電視專題片《永遠(yuǎn)吹沖鋒號》第四集 永遠(yuǎn)在路上
中國人民銀行黨委委員、副行長范一飛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法;應(yīng)急管理部消防救援局黨委委員、副局長張福生涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法;遼寧省沈陽市人大常委會(huì)主任付忠偉涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法;西藏自治區(qū)人大常委會(huì)副主任紀(jì)國剛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,目前正接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。吉林省政協(xié)原副主席張曉霈涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,主動(dòng)投案;貴州省政協(xié)副主席、黨組副書記周建琨涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,廣東省人大常委會(huì)副主任、黨組副書記李春生涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,主動(dòng)投案,目前正接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
黨的二十大閉幕后,一個(gè)多月時(shí)間連打“七虎”,宣示著黨中央打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)的決心堅(jiān)如磐石,釋放了全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上的強(qiáng)烈信號。
腐敗問題對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)破壞力最大、殺傷力也最大,是最容易顛覆政權(quán)的問題,是黨面臨的最大威脅。反對腐敗、建設(shè)廉潔政治,是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場,是堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求,是黨自我革命必須長期抓好的重大政治任務(wù)。
腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤,反腐敗是最徹底的自我革命。只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件,反腐敗斗爭就一刻不能停,必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號。堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn),以零容忍態(tài)度反腐懲惡,決不姑息。
——習(xí)近平總書記在黨的二十大上的重要講話
全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨的自我革命的偉大實(shí)踐,反腐敗斗爭是其中關(guān)鍵一役。黨的二十大作出重大論斷,新時(shí)代以來,習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)我們黨開展了史無前例的反腐敗斗爭,以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)祛疴治亂,不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn),“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固,消除了黨、國家、軍隊(duì)內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患,確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。
劉碩(中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院黨委書記、副院長):黨的十八大以來,我們黨領(lǐng)導(dǎo)開展了史無前例、力度空前的反腐敗斗爭,取得非常卓著的成效,但是在這樣一種情況下,我們也要清醒地認(rèn)識到,對腐敗問題的頑固性、危害性絕不能低估。黨中央對反腐敗斗爭形勢的總體判斷是兩個(gè)方面:一個(gè)是“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固”,一個(gè)是“形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜”。黨的二十大報(bào)告提出,黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)將長期存在,精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)將長期存在,鏟除腐敗滋生蔓延的土壤任務(wù)仍然十分艱巨。那么這樣一個(gè)判斷,充分體現(xiàn)了黨中央對嚴(yán)峻復(fù)雜考驗(yàn)的冷靜清醒,也彰顯了永遠(yuǎn)在路上的戰(zhàn)略定力。
