珍愛濕地凝共識(shí) 促進(jìn)合作迎未來(lái)——寫在《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)舉辦之際
漫步東湖，水光瀲滟，草木斑斕，飛鳥翔集。11月5日至13日，《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)在“國(guó)際濕地城市”武漢設(shè)主會(huì)場(chǎng)舉行。這是我國(guó)首次承辦《濕地公約》締約方大會(huì)。
“珍愛濕地，人與自然和諧共生”是本屆大會(huì)的主題，也寄托著人們對(duì)未來(lái)的美好愿景。作為生態(tài)領(lǐng)域的一次重要國(guó)際會(huì)議，本屆大會(huì)將為全球濕地保護(hù)凝聚共識(shí)、匯聚力量，擘畫新藍(lán)圖。
大美如畫、錦繡如屏，涵養(yǎng)自然之美
鹿鳴呦呦，鷺鳥伴飛。
濕地，被喻為“地球之腎”，是重要的生態(tài)系統(tǒng)，具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)節(jié)氣候、維護(hù)生物多樣性等多種生態(tài)功能，也是眾多野生動(dòng)植物的生存繁衍、棲息之地，與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。
一群麋鹿在湖北石首麋鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)活動(dòng)（2021年5月17日攝，無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 肖藝九 攝
“古往今來(lái)，人類逐水而居，文明伴水而生，人類生產(chǎn)生活同濕地有著密切聯(lián)系。”“要堅(jiān)定不移把保護(hù)擺在第一位，盡最大努力保持濕地生態(tài)和水環(huán)境。”……習(xí)近平總書記高度重視濕地的保護(hù)和修復(fù)工作，多次強(qiáng)調(diào)濕地的重要性。
廣袤濕地，多彩多樣——
“關(guān)關(guān)雎鳩，在河之洲”“所謂伊人，在水一方”，這些來(lái)自幾千年前《詩(shī)經(jīng)》的經(jīng)典詩(shī)句，充滿濕地的身影，有古老的河流、斑斕的湖泊、神秘的沼澤、浪漫的海濱。
翻開中國(guó)的“山水圖”，遼闊的疆域、多樣的氣候、復(fù)雜的自然條件，孕育了5635萬(wàn)公頃濕地和多元的濕地類型。
從渤海之濱的黃河三角洲到高原群山間的青海湖，從北溫帶湖沼葦草遍布的黑龍江扎龍到熱帶紅樹林茂密的海南東寨港……依托豐富的濕地資源，中國(guó)建立起1600余處濕地公園?！稘竦毓s》認(rèn)證的43個(gè)“國(guó)際濕地城市”中，中國(guó)13個(gè)城市入選，是全球入選“國(guó)際濕地城市”數(shù)量最多的國(guó)家。
麋鹿在湖北石首麋鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)活動(dòng)（2021年5月17日攝）。新華社記者 肖藝九 攝
綠色濕地，萬(wàn)物芳華——
加入《濕地公約》30年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)秉持生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念，將重要濕地納入生態(tài)保護(hù)紅線，在第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查中把濕地列為一級(jí)地類，持續(xù)推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù)，增強(qiáng)濕地生態(tài)功能，維護(hù)濕地生物多樣性。
近10年，我國(guó)累計(jì)實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目3400多個(gè)，新增和修復(fù)濕地80余萬(wàn)公頃。2017年起，湖南在湘江流域8市啟動(dòng)退耕還林還濕試點(diǎn)，累計(jì)完成退耕還林還濕面積3.85萬(wàn)畝。
活力濕地，生機(jī)搏動(dòng)——
有力的保護(hù)讓中國(guó)濕地顯現(xiàn)出更多活力，生物多樣性日益豐富。
在湖北省宜昌市江邊，長(zhǎng)江江豚在水中嬉戲（2021年5月10日攝）。新華社記者 肖藝九 攝
長(zhǎng)江沿線，“微笑天使”長(zhǎng)江江豚頻繁亮相；渤海之濱，在遼寧盤錦濕地可觀測(cè)到的黑嘴鷗數(shù)量從20世紀(jì)90年代的千余只增長(zhǎng)到目前的上萬(wàn)只；高原湖泊滇池畔，紅嘴鷗已連續(xù)30余年從遙遠(yuǎn)的西伯利亞等地飛往昆明越冬。
一群小天鵝和豆雁在洞庭湖的一處濕地生境修復(fù)工程實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)飛翔（2018年2月26日攝）。新華社記者 李尕 攝
