有效投資擴大 激發(fā)增長動能（年中經(jīng)濟觀察）
24小時可處理數(shù)十億張圖像——今年上半年，在國家開發(fā)銀行2.3億元專項貸款支持下，陜西省西安市雁塔區(qū)的未來人工智能計算中心加快建設投用;
上半年科創(chuàng)板新上市41家公司IPO（首次公開募股）融資額總計877億元——新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥和高端裝備等產(chǎn)業(yè)上市公司研發(fā)投入持續(xù)增長，創(chuàng)新資本加快形成；
…………
1月31日，習近平總書記在主持中共中央政治局第二次集體學習時強調(diào)，完善擴大投資機制，拓展有效投資空間，適度超前部署新型基礎(chǔ)設施建設，擴大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。
7月24日召開的中共中央政治局會議強調(diào)，要更好發(fā)揮政府投資帶動作用，加快地方政府專項債券發(fā)行和使用。要制定出臺促進民間投資的政策措施。
各地區(qū)各部門深入貫徹落實黨中央決策部署，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用，推動重大基礎(chǔ)設施建設，支持企業(yè)增加創(chuàng)新投入，固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持增長，進一步釋放內(nèi)需潛力，推動經(jīng)濟持續(xù)恢復向好。今年上半年，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）243113億元，同比增長3.8%。其中，基礎(chǔ)設施投資、制造業(yè)投資分別增長7.2%和6%。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重點領(lǐng)域投資繼續(xù)加強。
強根基，基礎(chǔ)設施建設投資穩(wěn)中有進
基礎(chǔ)設施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。今年以來，重大工程項目開工活躍，資金保障加力，基礎(chǔ)設施建設投資總體保持平穩(wěn)增長。同時，在政策引導下，基礎(chǔ)設施建設布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式逐步優(yōu)化，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設施體系加快構(gòu)建，為穩(wěn)投資打下堅實基礎(chǔ)。
——傳統(tǒng)基礎(chǔ)設施穩(wěn)步建設。
7月4日凌晨，隨著最后一組道岔插鋪到位，廣湛高鐵江大聯(lián)絡線成功接入位于廣州的華南地區(qū)最大編組站江村站。
橋梁合龍、隧道貫通、站點接入……廣湛高鐵各施工現(xiàn)場進展順利。“我們加快用款審核進度，7.5億元基礎(chǔ)設施建設投資基金資金全部支付完畢，同時牽頭銀團貸款支持，累計已發(fā)放9.1億元中長期信貸資金。”國家開發(fā)銀行廣東分行相關(guān)負責人表示。
從“八縱八橫”高鐵網(wǎng)的加密加固、航運水道拓寬疏浚直通大洋，到輸水管道穿山越嶺延伸至農(nóng)村……財政發(fā)揮地方政府專項債券和中央基建投資積極作用，政策性開發(fā)性金融發(fā)揮中長期資金支持優(yōu)勢，助力能源、交通、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設施建設強優(yōu)勢、補短板，不斷打開投資新空間。
上半年，我國新開工水利基礎(chǔ)設施建設項目1.76萬個，新開工重大水利工程為歷史同期最多;鐵路運輸業(yè)、水利管理業(yè)投資分別增長20.5%和9.6%，為擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、保民生提供了有力支撐。
——新型基礎(chǔ)設施加速布局。
作為廣東省深圳市新基建的重點項目之一，深圳弈峰科技光明5G大數(shù)據(jù)中心項目是基于最新技術(shù)的超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心。該項目建成后可容納近1.2萬臺服務器，提供高效、安全的云計算服務。今年一季度，浦發(fā)銀行深圳分行主動對接企業(yè)融資需求，采用了創(chuàng)新的融資方案，縮短審批流程，為該項目提供13.55億元的專項貸款，同時還執(zhí)行優(yōu)惠利率政策，降低企業(yè)融資成本。
新型基礎(chǔ)設施是現(xiàn)代化基礎(chǔ)設施體系的重要組成部分。各地區(qū)各部門適度超前部署5G、充電設施、大數(shù)據(jù)中心等新基建項目，為擴大有效投資增添新抓手。今年以來，一批中央預算內(nèi)投資集中下達，各地通過專項債加大對新基建投入力度，政策性開發(fā)性金融加快使用，商業(yè)銀行積極拓展新基建信貸業(yè)務，使新基建重大項目投入活水不斷。