黨的二十大著眼新時(shí)代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù),對堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)作出戰(zhàn)略部署。必須堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖,堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力,保持反對和懲治腐敗的強(qiáng)大力量常在,以零容忍態(tài)度反腐懲惡,更加有力遏制增量,更加有效清除存量,堅(jiān)定不移將反腐敗斗爭進(jìn)行到底。
甘榮坤(河南省委原常委、政法委原書記):太對不起組織了,覺得非常自責(zé)、非常內(nèi)疚。
甘榮坤,河南省委原常委、政法委原書記,曾長期在海關(guān)系統(tǒng)工作,先后任湖北省副省長,黑龍江省委常委、政法委書記,2021年5月被立案審查調(diào)查。
楊瑩(中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員):甘榮坤在黨的十八大之后的(涉嫌)受賄金額占到了他(涉嫌)受賄總額的70%以上,知法違法,干預(yù)司法,收受巨額財(cái)物,可以說是不收斂不收手的典型,而且也是司法腐敗、政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗交織的典型。
甘榮坤的貪腐,在海關(guān)系統(tǒng)任職時(shí)就已經(jīng)開始。當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)基建工程的他常與建筑行業(yè)的老板們一起吃喝玩樂,在這個(gè)過程中,他逐漸嗜賭成癮,這也成為了老板們“綁定”他的繩索。
楊瑩:甘榮坤只要一上了賭桌,整個(gè)人就跟打了雞血一樣不知疲倦,曾經(jīng)連賭兩天兩夜,輸了幾百萬。所以老板就投其所好,在他身邊就形成了這樣一個(gè)小的賭友圈子,會(huì)先替他安排好賭局,再為他提供賭資,全程陪同。
2002年到2018年,甘榮坤在商人老板陪同下,以多種方式賭博,在最瘋狂的階段,他通過與境外賭場連線玩百家樂、網(wǎng)上下注賭球以及“斗地主”等方式連續(xù)賭博,欠下巨額賭債,除找老板代付外,甚至不得不將受賄的一套房子賣掉還債。在因公出國出境期間,他多次偷偷跑到當(dāng)?shù)刭€場大肆賭博,輸了老板買單,贏了自己拿走,輸贏數(shù)額累計(jì)上千萬元。
黨的十八大后,甘榮坤仍然剎不住貪腐的“慣性”。他在湖北、黑龍江、河南等地任職期間,為多名老板在案件處理、工程承攬、企業(yè)經(jīng)營等多方面提供幫助,非法收受巨額財(cái)物。
甘榮坤:收斂收手收不住,還是有個(gè)慣性的問題,已經(jīng)到了利令智昏了,喪心病狂或者肆無忌憚的這種程度。
尤為惡劣的是,甘榮坤在擔(dān)任黑龍江、河南省委常委、政法委書記期間,違規(guī)插手干預(yù)案件,以案謀私。一方面私下打招呼,一方面在正常工作程序中夾帶私貨。
甘榮坤:信訪的方式,人民來信,把信轉(zhuǎn)過去,我這個(gè)批示下去都是正常渠道,就是披著合法的外衣背后有權(quán)錢交易。
政法委批轉(zhuǎn)來信來訪,本是督促群眾訴求得到重視的一種渠道,甘榮坤的批轉(zhuǎn)卻包裹著老板的請托。他讓一些老板把“申訴信”寄來,他寫上幾句批示,再轉(zhuǎn)給相應(yīng)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)。省政法委書記親自批轉(zhuǎn)的信訪件,相應(yīng)機(jī)關(guān)自然不能不重視,同時(shí)要反饋解決情況,甘榮坤接下來就通過口頭作指示、召開協(xié)調(diào)會(huì)等方式,以工作之名滿足老板們的請托。
楊瑩:他所謂的這些批示,實(shí)際上都是帶有明顯的個(gè)人傾向,這種信訪件的批轉(zhuǎn)、開會(huì)的協(xié)調(diào)督辦,包括一些口頭的指示,看起來都是正常地推動(dòng)工作,但實(shí)際上是和不法商人沆瀣一氣干預(yù)司法。
一般情況下,甘榮坤更愿意插手經(jīng)濟(jì)糾紛類的民事案件,在他看來,這類案件不像刑事案件那么敏感,相對更“安全”。但如果老板奉上巨額財(cái)物,他也會(huì)鋌而走險(xiǎn)。一位劉姓商人,認(rèn)識甘榮坤后還沒請他辦事,先“豪爽”地送上了一千萬元。不久后,甘榮坤從北京坐高鐵回河南,一上車就赫然發(fā)現(xiàn),劉姓商人已經(jīng)在車廂里“恭候”。
甘榮坤:他不知道從哪打聽到我的高鐵(車次)信息,他買到我一個(gè)車廂里頭,我說你怎么知道我坐這個(gè)?他說領(lǐng)導(dǎo)就不要管這個(gè)了,有個(gè)急事找你,我一個(gè)侄子被弄進(jìn)去了。
劉姓商人告訴甘榮坤,自己侄子在洛陽被公安機(jī)關(guān)拘留,希望他幫忙撈人。甘榮坤知道,干預(yù)刑事案件影響格外惡劣,心里并不太情愿。
甘榮坤:當(dāng)時(shí)我覺得這個(gè)事太敏感,我也不太想管,但是也考慮到他給我送了那么多錢,我說明天再說吧,我就給他推。他說不用,婁會(huì)峰是洛陽的政法委書記,我一會(huì)兒把電話撥通,你跟他說一句就行了。
對于領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員來說,從收人錢財(cái)?shù)哪且豢涕_始,就已經(jīng)出售了自我的控制權(quán)。在這趟高速列車上,坐在劉老板身邊的甘榮坤,只能被裹挾向前。盡管他想要推托,劉老板還是當(dāng)場撥通了時(shí)任洛陽市政法委書記婁會(huì)峰的電話,遞到了他手里。
婁會(huì)峰(河南省洛陽市原市委常委、政法委書記):那個(gè)老板直接打給我的,他上來第一句話就說婁書記,甘書記和你講話。(甘榮坤說),你能不能協(xié)調(diào)一下,人放了,很直接。
