二十屆中央深改委首次會(huì)議，釋放哪些重磅信號(hào)？

4月21日，二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議召開。這是二十屆中央全面深化改革委員會(huì)首次對外亮相。

本次會(huì)議重點(diǎn)提及一個(gè)主題：全面深化改革；三個(gè)議題：科技創(chuàng)新、國有經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)。分量不言而喻。

■　科技創(chuàng)新

首先來看看科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)前，國際形勢不穩(wěn)定性不確定性增多，后疫情時(shí)代下世界經(jīng)濟(jì)滯脹風(fēng)險(xiǎn)難以避免，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重構(gòu)，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點(diǎn)的競爭越發(fā)激烈。加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，必須強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，不斷激發(fā)創(chuàng)新主體活力。

二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議關(guān)注重點(diǎn)之一，就是企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位。企業(yè)離市場最近，對市場需求反應(yīng)靈敏，適應(yīng)市場需求進(jìn)行創(chuàng)新的愿望強(qiáng)烈。新時(shí)代十年，我國企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新要素加速向企業(yè)匯聚。自主創(chuàng)新是企業(yè)的生命，是企業(yè)爬坡過坎、發(fā)展壯大的根本。關(guān)鍵核心技術(shù)必須牢牢掌握在自己手里。

這次會(huì)議指出，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，是深化科技體制改革、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵舉措。圍繞“為誰創(chuàng)新、誰來創(chuàng)新、創(chuàng)新什么、如何創(chuàng)新”，會(huì)議也作出了相關(guān)部署。

習(xí)近平總書記念茲在茲，每次在地方考察調(diào)研，創(chuàng)新是他最關(guān)注的方面之一?？?span id="es97pdx" class="red">書記多次走進(jìn)企業(yè)研發(fā)一線，反復(fù)強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵核心技術(shù)的重要性，并為廣大企業(yè)指出了依靠自主創(chuàng)新、突破關(guān)鍵核心技術(shù)的路徑和方向。“要強(qiáng)化企業(yè)主體地位，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。”“對看準(zhǔn)的方向，要超前規(guī)劃布局，加大投入力度，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加速趕超甚至引領(lǐng)步伐。”“創(chuàng)新是企業(yè)核心競爭力的源泉，很多核心技術(shù)是求不到、買不來的。”

我們可以看到，黨中央一直在大力推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新主體，這讓創(chuàng)新和需求更近，和實(shí)用更近，也與經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加一致，而創(chuàng)新可以最快的速度轉(zhuǎn)化為科技成果。讓創(chuàng)新更有效率，也更有實(shí)用價(jià)值，也能讓中國經(jīng)濟(jì)的未來更加有韌性、更加自立自強(qiáng)。

■　國有經(jīng)濟(jì)

國有經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤中發(fā)揮著“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用。

關(guān)于深化國有企業(yè)改革，黨的十八大以來，從“1＋N”系列文件出臺(tái)到國企改革三年行動(dòng)，黨中央作出一系列重大部署。如今，國企改革進(jìn)入一個(gè)全新階段。黨的二十大報(bào)告指出，要加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。去年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年的政府工作報(bào)告，都提出了堅(jiān)持分類改革和完善國企治理的內(nèi)容。

國有經(jīng)濟(jì)改革下一步怎么走？二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議指明了方向。

首先，會(huì)議確定了國有經(jīng)濟(jì)在新時(shí)代和新征程中肩負(fù)的使命任務(wù)和功能定位，并明確了加強(qiáng)和改進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)管理，要有戰(zhàn)略高度。會(huì)議指出，從服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕、維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略高度出發(fā)，完善國有經(jīng)濟(jì)安全責(zé)任、質(zhì)量結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)和企業(yè)管理。

特別值得注意的是，這是國有經(jīng)濟(jì)管理首次被列入中央深改委會(huì)議的議題。相信，接下來在“安全責(zé)任、質(zhì)量結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)和企業(yè)管理”幾方面，國有經(jīng)濟(jì)將有大動(dòng)作。

