今天下午，衡陽(yáng)市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議開幕。市委書記劉越高出席會(huì)議并在主席臺(tái)就座，市人民政府市長(zhǎng)朱健向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》。

開幕會(huì)應(yīng)到代表528人，實(shí)到　488人，符合法定人數(shù)。

大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席劉越高、劉正興、譚敦龍、謝明芳、鄒致和、歐杏、王東文、封哲夫、劉楨干、謝茂文擔(dān)任大會(huì)執(zhí)行主席，劉正興主持會(huì)議。

省委派駐衡陽(yáng)市“兩會(huì)”督導(dǎo)組組長(zhǎng)、省委組織部二級(jí)巡視員上官大富在主席臺(tái)就座。

市黨政軍領(lǐng)導(dǎo)朱健、賴馨正、劉麗華、耿保民、胡緒陽(yáng)、楊龍金、周玉梅、于新凡、黃立、尹培國(guó)在主席臺(tái)就座。

在主席臺(tái)就座的市黨政軍領(lǐng)導(dǎo)還有：胡丘陵、段志剛、黃大坤、朱春光、謝宏、黃艷娥、陳禮洋、曾建華、肖吉順、許云生、謝肅、陳淼、劉達(dá)祥、葉玉泉、傅萍、顏和平。

市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)胡建福、市人民檢察院檢察長(zhǎng)劉興無(wú)，衡陽(yáng)高新區(qū)主要負(fù)責(zé)人秦振衡、胡小剛，市十五屆人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員李鵬飛、伍清明在主席臺(tái)就座。

駐衡部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)魏晨光，駐衡省直單位負(fù)責(zé)人易南雄、駐衡高校負(fù)責(zé)人柳星在主席臺(tái)就座。

大會(huì)主席團(tuán)其他成員在主席臺(tái)就座。

下午2點(diǎn)30分，大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、本次大會(huì)執(zhí)行主席劉正興宣布大會(huì)開幕。

衡陽(yáng)市人大常委會(huì)主任　劉正興

現(xiàn)在我宣布　衡陽(yáng)市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議開幕

全體人員齊唱國(guó)歌

在熱烈的掌聲中，朱健向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》?！秷?bào)告》首先回顧了2022年工作情況。

衡陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng)　朱健

2022年，是極不尋常、極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞迎接黨的二十大勝利召開和學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的二十大精神這條主線，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)開展“聚力中心化攻堅(jiān)年”行動(dòng)，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，較好完成了市十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新衡陽(yáng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《報(bào)告》指出，2022年主要做了以下工作：　我們心懷“國(guó)之大者”，抓牢“三條主線”。從實(shí)從細(xì)抓好疫情防控，疫情防控有力有效。全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)產(chǎn)業(yè)，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。齊心協(xié)力守牢安全底線，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)?！∥覀冇?lián)∮蚋敝行某鞘惺姑?，交出合格答卷。?jīng)濟(jì)大市為全省多作貢獻(xiàn)，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)突破4000億元大關(guān)，增長(zhǎng)5.5%，主要指標(biāo)持續(xù)高位增長(zhǎng)，穩(wěn)居全省前列。社會(huì)治理為全省貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)影響力和美譽(yù)度不斷提升。

我們落實(shí)國(guó)省市決策部署，抓實(shí)十個(gè)方面工作。

一是加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展“一核兩電三色四新”十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“五制一平臺(tái)”為支撐，58個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、424個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資500億元、1100億元。新引進(jìn)“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目27個(gè)。

二是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。“深海風(fēng)電輸變電核心技術(shù)”“新一代光子晶體光纖陀螺”兩個(gè)省“十大技術(shù)攻關(guān)”項(xiàng)目順利推進(jìn)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)99.83億元，增長(zhǎng)31.2%。高新技術(shù)企業(yè)突破850家，總量躍居全省第三。

三是縱深推進(jìn)改革開放。市區(qū)兩級(jí)財(cái)權(quán)事權(quán)體制改革扎實(shí)開展，255項(xiàng)市級(jí)事權(quán)下放至各城區(qū)政府。全年完成進(jìn)出口總額436億元，增長(zhǎng)17％。中歐（中亞）班列高效運(yùn)行。

四是大力扶持文旅消費(fèi)。堅(jiān)定把文化作為城市前進(jìn)的持續(xù)動(dòng)力，湖南省“‘十四五’重點(diǎn)電影工程”《援軍明日到達(dá)》完成拍攝、順利殺青。發(fā)放消費(fèi)券7000萬(wàn)元，直接帶動(dòng)消費(fèi)超25億元。

五是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。國(guó)土空間規(guī)劃編制工作取得階段性成果，“三區(qū)三線”劃定成果獲批并啟用。市中心城區(qū)新改建城市供水管網(wǎng)36.8公里，開工建設(shè)城區(qū)“斷頭路”15條，完成雨污分流管網(wǎng)建設(shè)93公里。