婁會(huì)峰把招呼一級級打下去,劉老板的侄子第二天就被違規(guī)釋放。如今婁會(huì)峰已被立案審查調(diào)查,這件事自然也是他的違紀(jì)違法情節(jié)之一,各級相關(guān)違紀(jì)違法人員都為此付出了相應(yīng)代價(jià)。
楊瑩:查處刑事案件必須遵循罪刑法定原則,但是甘榮坤作為省委政法委書記,僅僅憑借一支筆、一個(gè)電話,化大為小、化有為無,對當(dāng)?shù)氐乃痉ōh(huán)境和政治生態(tài)造成了非常惡劣的影響,也帶壞了一批干部。
越到后期,甘榮坤越來越用權(quán)任性。從民事糾紛到刑事案件,從本省到外省,從政法系統(tǒng)到其他系統(tǒng),甘榮坤幫老板打招呼謀利的范圍越來越廣,收的財(cái)物也越來越多,到落馬時(shí),已收受財(cái)物1.66億余元。黨的十九大之后,黨中央在全國開展政法隊(duì)伍教育整頓,甘榮坤仍然膽大妄為,被留置前一個(gè)月,還在跨系統(tǒng)幫助劉姓商人協(xié)調(diào)銀行貸款事項(xiàng)。他自認(rèn)為在政法口工作多年,對違法犯罪手段“見多識廣”,幻想可以瞞天過海。
甘榮坤:心思花在什么上面呢?花在隱瞞自己的犯罪事實(shí)。你再手法隱蔽,始終會(huì)露出馬腳,露出蛛絲馬跡,最后被查處,這是我被立案審查之后切身的體會(huì)。
甘榮坤自以為手法隱蔽,然而,中央紀(jì)委國家監(jiān)委已經(jīng)陸續(xù)從多方面收到了關(guān)于他的問題線索,經(jīng)過分析找準(zhǔn)了突破口。
2021年5月31日,中央紀(jì)委國家監(jiān)委對甘榮坤采取留置措施。那一天,甘榮坤人在北京,正準(zhǔn)備坐高鐵回河南,他沒有想到,這次他沒有機(jī)會(huì)再上車了。在站臺(tái)上,他幾十年瘋狂的貪腐之旅走到了終點(diǎn)。
甘榮坤:到了西站,大概還有十來分鐘(發(fā)車),我就(在)站臺(tái)上去抽煙,煙掏出來還沒點(diǎn)著呢,這時(shí)候?qū)0附M來了,來了他們說,中央決定對你采取留置措施審查調(diào)查。也是覺得確實(shí)沒有后悔藥,還是把金錢看得太重,所以走上了邪路,也是走上了人生的不歸路。
甘榮坤成為了在政法系統(tǒng)教育整頓中第一個(gè)落馬的省部級干部,此后又有多名政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部相繼被查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職責(zé)職能,既查處案件形成震懾,又深入剖析政法領(lǐng)域腐敗特點(diǎn),推動(dòng)相應(yīng)部門積極整改、建章立制。
楊瑩:公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線,我們嚴(yán)肅地查處甘榮坤案件,推動(dòng)相關(guān)的地方從這個(gè)案件中查找突出問題,進(jìn)行深入整改,也是鞏固政法隊(duì)伍教育整頓的成果,最終目的就是為了讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。
中國共產(chǎn)黨是人民的黨,民心是最大的政治,黨始終堅(jiān)持人民群眾反對什么、痛恨什么,就堅(jiān)決防范和糾正什么,始終把維護(hù)群眾利益放在突出位置。黨中央推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,把整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題作為正風(fēng)反腐重中之重,因地制宜,精準(zhǔn)施治,深入治理民生領(lǐng)域的“微腐敗”、妨礙惠民政策落實(shí)的“絆腳石”,專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問題,以實(shí)際成效贏得群眾支持和信賴。
回智庚(中央紀(jì)委國家監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室二級巡視員):“蒼蠅”成群,其害如虎。群眾對“蠅貪”有切膚之痛,感受最深、反映最強(qiáng)烈,可以說是深惡痛絕。不論是“老虎”還是“蒼蠅”,不論是“大腐敗”還是“微腐敗”,都必須重拳出擊、堅(jiān)決糾治,決不能讓“微腐敗”變成啃食群眾利益的“大禍害”,揮霍群眾對黨的信任和認(rèn)同,腐蝕黨的執(zhí)政根基。
黨的二十大再次強(qiáng)調(diào),堅(jiān)決懲治群眾身邊的“蠅貪”。這就要求聚焦黨中央惠民利民、安民富民各項(xiàng)政策落實(shí),嚴(yán)肅查處就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域中貪污侵占、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要等行為;緊盯鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題,強(qiáng)化整治,維護(hù)群眾權(quán)益;推動(dòng)“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化機(jī)制化,深挖細(xì)查黑惡案件背后腐敗和“保護(hù)傘”,著力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義,不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。
泗縣位于安徽省東北部,近幾年縣城建設(shè)高速發(fā)展,有不少老舊城區(qū)、棚戶區(qū)陸續(xù)搬遷改造。泗縣紀(jì)委監(jiān)委立足職責(zé)職能,加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)查處了一起典型的征地拆遷領(lǐng)域腐敗窩案。
