奮進的春天|供需兩旺開局良好 我國就業(yè)市場穩(wěn)定發(fā)展迎新機

下鄉(xiāng)送崗、跨省招工、人才夜市……線下招聘會現(xiàn)場人頭攢動，線上直播帶崗場次接連不斷，各地開花的春風(fēng)行動暨就業(yè)援助月活動火熱開展，春節(jié)后勞動用工呈現(xiàn)“供需兩旺”態(tài)勢。目前，經(jīng)濟潛力和活力得到進一步釋放，就業(yè)市場也進入復(fù)蘇階段，全國各地紛紛推進“穩(wěn)就業(yè)”的目標和措施。

“穩(wěn)就業(yè)”開局良好，關(guān)乎全年“穩(wěn)經(jīng)濟”大局。多位專家在接受人民網(wǎng)財經(jīng)采訪時表示，在“提信心、擴內(nèi)需”的主基調(diào)引導(dǎo)下，加強就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向的宏觀調(diào)控，是我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)加快適應(yīng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，擴大內(nèi)需，精準規(guī)劃“穩(wěn)就業(yè)”目標群體，切實升級“促就業(yè)”服務(wù)措施，同時加強政企協(xié)作，保障就業(yè)市場供需對接。

穩(wěn)中有進就業(yè)市場擴容提質(zhì)

作為“六穩(wěn)”“六保”工作的重點，去年全年就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。人力資源和社會保障部數(shù)據(jù)顯示，2022年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，提前超額完成了1100萬人的全年目標任務(wù)。人力資源社會保障部政策研究司司長盧愛紅在人社部四季度新聞發(fā)布會上介紹，去年我國減負穩(wěn)崗各項政策加速落地，全年釋放政策紅利約4900億元，力保重點群體就業(yè)基本穩(wěn)定，脫貧人口務(wù)工規(guī)模高于上年。

開年以來，宏觀經(jīng)濟景氣水平重回擴張區(qū)間，帶動了就業(yè)市場的升溫。中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院副院長、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員趙忠表示，從宏觀策略來看，政府應(yīng)充分發(fā)揮政策性崗位的“穩(wěn)就業(yè)”作用，著力用好減費降稅、崗位補貼等政策杠桿，激發(fā)市場主體活力，進一步鞏固存量就業(yè)，吸納新增就業(yè)。

穩(wěn)扎穩(wěn)打，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)需牢固。“穩(wěn)定就業(yè)存量，需并行布局市場主體發(fā)展與擴大就業(yè)。”趙忠認為，企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)從政策方針和市場實際需求出發(fā)，有意識地調(diào)整經(jīng)營方向方式，以滿足今后社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。

與時俱進，“進”的底氣應(yīng)更足。隨著新一輪科技革命以及數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，新經(jīng)濟業(yè)態(tài)成為了拓展就業(yè)增量、增強就業(yè)彈性的重要渠道來源。浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林表示，應(yīng)先穩(wěn)定新經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈條，重點關(guān)注服務(wù)業(yè)擴容和產(chǎn)業(yè)升級帶來的勞動力需求，注重發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，為約2億規(guī)模的靈活就業(yè)人口，創(chuàng)造更多崗位。

守正創(chuàng)新提升就業(yè)服務(wù)水平

保障高質(zhì)量就業(yè)，不僅需要持續(xù)緩解就業(yè)總量壓力，更要注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，盡可能保障充分就業(yè)。對此，多省市著重關(guān)注用人需求與供給的良好對接，并在就業(yè)信息分享、職業(yè)技能培訓(xùn)和返鄉(xiāng)返崗落實等重點方面提供支持。據(jù)人社部介紹，今年1月1日至2月5日，全國已累計舉辦各類招聘活動2萬場，發(fā)布崗位約1300萬個，組織專車、專列、包機9000多輛（列、架），輸送勞動者近50萬人。

重視信息匹配，拓展就業(yè)渠道多方并行。今年開春返工，廣州市在南站舉辦招工見面會，實現(xiàn)“到站即選崗”的快速對接，并設(shè)置就業(yè)服務(wù)驛站南站服務(wù)點，提供就業(yè)咨詢指引、崗位信息推送等多項服務(wù)。近期，長三角加強了省際勞務(wù)協(xié)作，三省一市人社系統(tǒng)聯(lián)合發(fā)布《滬蘇浙皖結(jié)對合作幫扶城市勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟框架協(xié)議》，建立勞動力供給和需求清單，促進區(qū)域人力資源共享。

