從網(wǎng)絡大國向網(wǎng)絡強國闊步邁進——奮力譜寫新時代網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展新篇章
法治日報全媒體記者 徐強 劉欣
作為二十世紀最偉大的發(fā)明之一，互聯(lián)網(wǎng)深刻改變著人們的生產(chǎn)生活，有力推動著社會發(fā)展，我國受到的影響越來越深。
網(wǎng)絡生態(tài)持續(xù)向好；加快建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國；加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展數(shù)字貿(mào)易；加強全媒體傳播體系建設，塑造主流輿論新格局；健全網(wǎng)絡綜合治理體系，推動形成良好網(wǎng)絡生態(tài)；強化網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)等安全保障體系建設……黨的二十大對網(wǎng)絡強國建設提出一系列新論斷新部署新要求，為當前和今后一個時期網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展指明了前進方向。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央主動順應信息革命發(fā)展潮流，高度重視、統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡安全和信息化工作，推動網(wǎng)信事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習近平總書記舉旗定向、掌舵領航，提出一系列具有原創(chuàng)性的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了內(nèi)涵豐富、科學系統(tǒng)的習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想。在這一重要思想指引下，網(wǎng)絡安全和信息化各項工作扎實有力推進，我國正從網(wǎng)絡大國向網(wǎng)絡強國闊步邁進。
如今，我國網(wǎng)民規(guī)模、國家頂級域名注冊量均為全球第一，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平居全球第二。從2012年到2022年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模從5.64億增長到10.51億，互聯(lián)網(wǎng)普及率從42.1%提升到74.4%。
目前，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已超45萬億元，連續(xù)多年位居世界第二位。
我國電子政務在線服務指數(shù)全球排名提升至第九位。數(shù)字政府、數(shù)字鄉(xiāng)村建設加快推進，全國一體化政務服務平臺注冊用戶超過10億人，“一網(wǎng)通辦”“異地可辦”加快推進、日益深化。
我國網(wǎng)絡空間法治化進程加快推進。出臺網(wǎng)絡安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法等網(wǎng)絡領域立法140余部……
十年來，數(shù)字信息基礎設施建設步伐加快，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，信息惠民便民成效顯著，網(wǎng)絡安全保障體系和能力建設全面加強，網(wǎng)絡綜合治理體系日益完善，網(wǎng)絡空間法治化進程加快推進，網(wǎng)絡空間國際合作深化拓展……一系列重要成就充分證明，我國網(wǎng)信事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，正從網(wǎng)絡大國向網(wǎng)絡強國闊步邁進。
統(tǒng)籌推進數(shù)字中國建設
瀏覽新聞、遠程學習、網(wǎng)絡購物、線上辦理業(yè)務……指尖輕點，足不出戶盡享便捷精彩的網(wǎng)絡生活，這背后，離不開數(shù)字中國建設的不斷推進。
“數(shù)字中國建設在創(chuàng)新實踐中邁出堅實步伐，在砥礪奮進中取得顯著成就。”2022年8月發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報告（2021年）》中這樣表述。
據(jù)悉，十多年來我國移動通信技術從“3G突破”“4G同步”到“5G引領”，截至2022年8月，4G基站占全球一半以上，5G基站達到了210.2萬個，5G移動用戶數(shù)達4.92億戶，所有地級市全面建成光網(wǎng)城市，行政村實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡全覆蓋，算力規(guī)模全球排名第二，IPv6活躍用戶數(shù)近7.14億。
2017年到2021年，我國數(shù)據(jù)產(chǎn)量從2.3ZB增長至6.6ZB，位居世界第二。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模從4700億元增加到1.3萬億元，省級公共數(shù)據(jù)開放平臺開放的有效數(shù)據(jù)集增加至近25萬個。
