【人民日報】湖南衡陽 加快國家區(qū)域重點城市建設(shè) 融入中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

衡陽，這座位于湖南省中南部的城市，水陸空立體交通網(wǎng)通達世界，十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、14條產(chǎn)業(yè)鏈蓄勢騰飛。

近年來，衡陽奮力建設(shè)國家區(qū)域重點城市和湖南省域副中心城市，綜合實力穩(wěn)居全省前列；獲批全國性綜合交通樞紐城市，交通、物流、能源“三大樞紐”加快形成；經(jīng)濟、消費、教育、醫(yī)療、應(yīng)急“五大中心”強勢推進。

當(dāng)前，衡陽正加快國家區(qū)域重點城市建設(shè)，奮力融入中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

建設(shè)國家區(qū)域重點城市和湖南省域副中心城市

2017年2月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)衡陽市城市總體規(guī)劃的通知》明確，衡陽是湘南地區(qū)中心城市。2020年12月，湖南省提出，支持衡陽建設(shè)省域副中心城市。2021年4月，《中共中央　國務(wù)院關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確提出，促進衡陽等區(qū)域重點城市經(jīng)濟發(fā)展和人口集聚。

6年多時間，衡陽的發(fā)展定位實現(xiàn)了從湘南地區(qū)到湖南省域再到國家重點區(qū)域的“三連跳”，成為國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。

制造業(yè)是衡陽鮮明的標(biāo)識。衡州古窯、衡州鑄幣、筷子洲造船、水口山鉛鋅冶煉……從古至今，工業(yè)制造的基因深深嵌入衡陽發(fā)展的血脈。新中國成立后，衡陽工業(yè)企業(yè)百花齊放，中國第一套重力選礦機、第一臺環(huán)境噪聲檢測器、第一臺牙輪鉆機、第一臺連鑄機等國之重器均產(chǎn)自衡陽，“衡陽制造”品牌熠熠生輝。

衡陽制造業(yè)發(fā)達、城市興盛，與發(fā)達的鐵路交通路網(wǎng)密不可分。20世紀(jì)30年代，粵漢鐵路和湘桂鐵路在衡陽交匯，并設(shè)粵漢、湘桂兩大鐵路管理局，曾管轄湖南、湖北、江西、廣東、廣西五省份鐵路。如今，衡陽正成為投資布局華南地區(qū)的“橋頭堡”、粵港澳大灣區(qū)輻射內(nèi)陸的“集散地”。

衡陽依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢，建有1座客運機場、1條黃金水道、2個千噸級碼頭、5座高鐵站、8條高速公路、9條鐵路，水陸空立體交通網(wǎng)通江達海，陸港型國家物流樞紐正在建設(shè)。

衡陽市經(jīng)濟總量及綜合實力多年穩(wěn)居湖南省前列，2012年，衡陽市地區(qū)生產(chǎn)總值為1603.79億元，2022年，突破4000億元大關(guān)，十年間接連跨越三個千億關(guān)口。

此外，衡陽擁有15所高校、23家院士專家工作站、8家三甲醫(yī)院；社會消費品零售總額穩(wěn)居全省第二；金融機構(gòu)存款余額位居全省第二……一系列亮眼的數(shù)據(jù)，是衡陽硬實力的體現(xiàn)。

形成“一核兩電三色四新”的產(chǎn)業(yè)集群與布局

衡陽牢牢樹立以制造業(yè)立市、以旅游業(yè)興城的發(fā)展思路。目前，已形成“一核兩電三色四新”十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（“一核”指核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，“兩電”指電氣設(shè)備、電子信息產(chǎn)業(yè)，“三色”指“有色、白色、黑色”即有色金屬、鹽鹵化工、鋼管及深加工產(chǎn)業(yè)，“四新”指新能源汽車、現(xiàn)代物流、文旅康養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)）和14條產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑了制造業(yè)強市的“四梁八柱”。

