依法治水管水興水 助推衡陽水利高質(zhì)量發(fā)展

【編者按】衡陽市水利系統(tǒng)依法治水管水興水，取得可喜成效。6月9日，《中國水利報》發(fā)表市水利局黨組書記、局長周志敏署名文章《依法治水管水興水　助推衡陽水利高質(zhì)量發(fā)展》，介紹我市法制水利建設(shè)情況。

在湖南省衡陽市境內(nèi)，湘江干流橫貫?zāi)媳保硟?nèi)總長266.1公里，是衡陽人民賴以生存和發(fā)展的母親河。衡陽境內(nèi)河流526條，是湘南河網(wǎng)密度最大的地區(qū)。近年來，衡陽市始終牢記習(xí)近平總書記“守護(hù)好一江碧水”的殷殷囑托，堅(jiān)持依法治水、依法管水、依法興水，構(gòu)筑起水安全保護(hù)屏障。湘江干流衡陽段水質(zhì)全部達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，呈現(xiàn)碧波蕩漾、魚翔淺底的生態(tài)文明亮麗風(fēng)景線。

聚力依法治水　明顯改善水生態(tài)

近年來，衡陽市依法加大水土保持、河道采砂、河湖“清四亂”（清理亂占、亂采、亂堆、亂建）等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管力度；重點(diǎn)治理水土流失面積43萬畝，將歐陽海灌區(qū)干渠全面納入河長制管理體系；加強(qiáng)湘江流域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，與相鄰地市、區(qū)域在湘江、耒水、蒸水、舂陵水、武水、沙河等重要河流建立17個跨界河湖聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，開展跨區(qū)域執(zhí)法。同時，衡陽市有效建立“河長＋警長”“河長＋檢察長”聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制。全面規(guī)范河道禁采區(qū)預(yù)防式管理，對湘江干流及一、二級支流設(shè)立禁采區(qū)，依法實(shí)施河道采砂行政許可，嚴(yán)格落實(shí)河道采砂“六控”措施，河道采砂監(jiān)管實(shí)現(xiàn)常態(tài)化規(guī)范化；完成小微河道清淤疏浚2200余公里，打通河湖治理“毛細(xì)血管”；耒水、蒸水、牛形山水庫、洋泉水庫等榮獲湖南省“美麗河湖”稱號。

▲湖南省美麗河湖——蒸水

聚力依法管水　高效利用水資源

近年來，衡陽市嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，編制《水資源綜合規(guī)劃（2020—2035年）》《節(jié)約用水“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》《“十四五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》，出臺《節(jié)約用水管理辦法》《城區(qū)地下水資源管理辦法》《城區(qū)非常規(guī)水資源管理辦法》，建立全市節(jié)約用水工作聯(lián)席會議機(jī)制；打造7個省級節(jié)水標(biāo)桿單位、6個省級水效領(lǐng)跑者單位、4所節(jié)水型高校；嚴(yán)格控制取用水總量和用水強(qiáng)度，強(qiáng)化用水定額管理，實(shí)現(xiàn)年取水地表水10萬立方米以上、地下水5萬立方米以上取水戶在線計(jì)量全覆蓋。

▲衡陽市城區(qū)湘江飲用水源保護(hù)地

聚力依法興水　有效保障水安全

近年來，衡陽市加大執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)與水行政執(zhí)法力度，開展地下水管理、水土保持專項(xiàng)執(zhí)法。嚴(yán)格水域岸線空間管控，依法規(guī)范河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批，縱深推進(jìn)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化和妨礙河道行洪突出問題整治；貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時代水土保持工作的意見》，加強(qiáng)水土流失預(yù)防保護(hù)，依法嚴(yán)格人為水土流失監(jiān)管，加快水土流失綜合治理。同時，衡陽市貫徹落實(shí)“四水四定”原則，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源，精打細(xì)算用好水資源。強(qiáng)化全市300余處取水在線計(jì)量設(shè)施精準(zhǔn)計(jì)量，加強(qiáng)湘江、耒水、蒸水等重要監(jiān)測斷面生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警和水量調(diào)度，嚴(yán)格管控重點(diǎn)河流生態(tài)流量目標(biāo)，嚴(yán)格飲用水水源地監(jiān)管，強(qiáng)化地下水保護(hù)治理，推進(jìn)地下水取水總量、水位控制；堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，推動國家節(jié)水行動深入實(shí)施，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，開展節(jié)水型載體建設(shè)。

▲衡陽市河道聯(lián)合執(zhí)法

此外，衡陽市圍繞防洪保安、水網(wǎng)體系、供水保障等方面，全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化防洪抗旱能力保障，抓好水庫除險加固、防洪保護(hù)圈等項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)密防范山洪災(zāi)害、中小河流洪水和極端暴雨引發(fā)的洪水，科學(xué)調(diào)度水庫，加強(qiáng)汛限水位監(jiān)管，發(fā)揮水利工程防洪抗旱減災(zāi)效益，全力保障衡陽水安全。

（本文作者：周志敏，系湖南省衡陽市水利局黨組書記、局長）