人民財評：夯實耕地根基 保障糧食安全

糧食安全，“國之大者”。保障國家糧食安全，根本在耕地。

經(jīng)過艱苦努力，我國以占世界9％的耕地，養(yǎng)育了世界近1／5的人口，從當年4億人吃不飽到今天14億多人吃得好，有力回答了“誰來養(yǎng)活中國”的問題。

黨的十八大以來，我國堅持以最嚴密的法治、最嚴格的制度，強化耕地數(shù)量保護和質(zhì)量提升，牢牢筑起國家糧食安全的根基。土地管理法、土地管理法實施條例完成修改并頒布實施，黑土地保護法正式施行，落實耕地保護黨政同責，壓緊壓實地方各級黨委和政府的主體責任，“進出平衡”“占補平衡”制度不斷夯實打牢。在各方共同努力下，耕地持續(xù)快速減少的勢頭得到了初步遏制，全國耕地面積連續(xù)兩年實現(xiàn)凈增加；到2022年底，全國累計建成10億畝高標準農(nóng)田，穩(wěn)定保障1萬億斤以上糧食產(chǎn)能。

然而，人多地少，依然是基本國情；耕地保護，任務仍然艱巨。第三次全國國土調(diào)查結(jié)果顯示，2019年底，我國耕地面積為19.18億畝，人均耕地面積只有1.36畝，不足世界平均水平的40%;耕地資源空間分布不均衡，超過一半的耕地依然靠天收。與此同時，一些地方節(jié)約用地意識還不夠強，違法違規(guī)占地以及耕地“非農(nóng)化”“非糧化”現(xiàn)象時有發(fā)生，沖擊耕地保護紅線的各類因素復雜交織。讓“中國飯碗”裝得更滿、端得更牢，讓“中國飯碗”成色更足，提升糧食綜合生產(chǎn)能力是關鍵，必須緊緊抓住耕地這個要害，把關系十幾億人吃飯大事的耕地保護好，全方位夯實糧食安全根基，讓18億畝耕地實至名歸，讓每一寸耕地都成為豐收的沃土。

對我們這樣一個有著14億多人口的大國來說，手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理。保障糧食安全，穩(wěn)定糧食種植面積是重要前提。夯實耕地根基，首先要穩(wěn)住耕地數(shù)量?！度珖鴩量臻g規(guī)劃綱要（2021—2035年）》明確，全國耕地保護任務目標為18.65億畝，保持到2035年不變。確保耕地數(shù)量穩(wěn)定，必須采取“長牙齒”的硬措施，通過嚴格規(guī)范耕地占補平衡，穩(wěn)妥有序落實耕地進出平衡，對違法占用耕地凍結(jié)補充耕地指標等，牢牢守住18億畝耕地紅線。

今天的耕地就是明天的飯碗。夯實耕地根基，實現(xiàn)藏糧于地，還要穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量。黨的二十大報告提出：“逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田”。數(shù)據(jù)顯示，建成的高標準農(nóng)田畝均糧食產(chǎn)能一般增加10％—20％，節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥效果明顯，許多農(nóng)田實現(xiàn)了“一季千斤、兩季噸糧”。農(nóng)田抗災減災能力大幅提升，有效加快了機械化作業(yè)和規(guī)?；?jīng)營步伐，促進農(nóng)民節(jié)本增收。著眼長遠，要逐步把“靠天吃飯”的耕地改造成集中連片、設施齊全、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應的穩(wěn)產(chǎn)田，將豐收的力量藏在大地深處。

寸土寸金關乎國計，一壟一畝承載民生。節(jié)約集約用地，嚴守耕地紅線，以更多良田沃土夯實國家糧食安全根基，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。