張杰(安徽省泗縣紀(jì)委常委、縣委巡察辦主任):一開始的時(shí)候,社會(huì)上對征遷工作有不少負(fù)面反映,縣委掌握了這些消息,立即啟動(dòng)了對房屋征收管理中心的巡察工作。
縣委巡察組進(jìn)駐房屋征收管理中心,大量調(diào)閱檔案資料,發(fā)現(xiàn)其下屬的拆遷事務(wù)六所提供的檔案混亂不全,而且有明顯篡改痕跡,進(jìn)一步了解,更是看出其中一些房屋情況與補(bǔ)償條件嚴(yán)重不相符。巡察組繼而走街串巷,不少群眾反映該所工作人員收錢索賄,送錢的就能獲得更多補(bǔ)償。
宋華久(安徽省泗縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員):很多群眾也反映,他們所收了這部分人錢,給這部分人多賠,大多數(shù)老百姓對這種行為還都是很痛恨的,因?yàn)檫@種行為造成一種不公平,你送錢了你能夠多得,我作為一個(gè)遵紀(jì)守法的,相對別人來講,我反而吃虧了。
縣紀(jì)委監(jiān)委接到巡察組移交的線索后,立即成立專案組展開核查,發(fā)現(xiàn)拆遷六所的所長王紅衛(wèi),副所長張松、馬成齊,檔案管理員端曉偉等四人都涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法。
王紅衛(wèi)(安徽省泗縣拆遷事務(wù)六所原所長):在拆遷過程中,所長權(quán)力都是比較大的,有機(jī)會(huì)去自己搞一下違法亂紀(jì)的事情,沒有敬畏法律。
端曉偉(安徽省泗縣拆遷事務(wù)六所原檔案管理員):我們損害的是政府在老百姓心中的地位、信任,這個(gè)東西不是拿錢能衡量,多少錢都買不回來的。
在四人當(dāng)中,拆遷六所原所長王紅衛(wèi)情節(jié)最為嚴(yán)重。從2016年擔(dān)任所長以來,他收受近80人的好處,總金額達(dá)260多萬元。
王紅衛(wèi):一步一步地,漸漸地膽子越來越大了,收的也越來越多了。
拆遷所所長看似是個(gè)小官,但權(quán)力變現(xiàn)的空間卻著實(shí)不小。王紅衛(wèi)權(quán)錢交易的手段五花八門,包括違規(guī)分戶、違規(guī)更名、虛增面積、將違建算成合法面積、多算裝潢附屬物補(bǔ)償?shù)?。他不僅接受請托收錢,還主動(dòng)開口索賄。
拆遷戶:他講準(zhǔn)備給我分成兩戶,我說多少錢夠,(他說)兩三萬塊錢。
拆遷戶:改一個(gè)名字,他說改名字也不好改,但是改了那得一萬五到兩萬塊錢。
拆遷戶:他提出來了,你給他好處,他給你多賠點(diǎn)。
王紅衛(wèi)根據(jù)辦事大小,明目張膽收錢,從幾千塊到十來萬不等,還收受大量禮品,煙酒茶、土特產(chǎn)、服裝、購物卡,一概來者不拒。對群眾的合法權(quán)益、合理訴求,他同樣吃拿卡要,將手中權(quán)力用到了極致,讓一些群眾深感憤怒。
姚喜(拆遷戶):沒有辦法,因?yàn)槲夷赣H生病急需要房,然后就找他,做手術(shù)期間,因?yàn)椋赣H)是肺癌,就不管了,講你給他送點(diǎn)卡,送五千塊錢(超市購物)卡,然后交給他,后期也沒給選房。
拆遷六所出現(xiàn)的腐敗窩案,王紅衛(wèi)作為“一把手”不僅帶頭貪腐,還帶壞了下屬。兩名副所長中,張松在王紅衛(wèi)治下深感如魚得水,幾年下來收受財(cái)物上百萬元。馬成齊則有所不同,起初并不想越界。
林波(安徽省泗縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員):立案四個(gè)人,馬成齊是唯一一個(gè)投案自首的,他是一個(gè)很矛盾的心理,第一方面他知道那樣很危險(xiǎn),會(huì)讓自己陷入萬劫不復(fù),另一方面他又眼紅這些東西,所以他很糾結(jié)。
馬成齊(安徽省泗縣拆遷事務(wù)六所原副所長):這幾年,原來張松開了起亞車,緊接著幾個(gè)地塊一拆,變成奧迪了,這些我肯定是看到了,他們原來抽20多塊錢的煙,(后來)抽40多,到我這炫耀一下子,我或多或少受他們一點(diǎn)點(diǎn)影響。
到2019年,馬成齊經(jīng)不住誘惑開始收受財(cái)物,堤壩一旦開了口子,就一潰千里,最終他受賄金額超過50萬元。
馬成齊:最后一刻沒有守住,沒有保住底線。也就是永遠(yuǎn)去不掉的痛,永遠(yuǎn)這個(gè)污點(diǎn)在自己身上。
檔案管理員端曉偉則是2017年大學(xué)畢業(yè)進(jìn)入拆遷六所工作。一到單位,王紅衛(wèi)就布置他改檔案、做手腳,剛出校門的端曉偉心情十分復(fù)雜。
端曉偉:那時(shí)候我心里面有一種排斥,我就想干好我的工作,但是我又考慮到剛上班,如果領(lǐng)導(dǎo)安排事情你不做的話,以后對自己前途,或者是職場生涯可能有影響。
王紅衛(wèi)布置端曉偉違規(guī)辦事的時(shí)候,也主動(dòng)會(huì)分給他好處費(fèi),不斷給他灌輸貪腐經(jīng)。時(shí)間一長,端曉偉也漸漸在誘惑面前敗下陣來,開始和王紅衛(wèi)同流合污。
端曉偉:點(diǎn)錢的時(shí)候,給我的時(shí)候,其實(shí)還是有一定吸引力,挺誘惑。(說你)收著,沒有事,領(lǐng)導(dǎo)給就拿著吧,后來我們就慢慢也就裝上了。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),王紅衛(wèi)在拆遷六所一手遮天,一個(gè)地塊從丈量面積到?jīng)Q定補(bǔ)償方案、選房結(jié)算全流程,基本上由他說了算,房屋征收管理中心作為上級單位,也未認(rèn)真履行監(jiān)督審核職責(zé)。