我國2021年數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模是2012年的4倍多，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到39.8%。規(guī)模以上電子信息制造業(yè)營收和軟件業(yè)務收入分別是2012年的1.7倍和3.8倍。值得注意的是，各領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速推進，為實體經(jīng)濟提質(zhì)增效提供了有力支撐。
當前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，對加快推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提出了新的更高要求，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展涉及方方面面，搶抓數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展機遇十分重要。
中央網(wǎng)信辦信息化發(fā)展局局長王崧表示：“數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展涉及方方面面，我們將強化系統(tǒng)觀念，在數(shù)字中國建設整體布局下，加快信息領域關鍵核心技術突破，扎實推進新型基礎設施建設，夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎，建立完善數(shù)據(jù)要素資源體系，增強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展動能，創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進重點領域數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力，不斷完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，全面筑牢數(shù)字安全屏障，促進數(shù)字經(jīng)濟規(guī)范有序發(fā)展。”
讓數(shù)據(jù)多“跑路”、群眾少“跑腿”，是數(shù)字政府治理服務效能顯著提升的真實寫照。如今，“掌上辦”“指尖辦”已經(jīng)成為各地政務服務的標配，“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”取得積極進展，數(shù)字抗疫在動態(tài)反映疫情態(tài)勢、精準防控疫情等方面取得顯著成效。
此外，我國建成了全球規(guī)模最大的線上教育平臺和全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺，遠程醫(yī)療覆蓋超過全國90％的縣區(qū)。網(wǎng)絡扶貧行動助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，數(shù)字鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)居民共享數(shù)字化的發(fā)展成果。
網(wǎng)絡安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，要以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全。黨的十八大以來，我國網(wǎng)絡安全保障體系和能力建設全面加強。建立健全網(wǎng)絡安全防護體系，強化關鍵信息基礎設施安全保護，加強數(shù)據(jù)安全管理和個人信息保護，網(wǎng)絡安全審查有序開展，網(wǎng)絡安全學科和人才建設深入推進，全社會網(wǎng)絡安全防護意識和技能明顯提高。
持續(xù)推進網(wǎng)絡生態(tài)治理
黨的十八大以來，社會輿論總體氛圍清朗清新、昂揚向上，網(wǎng)絡空間主旋律更強勁、正能量更充沛。
大力推動黨的創(chuàng)新理論深入人心，全面加強網(wǎng)上正能量內(nèi)容建設。精心做好網(wǎng)上重大主題宣傳，加強和改進網(wǎng)絡國際傳播工作。每年100多項主題宣傳亮點紛呈，舉辦中國正能量“五個一百”網(wǎng)絡精品征集評選展播活動，讓正能量產(chǎn)生大流量，讓好聲音成為最強音。完善網(wǎng)上風險防范機制，有力維護網(wǎng)絡意識形態(tài)安全和政治安全。
與此同時，中央網(wǎng)信辦組建網(wǎng)絡執(zhí)法與監(jiān)督局，持續(xù)加大網(wǎng)絡執(zhí)法力度，堅決查處各類違法違規(guī)案件。
數(shù)據(jù)顯示，2022年上半年，全國網(wǎng)信系統(tǒng)累計依法約談網(wǎng)站平臺3491家，罰款處罰283家，暫停功能或更新419家，下架移動應用程序177款，會同電信主管部門取消違法網(wǎng)站許可或備案、關閉違法網(wǎng)站12292家。
此外，中央網(wǎng)信辦始終以增強人民群眾在網(wǎng)絡空間的獲得感、幸福感、安全感為目標，推動出臺實施《關于加快建立網(wǎng)絡綜合治理體系的意見》《關于加強網(wǎng)絡文明建設的意見》《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等，扎實開展網(wǎng)絡生態(tài)治理工作。