六是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，深入實(shí)施“六大強(qiáng)農(nóng)”“雙百十”產(chǎn)業(yè)建設(shè)行動(dòng)，堅(jiān)決扛牢糧食安全政治責(zé)任，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在310萬(wàn)噸以上。

七是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。在全省率先完成303個(gè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”任務(wù)，　44個(gè)地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100％。

八是全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)《衡陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“九嚴(yán)禁”》等政策。“一件事一次辦”改革持續(xù)深化，“大綜窗”標(biāo)準(zhǔn)化改革全面鋪開，平均法定審批時(shí)限提速75.5%。

九是用心用情保障民生。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.18萬(wàn)人，新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)4.46萬(wàn)人。增加公辦義務(wù)教育學(xué)位16.99萬(wàn)個(gè)。新增家庭養(yǎng)老床位6012張。

十是強(qiáng)化政府自身建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，政府法律顧問、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全面落實(shí)。辦理人大代表議案3件、建議444件、政協(xié)提案421件，辦結(jié)率、滿意率均為100％。

衡陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng)　朱健

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是衡陽(yáng)加快謀篇布局、推進(jìn)區(qū)域中心化建設(shè)的機(jī)遇之年。我們要堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新衡陽(yáng)的首要任務(wù)，緊緊抓住建設(shè)國(guó)家區(qū)域重點(diǎn)城市、省域副中心城市等“戰(zhàn)略機(jī)遇”，緊緊抓住國(guó)家創(chuàng)新型城市、“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市、陸港型國(guó)家物流樞紐等“平臺(tái)機(jī)遇”，緊緊抓住優(yōu)化落實(shí)疫情防控舉措、加快經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)以及全國(guó)第五次經(jīng)濟(jì)普查等“窗口機(jī)遇”，跳出衡陽(yáng)看衡陽(yáng)，打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生，努力創(chuàng)造不負(fù)歷史、不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的實(shí)績(jī)實(shí)效。

《報(bào)告》指出，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，加快推進(jìn)區(qū)域中心化進(jìn)程，要始終聚焦“四個(gè)重要命題”。一是如何加快推進(jìn)衡陽(yáng)區(qū)域中心化進(jìn)程。　二是如何構(gòu)筑衡陽(yáng)制造強(qiáng)市的“四梁八柱”。三是如何把握總量、質(zhì)量、均量“三量齊升”的時(shí)度效。四是如何推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

2023年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖南重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為加快衡陽(yáng)中心化進(jìn)程而團(tuán)結(jié)奮斗！

2023年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)17%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，完成省下達(dá)的能耗“雙控”目標(biāo)、主要污染物減排指標(biāo)任務(wù)，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。

今年要重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作：

著力推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造制造業(yè)發(fā)展高地，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能升級(jí)，加快建設(shè)制造強(qiáng)市。

著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，提升創(chuàng)新能力，引育創(chuàng)新人才，加快打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地。

著力深化改革擴(kuò)大開放，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快打造內(nèi)陸開放高地。

著力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，全力打造“三大樞紐”，精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資，深入挖掘消費(fèi)潛能，形成更高水平供需動(dòng)態(tài)平衡。

著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)現(xiàn)村集體增資、產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

著力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市功能品質(zhì)，促進(jìn)城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

著力深化美麗衡陽(yáng)建設(shè)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，加快鞏固提升現(xiàn)代化建設(shè)的綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

著力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，全力打造以南岳衡山為代表的歷史文化名片，大力繁榮文化事業(yè)，加快推進(jìn)文化自信自強(qiáng)。

著力保障和改善民生，辦好人民滿意的教育，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，健全多層次社會(huì)保障體系，推進(jìn)健康衡陽(yáng)建設(shè)，抓好重點(diǎn)民生實(shí)事，加快提升人民生活品質(zhì)。

著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，建設(shè)更高水平的平安衡陽(yáng)。

《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，必須全面提升政府治理能力和水平，著力激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”在衡陽(yáng)蔚然成風(fēng)。要堅(jiān)持人民至上，打造人民滿意的服務(wù)政府；堅(jiān)持團(tuán)結(jié)奮斗，打造擔(dān)當(dāng)有為的效能政府；堅(jiān)持依法行政，打造公平民主的法治政府；堅(jiān)持“九樹九戒”，打造風(fēng)正勁足的廉潔政府。

衡陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng)　朱健

各位代表！這是一個(gè)百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的時(shí)代，偉大的時(shí)代帶來偉大的機(jī)遇。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定落實(shí)省委、省政府決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，為加快推進(jìn)區(qū)域中心化進(jìn)程，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新衡陽(yáng)而努力奮斗！

大會(huì)表決通過了衡陽(yáng)市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議選舉辦法。

書面審查了《衡陽(yáng)市2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年計(jì)劃草案》和《衡陽(yáng)市2022年預(yù)算執(zhí)行情況與2023年預(yù)算草案》的報(bào)告。

列席大會(huì)的有：部分在衡的全國(guó)人大代表和省人大代表，市十三屆政協(xié)委員，不是市人大代表、市政協(xié)委員的市政府工作部門主要負(fù)責(zé)人。