郭旭峰(安徽省泗縣房屋征收管理中心副主任):我們中心監(jiān)管也是不到位的,只是注重我們拆遷的速度問題,在制度上面,制度約束上面,或者是制度的健全完善上面,有所忽略,可能也存在睜一只眼閉一只眼的這種情況。
案件查清后,縣紀(jì)委監(jiān)委約談了中心負(fù)責(zé)人,明確指出該單位及相關(guān)人員在制度上、管理上、政績觀上存在的多方面問題,要求深刻反思、認(rèn)真整改。
張杰:把不該賠的賠了,不該給的給了,當(dāng)時(shí)看他這種推進(jìn)得好像很快,但是他留下的后遺癥是非常大的,因?yàn)樗恼鬟w,他這個(gè)快是建立在不公平、不公正的基礎(chǔ)上的,如果都用這種濫用權(quán)力這樣一種方式來推動(dòng)工作,那造成的危害是不可估量的。
這種危害,在拆遷六所后期負(fù)責(zé)的地塊中其實(shí)已經(jīng)反映出來。由于在之前地塊的肆意妄為,群眾中風(fēng)傳老實(shí)人會(huì)吃虧,拆遷工作逐漸變得越來越難,部分拆遷戶訴求越來越高,惡性循環(huán)開始顯現(xiàn)。
端曉偉:后面再做這個(gè)事情的時(shí)候,他(群眾)不信任我們了,再多的利益,他心里面總感覺別人家可能會(huì)比我更多,他都不相信,那時(shí)候我有時(shí)候就在想,我們工作中,確實(shí)是我們自己造成這種結(jié)果。
2021年6月,王紅衛(wèi)被判處有期徒刑5年6個(gè)月,其余三人也分別受到相應(yīng)的紀(jì)法處理。泗縣紀(jì)委監(jiān)委向房屋征收管理中心、縣財(cái)政局、審計(jì)局共發(fā)出四份紀(jì)檢監(jiān)察建議書,督促相關(guān)部門切實(shí)完善制度、加強(qiáng)監(jiān)管,在全縣公布該案的查處情況,推動(dòng)糾正征地拆遷領(lǐng)域的歪風(fēng)邪氣。
人民群眾最痛恨腐敗,腐敗問題對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)破壞力最大、殺傷力最大。黨的二十大報(bào)告深刻分析腐敗滋生的原因,闡明我們黨與腐敗水火不容的鮮明立場,強(qiáng)調(diào)反腐敗斗爭一刻不能停,必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號。要深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗,堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治,不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn),懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力。
孫松濤(中央紀(jì)委國家監(jiān)委案管室副主任):一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,是我們黨深刻洞察腐敗發(fā)生的原因、機(jī)理、演變規(guī)律,在新時(shí)代反腐敗斗爭中逐步形成的方針方略。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體,“不敢”是前提,“不能”是關(guān)鍵,“不想”是根本。貫徹好這個(gè)深入推進(jìn)反腐敗斗爭的總的方略,必須深化標(biāo)本兼治、綜合施治,使嚴(yán)厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),不斷提高治理腐敗的成效。
【案例:山西省地方金融領(lǐng)域腐敗專案】
近年來,一場地方金融領(lǐng)域的反腐風(fēng)暴震動(dòng)山西,案件涉及山西省農(nóng)村信用社、城市商業(yè)銀行、駐晉銀行、金融監(jiān)管部門和金融企業(yè)等多個(gè)系統(tǒng),縱跨省市縣三級,波及11個(gè)市、50多個(gè)縣(市、區(qū)),共立案審查調(diào)查涉案人員168名,其中公職人員130人,廳級干部10名,處級干部48名,最終有122人受到黨紀(jì)政務(wù)處分并被移送司法機(jī)關(guān)。其中,涉案金額在5000萬元以上的12人,涉案金額1億元以上的8人。查處力度空前的同時(shí),也對山西省金融業(yè)的政治生態(tài)、行業(yè)生態(tài)進(jìn)行了一次全方位凈化、深層次治理。
王鵬(山西省紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任、專案組組長):我們還是取得了非常大的成果,揪出一批金融領(lǐng)域的“蛀蟲”和監(jiān)管的“內(nèi)鬼”,保證了我們金融機(jī)構(gòu)的平穩(wěn)運(yùn)行,收回處置這些不良資產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)1700多億元,確保了我們山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展健康有序。