據(jù)中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡綜合治理局局長張擁軍介紹，網(wǎng)信部門還先后出臺了整治“飯圈”亂象、規(guī)范娛樂明星網(wǎng)上信息等通知，大大壓縮非理性追星的空間；制定修訂關于用戶賬號、公眾賬號、應用程序等規(guī)定，強化全流程、全要素監(jiān)管；公布規(guī)范網(wǎng)絡直播營銷、直播打賞等文件，細化行為標準；出臺關于壓實網(wǎng)站平臺信息內(nèi)容管理主體責任的相關意見，明確主體責任的內(nèi)涵、任務。
深入推進“清朗”“凈網(wǎng)”系列專項行動，深化打擊網(wǎng)絡違法犯罪，深化公眾賬號、直播帶貨、知識問答等領域不文明問題治理，開展互聯(lián)網(wǎng)領域違法和不良信息治理。圍繞網(wǎng)民高度關注、群眾反映強烈的網(wǎng)上突出問題，網(wǎng)信部門持續(xù)深入開展“清朗”系列專項行動，針對“飯圈”亂象、直播和短視頻亂象、互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號亂象、網(wǎng)絡謠言和虛假信息、網(wǎng)絡暴力等突出問題開展了30多項專項整治，清理違法和不良信息200多億條、賬號近14億個。如今，“清朗”已經(jīng)成為治理網(wǎng)絡亂象的一個代名詞。
加強日常監(jiān)管，防范和治理各種生態(tài)問題，督促平臺完善社區(qū)規(guī)則，把好生態(tài)治理的第一道關口。抓重點平臺，聚焦重要頁面、重要環(huán)節(jié)，對問題發(fā)生多、影響大的加強巡查，及時提醒處置；抓重點問題，對頑癥痼疾一抓到底、持續(xù)打擊。對問題集中、整改不力的從嚴查處、通報曝光，形成震懾；抓問題根源，深挖網(wǎng)絡亂象的背后成因和利益鏈條，努力從源頭上解決問題。
“下一步，我們將聚焦人民群眾關切的突出問題，堅持問題導向、效果導向，不斷創(chuàng)新工作方式，持續(xù)推進網(wǎng)絡生態(tài)治理，為廣大網(wǎng)民營造風清氣正、健康向上的網(wǎng)絡空間。”張擁軍表示。
構建網(wǎng)絡空間命運共同體
互聯(lián)網(wǎng)是人類的共同家園。讓這個家園更美麗、更干凈、更安全，是國際社會的共同責任。必須堅持開放合作，推動構建網(wǎng)絡空間命運共同體。
據(jù)中央網(wǎng)信辦國際合作局局長祁小夏介紹，我國積極推進全球信息基礎設施建設，營造開放、公平、公正、非歧視的數(shù)字發(fā)展環(huán)境，推動全面平衡落實《APEC互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟路線圖》和《2040年APEC布特拉加亞愿景》，推動G20杭州峰會首次將數(shù)字經(jīng)濟列為重要議題，并通過了G20數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議。同時我國還推出攜手構建網(wǎng)絡空間命運共同體概念文件和行動倡議等，與相關國家共同發(fā)起“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟國際合作倡議。
同時，我國和印尼、泰國等國相關部門簽署網(wǎng)絡安全合作備忘錄，與81個國家和地區(qū)的274個網(wǎng)絡安全應急響應組織建立合作伙伴關系，積極開展數(shù)據(jù)領域國際交流合作。
我國支持在聯(lián)合國框架下推動網(wǎng)絡空間國際治理進程，深入?yún)⑴c聯(lián)合國互聯(lián)網(wǎng)治理論壇等活動，開展網(wǎng)絡空間國際交流合作，舉辦中英互聯(lián)網(wǎng)圓桌會議，舉辦中德互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟對話，舉辦中非互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與合作論壇，發(fā)布中非攜手構建網(wǎng)絡空間命運共同體倡議，提出“中非數(shù)字創(chuàng)新伙伴計劃”。
此外，我國與國際社會共同致力于彌合數(shù)字鴻溝，幫助發(fā)展中國家提高寬帶接入水平。舉辦APEC數(shù)字減貧研討會，為亞太地區(qū)消除貧困事業(yè)作出積極貢獻。與聯(lián)合國兒童基金會共同發(fā)布報告，開展未成年人上網(wǎng)安全國際合作，持續(xù)為推動落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標作出積極貢獻。
在連續(xù)8年成功舉辦烏鎮(zhèn)峰會的基礎上，2022年7月，世界互聯(lián)網(wǎng)大會國際組織正式成立，這順應了信息化時代的發(fā)展潮流，呼應了國際社會深化對話合作的呼聲。作為世界互聯(lián)網(wǎng)大會國際組織首屆年會，2022年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會于11月9日至11日舉辦，備受關注，大會主題為“共建網(wǎng)絡世界 共創(chuàng)數(shù)字未來——攜手構建網(wǎng)絡空間命運共同體”。祁小夏表示，世界互聯(lián)網(wǎng)大會國際組織始于中國、屬于世界，是互聯(lián)網(wǎng)國際大家庭共同的平臺，中國作為東道國愿為國際組織的高水平運轉(zhuǎn)持續(xù)提供支持和便利。