瞄準供給要求，提升勞動者職業(yè)技能素質(zhì)。多地落實國家職業(yè)技能提升行動計劃，為“穩(wěn)就業(yè)”提供長遠支持。具體目標方面，浙江預(yù)計將“開展職業(yè)技能培訓(xùn)110萬人次以上，新增技能人才40萬人，其中高技能人才20萬人”，河南要求“職業(yè)技能培訓(xùn)300萬人次以上，新增技能人才200萬人以上，高技能人才80萬人”。

加強形式創(chuàng)新，提升就業(yè)市場匹配效率。黑龍江省大慶市人社局推出“碼”上就業(yè)，設(shè)置“發(fā)需求”“找工作”“享政策”“學(xué)技能”“招聘會”“維權(quán)益”“零工零活”“招錄資訊”等八個板塊內(nèi)容。江蘇省泰興市人社局主要負責人和9家企業(yè)負責人現(xiàn)身直播間，變身“帶崗主播”，通過“宣傳展示＋直播帶崗”的形式線上招工。

“過去傳統(tǒng)的勞動力市場上，就業(yè)信息往往在親朋好友之間傳遞，導(dǎo)致一個城市的特定行業(yè)可能集中吸納同一地區(qū)的勞動者，而數(shù)字化技術(shù)運用手段可以突破實體空間的限制，更廣范圍地傳播崗位信息，提高勞動力市場的匹配質(zhì)量。”趙忠表示。

全面幫扶保障重點就業(yè)群體

在趙忠看來，占據(jù)就業(yè)容量80％以上的中小微企業(yè)，在金融市場申貸能力、產(chǎn)品銷售范圍、與政府直接溝通的機會和外部風(fēng)險承受能力等方面還存在局限，相關(guān)部門可以從恢復(fù)生產(chǎn)活動入手，提供相應(yīng)的信息、資金和渠道支持。

目前，很多地方全面落實“穩(wěn)崗返還”，減壓降負，為當?shù)仄髽I(yè)紓難解困，在浙江寧波，非本市戶籍員工自行到企業(yè)返崗就業(yè)，將獲得最高500元的返崗交通補助。

為培育賦能“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，人民網(wǎng)上線“828企業(yè)服務(wù)平臺”，開辟企業(yè)供需信息對接的線上平臺專區(qū)，舉辦圍繞產(chǎn)業(yè)、人才、服務(wù)等資源對接的線下交流會，提供創(chuàng)業(yè)培育、育才引才、權(quán)益保護等專業(yè)服務(wù)。

農(nóng)民工返崗復(fù)工是穩(wěn)就業(yè)的重頭戲，人社部相關(guān)負責人表示，今年，人社部將健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策體系，堅持外出轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地就近就業(yè)并重，健全勞務(wù)協(xié)作機制，打造一批勞務(wù)品牌。

“新生代農(nóng)民工傾向于自由度高的工作，而非傳統(tǒng)制造業(yè)；偏好就近就業(yè)，可能造成局部范圍內(nèi)企業(yè)招聘和農(nóng)民工之間的供需出現(xiàn)錯配；農(nóng)民工技能相對于滯后于產(chǎn)業(yè)升級需要的提升，疫情之后或?qū)⒏鼮槊黠@。”趙忠介紹了該群體就業(yè)需求導(dǎo)向的三個變化。

作為勞務(wù)輸出大省的江西，不久前上線了“農(nóng)民工地圖”，在共享多部門政務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，通過“大數(shù)據(jù)＋入戶調(diào)查＋自主網(wǎng)上填報”的方式，為全省1289萬名農(nóng)民工建檔立卡，精準推送崗位信息。

人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動權(quán)的戰(zhàn)略資源，全力抓好青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)成為穩(wěn)就業(yè)的重中之重。2023年高校畢業(yè)生將達到1158萬人，人社部相關(guān)負責人表示，人社部將全力拓寬就業(yè)渠道，強化招聘服務(wù)，推出就業(yè)指導(dǎo)公開課，繼續(xù)實施百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計劃，離校前向困難畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補貼，離校以后對未就業(yè)畢業(yè)生開展結(jié)對幫扶。（實習(xí)生劉雨青對本文亦有貢獻）