中央財經(jīng)委員會會議述評｜加快建設(shè)以實體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

新華社北京5月6日電題：加快建設(shè)以實體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

新華社記者戴小河、申鋮、劉夏村

5日召開的二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)以實體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，并作出了一系列重要部署。

會議強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)提供堅強(qiáng)物質(zhì)支撐。”

黨的二十大報告提出，“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化”。在日前召開的中央政治局會議作出的各項部署中，“加快建設(shè)以實體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”居于重要位置。

“這是黨中央從全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的高度作出的重大戰(zhàn)略部署。”中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員李鋼說，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是構(gòu)建新發(fā)展格局的重大任務(wù)，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是贏得大國競爭主動的迫切需要。

我國擁有世界上最完整的工業(yè)體系，220多種工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量居全球第一，是全球工業(yè)門類最齊全的國家之一，在全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中具有重要地位。但隨著新一輪科技革命發(fā)展和國際形勢演變，全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、戰(zhàn)略性資源產(chǎn)品國際供給波動巨大、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流等多重因素疊加，我國產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)增多。

中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授蔡之兵表示，當(dāng)今世界各國對于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈主導(dǎo)權(quán)的爭奪日趨激烈，我們要鞏固本國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的完整性，確保受到外部沖擊時能夠抵御或迅速恢復(fù)。加快建設(shè)以實體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既是短期應(yīng)對挑戰(zhàn)的抓手，也為長遠(yuǎn)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

針對當(dāng)前形勢和突出問題，會議作出重要部署，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。

在清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜看來，完整性，是基于我國已經(jīng)建成世界上門類最全的工業(yè)體系的基本特點提出的，是體系的要求；先進(jìn)性，是充分考慮現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的動能和方向后提出的，是動力的要求；安全性，是深入研判國際局勢、統(tǒng)籌發(fā)展與安全基礎(chǔ)上提出的，是底線的要求。

此次會議提出了“五個堅持”：要堅持以實體經(jīng)濟(jì)為重，防止脫實向虛；堅持穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)，不能貪大求洋；堅持三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，避免割裂對立；堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不能當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出；堅持開放合作，不能閉門造車。

董煜表示，這“五個堅持”是基本原則，明確了下一步加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中要把握的思想和路徑。對于如何處理好實體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、產(chǎn)業(yè)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的關(guān)系、一二三次產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系等，都具有鮮明的指導(dǎo)性。每個“堅持”都包含著深層含義，既明確工作方向，又明確了防止出現(xiàn)的偏差。

“要完善新發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)政策”“要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和戰(zhàn)略性資源支撐”“要更加重視藏糧于技”“要用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢”“要大力建設(shè)世界一流企業(yè)”……會議就當(dāng)前工作重點作出一系列具體部署。

“這些舉措，實際上是要推動構(gòu)建與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策體系，是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策基礎(chǔ)上，根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展的要求，明確下一步的工作抓手和保障措施。”董煜說。

在產(chǎn)業(yè)政策方面，會議指出，把維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全作為重中之重，強(qiáng)化戰(zhàn)略性領(lǐng)域頂層設(shè)計，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同性。

“這次會議更加強(qiáng)調(diào)發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用和協(xié)同效應(yīng)。”申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長認(rèn)為，要堅持系統(tǒng)觀念，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同領(lǐng)域、不同階段的政策著力點，推動形成不同部門、不同層級協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的局面，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈的自主性、安全性和競爭力。

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的細(xì)胞，億萬經(jīng)營主體構(gòu)成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅。會議指出，要大力建設(shè)世界一流企業(yè)，倍加珍惜愛護(hù)優(yōu)秀企業(yè)家，大力培養(yǎng)大國工匠。

“只有企業(yè)強(qiáng)了，特別是龍頭企業(yè)發(fā)展起來了，我們的產(chǎn)業(yè)才能更強(qiáng)。”楊成長認(rèn)為，必須堅持“兩個毫不動搖”，充分發(fā)揮民營企業(yè)家的積極性和作用。民營企業(yè)家也要適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展，敢于創(chuàng)新，大膽發(fā)展。

“這些部署與中央經(jīng)濟(jì)工作會議和政府工作報告的一系列激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的舉措形成緊密互動，成為產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的組合拳，既發(fā)揮對長遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用，又在近期起到穩(wěn)定預(yù)期的作用，必將有力推動高質(zhì)量發(fā)展。”董煜說。