這場地方金融領(lǐng)域反腐風(fēng)暴的啟動(dòng),源于不法企業(yè)“德御系”引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)事件。位于山西省晉中市的這座城堡,是“德御系”曾經(jīng)的大本營,它的實(shí)際控制人田文軍早年以搞農(nóng)業(yè)、糧油起家,2006年成立融資擔(dān)保公司,隨后又注冊、收購了60余家公司,鼎盛時(shí)在中外資本市場上控制著7家上市公司。如今,這個(gè)曾經(jīng)龐大的“商業(yè)帝國”已經(jīng)土崩瓦解,它貌似浮華氣派的外表,其實(shí)是建立在資本的泡沫之上;陳列室里供外界參觀的“實(shí)業(yè)產(chǎn)品”“規(guī)劃遠(yuǎn)景”,只是精心粉飾的假面。它旗下的少量實(shí)體產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)上只是幌子,真正的逐利模式,就是違規(guī)從金融機(jī)構(gòu)套出錢來,再投入資本市場運(yùn)作。多年來,“德御系”從山西省多家農(nóng)信社、城商行等金融機(jī)構(gòu)違規(guī)融資貸款達(dá)兩千多億元。2017年,“德御系”長期違規(guī)圈錢被戳破,資金鏈斷裂,帶來地方重大金融風(fēng)險(xiǎn)積聚。山西省委統(tǒng)籌懲治金融腐敗和維護(hù)金融安全,省紀(jì)委監(jiān)委成立專案組,在山西打響一場防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的遭遇戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。
王鵬:幾百億的不良,或者逾期還不上貸款。那么如果一旦爆發(fā),對我們來說是重大的金融災(zāi)難了。省委提出要求,要嚴(yán)查金融風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問題,提出要?jiǎng)?wù)必清倉見底、除惡務(wù)盡。
隨著調(diào)查深入,山西省地方金融領(lǐng)域腐敗的蓋子逐步被揭開。“德御系”債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的過程中,幾乎每個(gè)環(huán)節(jié)都有腐敗分子與不法商人內(nèi)外勾結(jié)。其中,多家農(nóng)信社和城商行是腐敗重災(zāi)區(qū),共20名公職人員收受“德御系”財(cái)物,總額達(dá)兩個(gè)多億,包括多名“一把手”。
曹雙馬(榆次農(nóng)村商業(yè)銀行原董事長):收了人家的,做事的時(shí)候就手軟了,可能條件無形當(dāng)中就會(huì)放松了。
榆次農(nóng)商行原董事長曹雙馬收受“德御系”賄賂1725萬元,為“德御系”多筆違規(guī)融資貸款大開綠燈。從2010年1月起,“德御系”在該行通過資金業(yè)務(wù)、票據(jù)業(yè)務(wù)、信托業(yè)務(wù)等多種方式違規(guī)融資貸款108筆,總額達(dá)29.87億元。專案組審查相關(guān)資料時(shí)發(fā)現(xiàn),“德御系”多處嚴(yán)重造假,但凡銀行真正按程序把關(guān),這些融資貸款就不可能獲得通過。
張宏業(yè)(專案組成員、審計(jì)專家):為了規(guī)避銀監(jiān)會(huì)授信集中度的監(jiān)管,那么他就成立若干個(gè)企業(yè),用若干個(gè)企業(yè)互相擔(dān)保,互相再編織一些虛假會(huì)計(jì)報(bào)表滿足銀行的信貸條件。那么一個(gè)企業(yè)能貸200萬,十個(gè)企業(yè)就能貸出2000萬。
造假是“德御系”的一大法寶,它設(shè)有一個(gè)所謂的技術(shù)處,這里炮制的假公章就有上千枚,從這里查獲的偽造文書材料竟重達(dá)十幾噸。與造假配套使用的另一個(gè)法寶就是圍獵。當(dāng)銀行主要負(fù)責(zé)人已經(jīng)成了被金錢俘獲的獵物,自然就不會(huì)去捅破“德御系”虛假的“窗戶紙”。
曹雙馬:說實(shí)話一般我們不去企業(yè)的,其實(shí)他造假我們應(yīng)該去實(shí)地考察,一看就清楚了。領(lǐng)導(dǎo)說了要給貸款了,下面可能手續(xù)就放松了,門檻也就降低了。
從2011年至2016年,“德御系”就是通過這種模式,陸續(xù)綁架了多家農(nóng)信社基層行社和城商行,以多家關(guān)聯(lián)企業(yè)為掩護(hù),以資管計(jì)劃、理財(cái)信托、票據(jù)業(yè)務(wù)等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)方式,不斷瘋狂違規(guī)融資。“德御系”之所以瞄準(zhǔn)地方基層行社來運(yùn)作,正是因?yàn)榭礈?zhǔn)了這類小法人金融機(jī)構(gòu)“一把手”獨(dú)大,權(quán)力高度集中,監(jiān)管嚴(yán)重缺失。
張曉麗(時(shí)任山西省紀(jì)委監(jiān)委第十審查調(diào)查室主任、專案組副組長):(縣級)農(nóng)信社是小法人,自己說了算,它不需要通過市一級審批,或者省一級審批,統(tǒng)一的問題就是“一把手”權(quán)力過大,“一把手”絕對權(quán)威說了算,但是同時(shí)監(jiān)督體系和監(jiān)管又對他們特別地弱。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),基層行社內(nèi)控機(jī)制失靈,而山西省農(nóng)信聯(lián)社作為省一級管理機(jī)構(gòu),也未能進(jìn)行有效監(jiān)管。2017年,省聯(lián)社開發(fā)了一套資金運(yùn)營管理系統(tǒng),要求全省資金業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)、審批都必須通過該系統(tǒng)辦理。大數(shù)額、高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)必須經(jīng)省級把關(guān)。“德御系”的一些違規(guī)業(yè)務(wù),是無法通過系統(tǒng)關(guān)口的,于是,他們把手握該系統(tǒng)閘門主管權(quán)的史琴芬鎖定為又一個(gè)圍獵目標(biāo)。