在中國(guó)第一個(gè)國(guó)家濕地公園——杭州西溪國(guó)家濕地公園，10年來(lái)，增加了近700種動(dòng)植物，成為飛鳥、魚類、昆蟲和草木的天堂。
2020年8月22日拍攝的西溪國(guó)家濕地公園（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 黃宗治 攝
類似的故事在中國(guó)各處濕地都在發(fā)生，一幅幅生態(tài)畫卷徐徐鋪展開來(lái)。
珍愛濕地、守護(hù)未來(lái)，潤(rùn)澤和諧之美
在黑龍江扎龍濕地，多年來(lái)，通過采取長(zhǎng)效補(bǔ)水機(jī)制、生態(tài)移民搬遷等方式，這里的丹頂鶴野生種群不斷壯大。從“人鳥相爭(zhēng)”到“人鳥相親”，反映了人們對(duì)人與自然和諧共生的美好期待。
丹頂鶴在黑龍江扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)自由翱翔（6月15日攝）。新華社發(fā)（宋燕軍 攝）
生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。習(xí)近平總書記說：“中國(guó)將建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，推進(jìn)濕地保護(hù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”
濕地保護(hù)頂層設(shè)計(jì)不斷健全——
站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，濕地保護(hù)被納入《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》。黨的十八大以來(lái)，伴隨《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》等文件出臺(tái)，國(guó)家和省級(jí)層面累計(jì)建立97項(xiàng)濕地相關(guān)制度，初步形成了濕地保護(hù)政策制度體系。
今年6月1日，中國(guó)首部專門保護(hù)濕地的法律——《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》施行，全國(guó)28個(gè)省（區(qū)、市）先后出臺(tái)了濕地保護(hù)條例和辦法，共同構(gòu)建起濕地保護(hù)管理頂層設(shè)計(jì)的“四梁八柱”。
保護(hù)管理體系更加完善——
建立分級(jí)分類管理體系，中國(guó)共有國(guó)際重要濕地64處、國(guó)家重要濕地29處、省級(jí)重要濕地1021處，設(shè)立國(guó)家濕地公園901處。
這是中國(guó)濕地的家底，也是中國(guó)持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)的成果。作為全球首個(gè)完成三次全國(guó)濕地調(diào)查的國(guó)家，中國(guó)各地建立了濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)野外臺(tái)站、實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息管理平臺(tái)，并將逐步納入國(guó)家林草生態(tài)感知系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)管一體化，濕地科技支撐能力持續(xù)增強(qiáng)。
綠色發(fā)展全民共享——
11月5日，市民在武漢東湖風(fēng)景區(qū)游玩。新華社記者 孫瑞博 攝
東湖，疊翠流金。前來(lái)賞玩的游客絡(luò)繹不絕，沿綠道騎行，看魚鷗嬉戲，享湖光山水。“以前污染嚴(yán)重時(shí)，水是臭的，現(xiàn)在環(huán)境好、風(fēng)景美。”在武漢洪山區(qū)東湖風(fēng)景區(qū)街道湖光村生活了40余年的村民錢云說。
武漢沉湖濕地上空鳥兒翔集（10月20日攝）。新華社記者 伍志尊 攝
33平方公里的水域面積，102公里的東湖綠道……隨著生態(tài)改善，東湖化身“城市綠心”，將濕地融入城市生活，去年一年接待游客2150萬(wàn)人次。
武漢東湖一景（10月19日攝）。新華社記者 程敏 攝
保護(hù)濕地在中國(guó)已成全社會(huì)共識(shí)，更多的濕地也由此成為群眾共享的綠色空間，約90％的國(guó)家濕地公園向公眾免費(fèi)開放。
中國(guó)智慧、世界貢獻(xiàn)，和合共生之美
“我們要深化認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)合作，共同推進(jìn)濕地保護(hù)全球行動(dòng)。”11月5日，國(guó)家主席習(xí)近平在《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)開幕式上的視頻致辭中指出，“我們要凝聚珍愛濕地全球共識(shí)”“我們要推進(jìn)濕地保護(hù)全球進(jìn)程”“我們要增進(jìn)濕地惠民全球福祉”。