我國首個“風光火儲一體化”送電特高壓工程開建，海南首家“5G＋”智慧電廠一期工程全面竣工投產(chǎn)，安徽積極打造充換電基礎(chǔ)設施全省“一張網(wǎng)”……在各項政策支持下，各地新基建加速布局，形成激發(fā)創(chuàng)新、拓展需求的新動能。上半年，新型基礎(chǔ)設施建設投資同比增長16.2%，其中5G、數(shù)據(jù)中心等信息類新型基礎(chǔ)設施建設投資增長13.1%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧交通等融合類新型基礎(chǔ)設施建設投資增長34.1%。
——民生基礎(chǔ)設施抓緊落地。
普惠托育、普惠養(yǎng)老、全民健身等設施建設提速擴面，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要；上半年全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4.26萬個，更多住房舊貌換新顏……民生領(lǐng)域基礎(chǔ)設施投資、公共設施管理投資持續(xù)增長。上半年，各地發(fā)行用于項目建設的專項債券21721億元，支持地方建設實施一大批惠民生、補短板、強弱項的項目。
“以改善民生基礎(chǔ)設施為導向的財政擴張在短期穩(wěn)增長的同時，也促進了人力資本和創(chuàng)新動力集聚，有利于長期的經(jīng)濟增長。”中央財經(jīng)大學財稅學院教授白彥鋒說。
促創(chuàng)新，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)擴大
習近平總書記7月在江蘇考察時指出，“中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化”“多元化加大科技投入”。
各地區(qū)各部門積極發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，將促創(chuàng)新作為關(guān)鍵，持續(xù)增加以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)服務為代表的創(chuàng)新投資，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系注入源源不斷動力。上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長12.5%，明顯快于全部投資增長。
——傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級投資不斷增加。
走進三一重工股份有限公司長沙18號工廠的生產(chǎn)車間，各類焊接、抓取、組裝和搬運機器人正圍繞智能化生產(chǎn)線“各顯神通”。這一工廠成功入選了全球智能制造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型典范的“燈塔工廠”項目。
“今年上半年，在中國人民銀行各項精準政策的扶持下，公司累計在銀行間債券市場募集資金近百億元。”三一重工高級副總裁、財務總監(jiān)劉華介紹。其中，公司投入近4億元用于各地工廠數(shù)字化改造升級，推動更多“燈塔工廠”建設。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中基數(shù)大、占比高，數(shù)字化、智能化改造資金需求大。中國人民銀行繼續(xù)發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策的精準導向作用，引導支持商業(yè)銀行通過加大制造業(yè)中長期貸款投放力度，以及使用碳減排支持工具、設備更新改造專項再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，支持傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
廣東為紡織服裝行業(yè)和家具行業(yè)制定具體轉(zhuǎn)型升級指引；山東聚焦冶金、化工、機械等六大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭工業(yè)技改投資年均增長6％以上……各地積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不當成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出。
——新興領(lǐng)域投資進一步擴大。
走進安徽蔚來先進制造基地車身車間，各類智能機器設備開足馬力，新能源汽車生產(chǎn)井然有序。“超百億元的融資，為企業(yè)在智能電動汽車領(lǐng)域發(fā)展提供了有力支撐。”蔚來首席財務官奉瑋介紹，上半年，企業(yè)多款新車型上市。
“全省6000多家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)貢獻了全省50％以上的上市企業(yè)和80％以上的國家級專精特新‘小巨人’企業(yè)。”安徽省發(fā)展改革委相關(guān)負責人說。
今年以來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為擴大有效投資的主攻方向之一。C919大型客機圓滿完成首次商業(yè)飛行、全球首臺超大容量16兆瓦海上風電機組成功吊裝……上半年，新興領(lǐng)域投資持續(xù)擴大，電子及通信設備制造業(yè)、電子商務服務投資分別同比增長14.2%和22.2%，清潔電力投資同比增長40.5%。
——政策賦能科技創(chuàng)新投資。