湖南省輸變電產(chǎn)業(yè)集群和常寧市水口山銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)集群入選湖南省先進制造業(yè)集群名單；衡陽被國家確定為5個汽車零部件基地之一、3個航空航天配套產(chǎn)業(yè)集群之一。

作為“輸變電之城”，衡陽有特變電工衡變公司、金杯電纜、恒飛電纜等產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)48家，2022年全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值197.24億元。

依托產(chǎn)業(yè)平臺，中核、中國五礦、比亞迪、華僑城、京東、瑞達電源、建滔化工等一大批“三類500強”企業(yè)紛紛入駐衡陽。衡陽鋼管、水口山有色金屬、湖南機油泵等本土企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

華僑城集團樹立衡陽文旅新地標(biāo)，衡陽首屆旅游發(fā)展大會打響“天下南岳·獨秀衡陽”品牌，“人間煙火·衡陽味道”廚神匯活動打造“衡陽菜”品牌……衡陽文旅產(chǎn)業(yè)方興未艾。

2022年，衡陽市場主體突破53萬戶，全年凈增市場主體超9萬戶，市場主體總量、凈增量均居全省第二，省級以上專精特新企業(yè)數(shù)位居全省第三，主要指標(biāo)持續(xù)高位增長，穩(wěn)居湖南省前列。其中，全體居民人均消費支出、城鎮(zhèn)居民人均消費支出及農(nóng)村人均消費支出三項指標(biāo)增速均居全省第一；省重點建設(shè)項目完成情況綜合評價位居全省第二。

衡陽市還積極探索可復(fù)制推廣的改革經(jīng)驗：“衡陽群眾”志愿服務(wù)品牌入選《中國改革年鑒》；耒陽市“用好‘灣村明白人’，管好灣村那些事”入選全國鄉(xiāng)村治理典型案例名單；衡陽縣西渡鎮(zhèn)新橋村村民委員會獲評全國先進基層群眾性自治組織；衡南縣屋場懇談會制度、珠暉區(qū)里巷工作法成為社會治理工作的典型案例。

著力推進區(qū)域中心化進程

今年以來，衡陽經(jīng)濟快速發(fā)展，繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。2023年1—2月，衡陽地方收入、地方稅收分別較上年同期增長11.68%、17.45%，均位列全省第一。春節(jié)期間，南岳衡山景區(qū)接待游客人次位居全省第一，全市累計接待游客同比增長79.09%，全市累計旅游收入同比增長81.33%。

特變電工衡變公司海外訂單排產(chǎn)到年底，衡陽運機等企業(yè)頻現(xiàn)億元大單，衡陽企業(yè)訂單激增。

衡陽立足湖南國家區(qū)域重點城市和省域副中心城市發(fā)展定位，加快推進區(qū)域中心化進程。

衡陽開拓“區(qū)域性視野”，在融入國家戰(zhàn)略、服務(wù)湖南發(fā)展中找準(zhǔn)方向，在區(qū)域空間中找對方位，在工作推進中找尋方法，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐打造區(qū)域經(jīng)濟中心，以強大市域市場為支撐打造區(qū)域消費中心，以高校文化資源為支撐打造區(qū)域教育中心，以醫(yī)學(xué)醫(yī)院資源為支撐打造區(qū)域醫(yī)療中心，以應(yīng)急物資生產(chǎn)儲備能力為支撐打造區(qū)域應(yīng)急中心，“五大中心”為推進區(qū)域中心化進程提供有力支撐。

2022年12月，衡陽市確定“要加快推進區(qū)域中心化進程”，揭牌成立衡陽駐西非、菲律賓商務(wù)代表處，推動衡陽企業(yè)走出國門。

2023年1月，衡陽市召開“聚力中心化攻堅年”行動動員大會，全市實施第一批388個重點建設(shè)項目，投資總規(guī)模3514.6億元，年度計劃投資1005.3億元。

邁上新征程，衡陽踔厲奮發(fā)，正著力推進區(qū)域中心化進程，這片奮斗的熱土，將不負(fù)期待，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)據(jù)來源：中共衡陽市委宣傳部