所創(chuàng)建，推廣派出所“民警之家”建設(shè)。在雁峰分局環(huán)城南路派出所內(nèi)，閱覽讀書室、民警健康小屋、休閑室等一應俱全，成為暖心惠警的靚麗風景。

“三個模塊”優(yōu)化派出所實戰(zhàn)體系

“雪亮工程”做強前端感知模塊。衡陽公安投入大量資金，在重點區(qū)域布置5萬余路“雪亮工程”攝像頭點位，并接入派出所，通過為派出所提供跨區(qū)域、全時段的視頻圖像調(diào)閱和重點部位人車等多要素比對、多維度分析應用，不斷提升派出所社會面打防能力。今年以來，全市治安、刑事發(fā)案同比分別下降25.6%、29.6%。

“情指勤輿督”優(yōu)化指揮調(diào)度模塊。衡陽公安投入巨資建立“情指勤輿督”一體化實戰(zhàn)中心，全面接入派出所警務工作終端，通過與派出所民警點對點連線，一對一調(diào)度，實現(xiàn)街面警力一圖展示、一呼百應。高新分局金龍坪派出所在市局賦權(quán)基礎(chǔ)上，結(jié)合園區(qū)警務工作要求，搭建“情指勤輿督＋園區(qū)”智慧警務管理平臺，進一步提升了園區(qū)警務指揮調(diào)度和風險防控能力。

　“雁云智慧”打造數(shù)字研判模塊。衡陽公安推動構(gòu)建全維感知、全警融合、全域匯聚的“雁云”大數(shù)據(jù)中心，現(xiàn)已匯聚6000多億條數(shù)據(jù)，對派出所民警開展科技信息化專題培訓，提升警務數(shù)據(jù)分析研判能力，為派出所打擊違法犯罪、服務人民群眾提供了強大數(shù)據(jù)支撐。今年以來，全市公安派出所通過信息化手段破獲刑事案件3700余起，同比上升64.57%。