中國人民銀行充分發(fā)揮科技創(chuàng)新再貸款牽引帶動作用，激勵商業(yè)銀行加大對特定領(lǐng)域的信貸投放，提高企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化能力；國務院公布《私募投資基金監(jiān)督管理條例》，鼓勵創(chuàng)投基金“投早投小投科技”……一系列改革舉措和優(yōu)惠政策加快推進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，為更多高新產(chǎn)業(yè)“金種子”厚植成長沃土。上半年，專業(yè)技術(shù)服務、科技成果轉(zhuǎn)化服務投資同比分別增長51.6%和46.3%。
“當前，激勵科技創(chuàng)新的政策和工具不斷豐富，科技創(chuàng)新活動具有長周期特征，要繼續(xù)保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、針對性，激勵企業(yè)長期穩(wěn)定地增加創(chuàng)新投入。”清華大學五道口金融學院副院長田軒表示。
聚合力，進一步激發(fā)民間投資活力
民間投資是全社會固定資產(chǎn)投資的主力軍。各地區(qū)各部門加快政策落實，進一步激發(fā)民間投資活力，加大改革力度完善市場環(huán)境，全力推動民間投資逐步回穩(wěn)。
——政府投資帶動民間投資規(guī)模。
“從購置生產(chǎn)設備到增加科技創(chuàng)新研發(fā)投入，都需要大量資金支持。”合肥晶合集成電路股份有限公司財務負責人朱才偉說，合肥市建設投資控股有限公司和合肥芯屏產(chǎn)業(yè)投資基金向公司累計投入53.14億元，帶動社會資本跟投30.95億元。5月，公司在科創(chuàng)板成功上市。
政府基金發(fā)揮杠桿作用與社會資本加強合作對接，政策性開發(fā)性金融工具撬動民間資本參與重大工程，基礎(chǔ)設施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）盤活民間投資項目……政府投資和政策激勵進一步發(fā)揮引導作用，有效帶動激發(fā)民間投資。截至今年上半年，各地自2022年以來共推介項目5萬余個，其中9000余個已吸引到民間資本參與，涉及民間投資金額2.9萬億元。
——信貸支持政策提升民間投資意愿。
“無需抵押物，線上申請、全自動審批，不到1小時，光大銀行1000萬元的專精特新企業(yè)貸就到賬了。”浙江高泰昊能科技有限公司董事長張偉峰說，有了這筆貸款，企業(yè)研發(fā)、采購原材料的資金就有了著落，公司年產(chǎn)100萬套電池管理系統(tǒng)技術(shù)改造提升項目今年也能順利投產(chǎn)。
中小微企業(yè)中絕大部分是民營企業(yè)。今年以來，中國人民銀行繼續(xù)用足用好普惠小微貸款支持工具，已經(jīng)累計向地方法人金融機構(gòu)提供資金398億元，支持增加普惠小微貸款2.2萬億元。這些信貸資金，支持企業(yè)走出困境、恢復運營，更推動企業(yè)擴大產(chǎn)能、再上層樓。
融資服務與政策支持進一步形成合力。7月7日，國家發(fā)展改革委與7家銀行建立投貸聯(lián)動試點合作機制，通過投資在線平臺與銀行信貸系統(tǒng)的互聯(lián)共享，在為銀行加大民間投資項目融資支持力度、加快審貸進度提供支撐的同時，助力投資主管部門及時掌握項目融資和建設實施情況，增強民間投資效能。
——制度改革提振民間投資信心。
持續(xù)破除市場準入壁壘、全面落實公平競爭政策制度、完善融資支持政策制度、依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益……日前發(fā)布的《中共中央國務院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》圍繞6個方面部署促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的重點任務，進一步掃清民營企業(yè)投資障礙，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；
2023年底前對月銷售額10萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅，加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度……國家發(fā)展改革委等4部門發(fā)布《關(guān)于做好2023年降成本重點工作的通知》，“放管服”改革進一步深化，讓更多民營企業(yè)能夠輕裝上陣謀發(fā)展；
簡化民間投資審批管理、創(chuàng)新和優(yōu)化投資審批程序……北京、上海、江蘇等地紛紛出臺一攬子政策，從各個環(huán)節(jié)入手促進投資便利化。
“進一步破除影響各類所有制企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展的法律法規(guī)障礙和隱性壁壘，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，一個高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，必將為民間投資提供更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。”民生銀行首席經(jīng)濟學家溫彬表示。