共筑生態(tài)文明之基，這是中國(guó)向世界作出的莊嚴(yán)承諾。
30年來(lái)，中國(guó)努力踐行可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明理念，不斷加大立法保護(hù)、科研監(jiān)測(cè)、科普宣傳、國(guó)際合作等力度，以全球4％的濕地，滿足了世界五分之一人口對(duì)濕地生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多種需求，有力地支撐了生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
前不久，中國(guó)制定了《國(guó)家公園空間布局方案》。中國(guó)將陸續(xù)設(shè)立一批國(guó)家公園，約占陸域國(guó)土面積的10％，把約1100萬(wàn)公頃濕地納入國(guó)家公園體系。
談及中國(guó)濕地保護(hù)，《濕地公約》秘書長(zhǎng)穆松達(dá)·蒙巴說，在有關(guān)立法等推動(dòng)下，中國(guó)已有一半以上濕地受到某種形式的保護(hù)，如成為國(guó)家公園、社區(qū)公園等。當(dāng)其他締約方看到中國(guó)的這種引領(lǐng)作用時(shí)就會(huì)明白，為何濕地保護(hù)如此重要，因?yàn)闈竦乇Ｗo(hù)也有利于應(yīng)對(duì)氣候變化以及保護(hù)生物多樣性。
共建美好家園，這是中國(guó)向世界展現(xiàn)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。
以紅樹林為主要保護(hù)對(duì)象的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)——海南東寨港自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，黃嘴白鷺舒展優(yōu)雅身姿，輕輕棲停于郁郁蔥蔥的樹冠上……周圍的居民說，能重新看到這種珍稀鳥兒，得益于當(dāng)?shù)丶t樹林重現(xiàn)生機(jī)。
一只白鷺在海南東寨港國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)休息（1月28日攝）。新華社記者 楊冠宇 攝
紅樹林被譽(yù)為“海岸衛(wèi)士”，但在人類活動(dòng)的影響下，全世界紅樹林的面積正以年均1％的速度減少。通過持續(xù)加強(qiáng)保護(hù)和修復(fù)，中國(guó)現(xiàn)有紅樹林地面積2.71萬(wàn)公頃，是世界上紅樹林面積凈增加的少數(shù)國(guó)家之一。
作為本屆大會(huì)的議程之一，大會(huì)將積極爭(zhēng)取中外各方支持，推動(dòng)在中國(guó)建立國(guó)際紅樹林中心，作為全球紅樹林保護(hù)國(guó)際合作的重要基地和科研平臺(tái)。
“中國(guó)的濕地保護(hù)成就在全世界有目共睹，正為全球生態(tài)治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。”國(guó)家濕地科學(xué)技術(shù)委員會(huì)委員、重慶大學(xué)教授袁興中說。
2018年，中國(guó)起草的《小微濕地的保護(hù)和管理決議草案》在《濕地公約》第十三屆締約方大會(huì)上順利通過。這是我國(guó)加入《濕地公約》后，首次向《濕地公約》提交決議草案并順利通過。小微濕地獨(dú)特的生態(tài)功能，得到國(guó)際社會(huì)更為廣泛的關(guān)注和認(rèn)同。
這是中國(guó)濕地保護(hù)的成果，更是對(duì)全球濕地保護(hù)和合理利用作出的積極貢獻(xiàn)：
——共享經(jīng)驗(yàn)，承辦發(fā)展中國(guó)家濕地保護(hù)援外培訓(xùn)，與20多個(gè)國(guó)家的150多名濕地管理者分享中國(guó)濕地保護(hù)修復(fù)先進(jìn)技術(shù)和成功模式。
——共謀合作，配合國(guó)家“一帶一路”倡議，成功實(shí)施外交部“瀾滄江－湄公河專項(xiàng)基金”濕地項(xiàng)目，廣泛開展雙多邊濕地合作與交流。
——共促和諧，啟動(dòng)聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署－全球環(huán)境基金“東亞－澳大利西亞遷飛路線中國(guó)候鳥保護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”項(xiàng)目，對(duì)約30萬(wàn)公頃國(guó)際重要濕地加強(qiáng)管理。
凝聚共識(shí)，匯聚力量。本屆大會(huì)將以制定公約第五期戰(zhàn)略規(guī)劃為契機(jī)，推動(dòng)審議通過《2025后全球濕地保護(hù)發(fā)展戰(zhàn)略框架》，推進(jìn)濕地保護(hù)全球行動(dòng)。
文字記者：唐衛(wèi)彬、李鵬翔、廖君、侯文坤、熊琦
