李志明：實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)意義重大

就業(yè)是最大的民生。黨的二十大報(bào)告提出，“強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)”。黨的十八大以來，我國(guó)就業(yè)工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，就業(yè)總量持續(xù)增長(zhǎng)，就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量顯著提升。同時(shí)，還要看到，與人民對(duì)美好生活的需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求相比，我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，就業(yè)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。高質(zhì)量充分就業(yè)是人口高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)，對(duì)改善人民生活品質(zhì)、提升潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕具有重要意義。新時(shí)代新征程，要深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，促進(jìn)人力資源高質(zhì)量發(fā)展。

高質(zhì)量充分就業(yè)是提高人民生活品質(zhì)的題中之義。人民生活品質(zhì)既包括能夠享受到的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，如人均可支配收入、住房面積、基本公共服務(wù)等，也包含生活品質(zhì)持續(xù)改善后給人們帶來精神上的滿足感。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，不僅是增加收入、提升社會(huì)保障和改善人民生活品質(zhì)的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是讓人民群眾獲得感、幸福感和安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)的主要依托。只有不斷促進(jìn)就業(yè)量的擴(kuò)大和質(zhì)的提升，讓更多人通過勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，才能更好提高人民生活品質(zhì)。

高質(zhì)量充分就業(yè)是提升潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的必要條件。一般而言，潛在增長(zhǎng)率是一國(guó)（或地區(qū)）一定時(shí)期內(nèi)在各種資源得到最優(yōu)配置和充分利用的條件下所能達(dá)到的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，也是充分就業(yè)情況下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。近年來，我國(guó)勞動(dòng)力供求關(guān)系呈現(xiàn)出新特點(diǎn)，勞動(dòng)力供給總量有逐年減少趨勢(shì)，部分地區(qū)、部分領(lǐng)域出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象。與此同時(shí)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度趨緩。這些因素綜合作用，在一定程度上會(huì)造成潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降。通過促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，將人口數(shù)量紅利轉(zhuǎn)化為質(zhì)量紅利，可以使勞動(dòng)力資源得到充分利用，從供給側(cè)促使?jié)撛诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率得到一定程度提升。此外，當(dāng)前全球政治經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻變化，存在總需求不足制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況。在此背景下，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)有利于優(yōu)化收入分配格局、擴(kuò)大中等收入群體、促進(jìn)完善社會(huì)保障，有助于釋放國(guó)內(nèi)需求潛力，從需求側(cè)促進(jìn)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的提高。

高質(zhì)量充分就業(yè)是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，關(guān)鍵要以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系。從經(jīng)濟(jì)大循環(huán)看，就業(yè)是溝通社會(huì)需求和供給的橋梁，是連接生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)的紐帶。從需求端來看，當(dāng)前和今后一段時(shí)間需要通過需求驅(qū)動(dòng)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，這有賴于消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大和消費(fèi)升級(jí)。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)不僅能夠幫助人們穩(wěn)定收入預(yù)期、增強(qiáng)消費(fèi)意愿，還有助于推動(dòng)低收入群體邁入中等收入群體行列，釋放內(nèi)需潛力。從供給端來看，當(dāng)前需要通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、改善供給質(zhì)量，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)優(yōu)化配置勞動(dòng)力資源，是促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)創(chuàng)新活力的重要途徑。

高質(zhì)量充分就業(yè)是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的重要途徑?，F(xiàn)在，我國(guó)已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段。實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，必須在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，切實(shí)縮小收入分配差距，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，形成中間大、兩頭小的橄欖形分配結(jié)構(gòu)。就業(yè)是社會(huì)成員獲得收入來源的主要手段。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，能夠幫助就業(yè)困難群體和易返貧致貧人口解決就業(yè)問題、提高就業(yè)質(zhì)量，有效提高低收入群體的收入水平，進(jìn)而縮小收入分配差距，對(duì)促進(jìn)社會(huì)公平正義至關(guān)重要。同時(shí)，也有利于擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模和比重，為人民群眾創(chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，對(duì)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)揮重要作用。

【本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)　作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、社會(huì)和生態(tài)文明教研部教授　李志明】