史琴芬(山西省聯(lián)社資金營運(yùn)中心原主任):(田文軍)他就說起來,孩子畢業(yè)了嗎?找到工作了沒?我說還沒,(他說)去我上市公司去工作去吧,他說我們公司每年都會(huì)有引進(jìn)人才,會(huì)有一些解決(北京)戶口的這個(gè)名額,(我說)那就先去你那,去他那確實(shí)給孩子解決了戶口。
史琴芬“投桃報(bào)李”,為田文軍打開了系統(tǒng)的后門。經(jīng)她批準(zhǔn),開放系統(tǒng)端口,改寫業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),幫助“德御系”關(guān)聯(lián)企業(yè)完成續(xù)作和新增資金業(yè)務(wù)71筆,金額高達(dá)264億余元,造成債務(wù)違約金額達(dá)68億余元。
薛建業(yè)(時(shí)任山西省紀(jì)委監(jiān)委第十審查調(diào)查室副主任):開發(fā)一個(gè)系統(tǒng)就是為了內(nèi)控,因?yàn)樗吞镂能娪欣孑斔?,不但沒有化解風(fēng)險(xiǎn),(反而)成了風(fēng)險(xiǎn)制造者、助推者。
山西省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子的多名成員,也都對風(fēng)險(xiǎn)形成負(fù)有重大責(zé)任。省聯(lián)社原黨委書記、理事長崔聯(lián)會(huì),原黨委副書記、副理事長、主任邢亮喜,原黨委專職副書記、副理事長王忠澤等多名領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部都被查出嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。
崔聯(lián)會(huì)(山西省聯(lián)社原黨委書記、理事長):我自己感覺到慚愧,我感覺到對不起他們,就是這支隊(duì)伍我沒有帶好,把他們都帶到這里面來了。
崔聯(lián)會(huì)、邢亮喜和王忠澤都不僅收受多家企業(yè)賄賂,還收受多名基層行社負(fù)責(zé)人的財(cái)物,在職務(wù)晉升上為他們提供幫助,使得下?lián)粕瞎⑴芄儋I官的歪風(fēng)在山西農(nóng)信系統(tǒng)大行其道,整個(gè)系統(tǒng)政治生態(tài)受到嚴(yán)重污染。而當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)開始顯現(xiàn),他們考慮的,首先是掩蓋問題、推卸責(zé)任。
張曉麗:省聯(lián)社不想在自己手里“爆雷”,反正我這塊不要爆雷,這個(gè)月還不上(基層行社貸款),就拿下一筆款來補(bǔ)上它,下一個(gè)月再拿另一筆款補(bǔ)上它,他們?yōu)榱搜谏w住事實(shí),一步一步往里面再增加風(fēng)險(xiǎn)。
邢亮喜(山西省聯(lián)社原黨委副書記、副理事長、主任):幾百個(gè)億誰能承擔(dān)得起,多少個(gè)信用社就面臨著倒閉破產(chǎn),面臨著開不了門了,大家的心態(tài),只能是靠時(shí)間來換空間。
所謂靠時(shí)間來換空間,其實(shí)就是允許基層行社不斷為“德御系”違規(guī)續(xù)作,幫助它借新債還舊債,挖新坑補(bǔ)舊坑。“德御系”債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)后,省聯(lián)社多名高層和中層干部曾多次批準(zhǔn)開放端口,為“德御系”違規(guī)續(xù)作放行,導(dǎo)致其違規(guī)融資貸款范圍擴(kuò)散到數(shù)十家基層行社,風(fēng)險(xiǎn)敞口進(jìn)一步擴(kuò)大。
王忠澤(山西省聯(lián)社原專職黨委副書記、副理事長):我們的制度制定了不去執(zhí)行,因?yàn)橛酗L(fēng)險(xiǎn),所以我們就扒開制度的籬笆,把整個(gè)金融系統(tǒng)害掉。
和省農(nóng)信社系統(tǒng)相比,城市商業(yè)銀行相對獨(dú)立性更強(qiáng),對“一把手”權(quán)力監(jiān)管制衡的機(jī)制更為薄弱,也因此成為“德御系”違規(guī)融資導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)積累的重災(zāi)區(qū),原陽泉市商業(yè)銀行就是典型。該行原黨委書記、董事長李首明先后收受田文軍賄賂6000萬元,原黨委副書記、行長趙建濤更是田文軍培植的代理人。2016年,時(shí)任副行長的趙建濤準(zhǔn)備競聘行長,提出需要花錢“打點(diǎn)”,田文軍當(dāng)即表示鼎力支持。
趙建濤(原陽泉市商業(yè)銀行黨委副書記、行長):給我送了1800萬。我當(dāng)時(shí)想當(dāng)這個(gè)行長,(田文軍)當(dāng)時(shí)就同意,他說很好,我也大力支持你當(dāng)這個(gè)行長。
各遂心愿的李首明和趙建濤,共同為田文軍打開了資金的閘門,先后為“德御系”關(guān)聯(lián)企業(yè)累計(jì)違規(guī)融資上百億元。
薛建業(yè):李首明和趙建濤兩個(gè)人幾乎成了行賄場上的哥倆好,有什么事情兩人共同商量,有什么好處共同分,他們就把銀行作為自己家,把貸款作為他們自己獲取利益的一個(gè)途徑。個(gè)人決策代替了規(guī)章制度,個(gè)人決策代替了流程程序,個(gè)人決策代替了集體研究。
趙建濤非法收受賄賂高達(dá)1.4億余元,在多地大肆置辦房產(chǎn),在陽泉蓋的一套別墅就達(dá)到2000多平米。當(dāng)資金的守門人為一己私利甘當(dāng)不法企業(yè)的馬前卒,銀行防范風(fēng)險(xiǎn)的制度圍欄也就全部洞開,“德御系”想要多少資金就放多少,既給銀行埋下了巨大的金融風(fēng)險(xiǎn),其實(shí)也給自己埋下了終究會(huì)“爆雷”的人生風(fēng)險(xiǎn)。趙建濤的別墅剛剛建好,還沒來得及入住就被留置,露臺(tái)上經(jīng)風(fēng)水師指點(diǎn)專門布置的巨大“靠山石”,如今看起來像是一種諷刺。