其次，本次會(huì)議還提出了國有企業(yè)改革下一步的攻堅(jiān)任務(wù)——著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢，構(gòu)建頂層統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的國有經(jīng)濟(jì)管理體系。

就在二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議召開當(dāng)天，國資委也召開了國資央企信息化工作推進(jìn)會(huì)議。會(huì)議指出，要著力提高智能監(jiān)管水平，全面推進(jìn)國資央企云體系和大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，在建設(shè)世界一流企業(yè)過程中，同步建成一流信息化能力，更好促進(jìn)國資監(jiān)管效能提升，加快推進(jìn)國資央企高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更大力量。

相信，隨著新一輪國企改革的啟動(dòng)，一批批權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的現(xiàn)代新國企將涌現(xiàn)出來。

■　民營經(jīng)濟(jì)

民營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的“壓艙石”，是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的“主戰(zhàn)場”。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，黨中央一直高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為民營經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展鼓勁撐腰。

早在2019年，十九屆中央全面深化改革委員會(huì)第十次會(huì)議就曾審議通過《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》。意見指出，營造市場化、法治化、制度化的長期穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。

去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要為民營企業(yè)解難題辦實(shí)事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

而在今年全國兩會(huì)上，習(xí)近平總書記在看望全國政協(xié)委員時(shí)，更是提出讓民營企業(yè)家“放下包袱，大膽發(fā)展”。

二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議，再次強(qiáng)調(diào)了民營經(jīng)濟(jì)的重要性。會(huì)議指出，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是黨中央的一貫方針。

如何促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大？本次會(huì)議從營商環(huán)境和政策兩方面給出了答案。

本次會(huì)議指出，要著力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙，引導(dǎo)民營企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中找準(zhǔn)定位，通過企業(yè)自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升發(fā)展質(zhì)量。

會(huì)議還提出了完善政策執(zhí)行方式，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性，推動(dòng)各項(xiàng)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)直達(dá)，切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難。相信，未來隨著一系列相關(guān)政策的出臺(tái)，民營企業(yè)家一定會(huì)更加有干勁，更加有信心，也更加安心。

■　深化改革

關(guān)于改革，今年是個(gè)特殊年份：全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是改革開放45周年和黨的十八屆三中全會(huì)召開10周年。

黨的十八大以來，我們以巨大的政治勇氣全面深化改革，以前所未有的力度打開了嶄新局面。新時(shí)代十年，我們推動(dòng)的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開創(chuàng)性的。

二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議，明確了全面深化改革的重大意義，是根本動(dòng)力、是重要抓手——要把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的重要抓手。

今年出臺(tái)的最新《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，讓我們看到了國家改革的力度、決心和勇氣。對于這次改革，習(xí)近平總書記曾指出：“總的看，這次黨和國家機(jī)構(gòu)改革突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，針對性比較強(qiáng)，力度比較大，涉及面比較廣，觸及的利益比較深，著力解決一些事關(guān)重大、社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)問題，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。”

對于新征程上的改革，此次會(huì)議進(jìn)行了進(jìn)一步部署。會(huì)議明確，要聚焦全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家中的重大問題謀劃推進(jìn)改革，用好機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)造的有利條件，努力在破除各方面體制機(jī)制弊端、調(diào)整深層次利益格局上再攻下一些難點(diǎn)。

特別值得一提的是，此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)改革調(diào)查研究。“大興調(diào)查研究之風(fēng)”被寫入今年政府工作報(bào)告，不久前，黨中央決定在全黨大興調(diào)查研究。二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議將“大興調(diào)查研究之風(fēng)”拓展到改革領(lǐng)域，是全面貫徹“大興調(diào)查研究之風(fēng)”的體現(xiàn)。

會(huì)議指出，多到矛盾問題集中的地方和部門去，深入基層、走進(jìn)群眾，體察實(shí)情、解剖麻雀，既深入研究具體問題，又善于綜合各方面情況，在總體思路和全局工作上多動(dòng)腦筋、多下功夫。

新征程上，改革藍(lán)圖已擘畫，我們接下來就是要把準(zhǔn)改革方向，明確目標(biāo)任務(wù)，真抓實(shí)干，將改革進(jìn)行到底！