趙建濤:搬石頭砸自己的腳,不要重蹈我這個(gè)覆轍,不要走我這個(gè)路子,現(xiàn)在想起來確實(shí)非常懊悔和痛恨自己,怎么成了今天的樣子。
2017年,國家審計(jì)署審計(jì)發(fā)現(xiàn)陽泉市商業(yè)銀行違規(guī)經(jīng)營票據(jù)業(yè)務(wù)問題,中國銀監(jiān)會(huì)要求山西銀監(jiān)局沒收該銀行2000余萬元非法所得,并對其董事長個(gè)人罰款50萬元、吊銷執(zhí)業(yè)資格,對該行違規(guī)業(yè)務(wù)認(rèn)真整治。這本是一次深入調(diào)查、發(fā)現(xiàn)問題的機(jī)會(huì)。然而,李首明為逃避處罰,打聽到時(shí)任山西銀監(jiān)局黨委書記、局長張安順有個(gè)退休后開茶樓的愿望,就送給張安順500萬元用于開辦茶樓。
李首明(原陽泉市商業(yè)銀行黨委書記、董事長):整個(gè)一層,挺大的一個(gè)茶館,通過張安順的一個(gè)朋友,私下里讓他跟他說這個(gè)事,讓他給努努力,把這個(gè)大事化小,小事化了。
張安順納賄之后,擅自將處罰降為對銀行罰款100萬元,對李首明個(gè)人罰款10萬元就草草了事。
張安順(原中國銀監(jiān)會(huì)山西監(jiān)管局黨委書記、局長):所以什么叫圍獵,投其所好嘛,你說過你想弄個(gè)茶館,他就給你搞個(gè)茶館。一失足成千古恨,那就是說不是自己的東西不要要,不要拿,正正派派做人,干干凈凈做事。
專案組歷時(shí)15個(gè)月,從金融機(jī)構(gòu)到監(jiān)管部門,查處涉案公職人員違紀(jì)違法所得總金額達(dá)27.89億元,追繳涉案財(cái)物、查封扣押凍結(jié)涉案資產(chǎn)共計(jì)76.73億元。在懲治腐敗的同時(shí),專案組同步推進(jìn)以案促改促治,及時(shí)發(fā)出多份紀(jì)檢監(jiān)察建議,督促立行立改。
王鵬:案件一開始就是把一體推進(jìn)“三不腐”思路理念貫穿全案的始終,懲治腐敗、維護(hù)穩(wěn)定;化解風(fēng)險(xiǎn)、挽回?fù)p失;促進(jìn)改革、凈化生態(tài);同步推進(jìn)、相輔相成。
山西省紀(jì)委監(jiān)委既挖“碩鼠”又護(hù)“玉盤”,推動(dòng)山西多家金融機(jī)構(gòu)清收、處置和化解不良資產(chǎn),最大限度回籠了資金,實(shí)現(xiàn)了政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。針對此案暴露出的“小法人”體制機(jī)制等弊端,向金融機(jī)構(gòu)提出深化改革建議,督促其完善法人治理和內(nèi)控體系,促進(jìn)16家農(nóng)信社機(jī)構(gòu)完成改制,推動(dòng)5家市級城商行順利改革重組山西銀行,推動(dòng)全省農(nóng)信系統(tǒng)和山西銀行建立健全各類制度機(jī)制200余項(xiàng),進(jìn)一步從源頭上封堵金融腐敗的漏洞。就此案的深刻教訓(xùn),山西省深入開展警示教育,涵養(yǎng)清廉金融文化。
歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)告誡我們,腐敗這個(gè)黨執(zhí)政的最大風(fēng)險(xiǎn)仍然存在,反腐敗容不得任何松懈。同腐敗的較量就是一場殊死搏斗,只能進(jìn)、絕不能退,只能贏、絕不能輸,必須始終保持正視問題的勇氣和刀刃向內(nèi)的堅(jiān)定,堅(jiān)決割除毒瘤、清除毒源、肅清流毒,確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味。
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),全黨必須牢記,全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上,決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒,必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程,以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命。
全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,關(guān)鍵在黨。要把新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這場偉大社會(huì)革命進(jìn)行好,我們黨就必須勇于進(jìn)行自我革命,把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。面對新征程上的新挑戰(zhàn)新考驗(yàn),我們必須高度警省,永遠(yuǎn)保持趕考的清醒和謹(jǐn)慎,馳而不息推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,不斷在自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高中塑造我們黨長期執(zhí)政的領(lǐng)導(dǎo)能力和制度優(yōu)勢,使百年大黨在自我革命中不斷煥發(fā)蓬勃生機(jī),始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,始終成為中國人民最可靠、最堅(jiān)強(qiáng)的主心骨。