三年，一場翻身仗！——湖南省耒陽市努力辦好人民滿意的教育側(cè)記
耒陽市總?cè)丝?43萬，常住人口112.4萬，是全省城區(qū)人口最多的縣級市，城區(qū)人口由上世紀(jì)90年代的不足10萬激增至目前的60余萬。由于城市人口激增，教育設(shè)施建設(shè)滯后，城區(qū)學(xué)位緊張，供需矛盾尖銳，“上學(xué)難、讀書貴”問題凸顯。
“教育是最基礎(chǔ)的民生，承載著‘望子成龍、望女成鳳’的期盼，要努力創(chuàng)辦人民滿意的好教育。”衡陽市委副書記、耒陽市委書記賴馨正在慶祝第38個教師節(jié)大會的講話擲地有聲。近三年來，耒陽把發(fā)展教育事業(yè)作為最大的民生工程，舉全市之力，攻堅克難，經(jīng)過不懈努力，基本解決了老百姓強(qiáng)烈關(guān)注的“上學(xué)難、入園貴”問題，打了一場漂亮的翻身仗：2020年順利通過了縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡國家評估；2021年在湖南省縣市區(qū)政府及主要領(lǐng)導(dǎo)履行教育職責(zé)評價中被評為優(yōu)秀等次；2022年榮獲湖南省政府真抓實(shí)干激勵表彰，防溺水工作被教育部納入“預(yù)防中小學(xué)溺水工作創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗”，獲評2023年湖南省疏堵結(jié)合防溺水試點(diǎn)縣市區(qū)。
“一條心”——全力打好學(xué)位攻堅仗
城區(qū)公辦學(xué)位緊張，這是過去耒陽最突出的教育問題。
一輛中巴車上，衡陽市委副書記、耒陽市委書記賴馨正經(jīng)常率多個職能部門負(fù)責(zé)人，不辭辛勞地在學(xué)校項目建設(shè)現(xiàn)場調(diào)研、調(diào)度。兩年多時間竟然走過了38所學(xué)校。
“那個時候，只要看到一片閑置的土地，就會問，在哪個部門名下，能不能用來解決學(xué)位建設(shè)問題？”耒陽市教育局基建股負(fù)責(zé)人黃東輝跟記者介紹，“現(xiàn)在的中豪小學(xué)就是當(dāng)初利用環(huán)保局閑置的老院落，領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公、反復(fù)調(diào)度改建成學(xué)校的。”
“教育是最大的民生實(shí)事。”在實(shí)地督導(dǎo)新改擴(kuò)建學(xué)校建設(shè)工作時，賴馨正強(qiáng)調(diào)，全市各級各部門要不講條件、不講理由地積極主動開展工作，形成強(qiáng)大工作合力，確保新改擴(kuò)建學(xué)校如期交付使用。近三年來，耒陽市從四套班子到職能部門再到學(xué)校，上下一心推動學(xué)位建設(shè)。市委、市政府專門成立了市委書記任組長的學(xué)位保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“一辦八組”，統(tǒng)籌資金投入，實(shí)施專題調(diào)度、專班推進(jìn)。每名市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個項目，堅持一線調(diào)度、一線協(xié)調(diào)、一線督導(dǎo)、一線解決問題。分管市領(lǐng)導(dǎo)身先士卒地高頻度現(xiàn)場調(diào)度，效率相當(dāng)高。相關(guān)職能部門則對學(xué)校項目建設(shè)，實(shí)行特事特辦，開辟“綠色通道”，特別是負(fù)責(zé)項目現(xiàn)場施工的一些部門負(fù)責(zé)同志，為趕工期經(jīng)常吃住在工地。
新建、配建、改擴(kuò)建學(xué)校39所，消除義務(wù)教育大班額1549個，超大班額726個全部清零，大班額率從2018年的42.7%下降至2022年春季的1.41%……學(xué)位建設(shè)創(chuàng)造了令人震驚的“耒陽速度”，以2022年為例，8所學(xué)校同日揭牌，全市累計新增公辦學(xué)位58400多個。“我們小區(qū)新建了幼兒園和學(xué)校，我的孩子可以不間斷地在這里上到初中!”剛剛搬進(jìn)合興小區(qū)的業(yè)主李春蘭美滋滋的對記者說，生了二胎的她前兩年還擔(dān)心天柱學(xué)校建不成。
學(xué)校建好了，教師配置自然也得迅速跟上。
畢業(yè)分配一批、公開招聘一批、編外臨聘一批、直接考察一批、人才引進(jìn)一批……近三年，耒陽師資隊伍建設(shè)力度加大，通過上述方式累計補(bǔ)充教師3762人。另外，在民辦學(xué)校任教的129名公辦教師按編制全部回流或解聘。
“一盤棋”——多管齊下提升教育質(zhì)量
從20畝地到70畝地，從200余名學(xué)生到3000余名學(xué)生，改擴(kuò)建后的五里牌中學(xué)，變化翻天覆地。
學(xué)校的硬件條件滿足了周邊百姓的需求，但隨之而來的問題便是，教學(xué)質(zhì)量又該如何保證？
2021年8月，耒陽二中派出12位管理人員和骨干教師來到五里牌中學(xué)，在二中工作了25年的曾富國被任命為校長。同時，五里牌中學(xué)也成為了耒陽二中教育集團(tuán)的一份子。
為滿足百姓上好學(xué)的需求，耒陽出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深化中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)施方案》，按照“市級統(tǒng)籌、因地制宜、以質(zhì)為主”原則，采取“1＋X”模式，組建了若干教育集團(tuán)。
五里牌中學(xué)——前身為三架中學(xué)，地處耒陽市城鄉(xiāng)結(jié)合部，曾經(jīng)被周邊百姓戲稱為“散架中學(xué)”的薄弱學(xué)校，在集團(tuán)化辦學(xué)模式下，迅速完成了蛻變，僅兩年多時間，先后榮獲各類榮譽(yù)稱號20余項，初中生回流135人，百姓口碑節(jié)節(jié)攀升。
而像這樣的學(xué)校，還有東江中學(xué)、青麓學(xué)校、西湖學(xué)校等等。
如果說，成立教育集團(tuán)是耒陽教育迅速打開局面的一步“快棋”，那在營造良好的教學(xué)研究氛圍或許就是一步需要細(xì)細(xì)品味的“慢棋”。在耒陽，從2020年起，每年都要舉行一場聲勢浩大的教育教學(xué)現(xiàn)場會，全市各級各類學(xué)校校長統(tǒng)一乘坐大巴車到本年度或管理或質(zhì)量最有代表性的學(xué)校進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，相關(guān)學(xué)校在會上交流發(fā)言，相互取長補(bǔ)短、共同提高。2023年，該市還相繼開展了全市職業(yè)學(xué)校交流現(xiàn)場會、學(xué)前教育教學(xué)現(xiàn)場會。
“把問題解決好了就是課題。”在該市教育局教研中心主任羅湘位看來，教學(xué)質(zhì)量根本性的提高要依靠教師素質(zhì)的提升。近年來，耒陽大力提升教師教研能力，形成了以省部級課題為龍頭，以市級課題為補(bǔ)充，以縣級課題為主體的格局。從局長到鄉(xiāng)村小學(xué)教師，全市形成了抱團(tuán)教研的濃厚氛圍，近三年，共申報課題300個。其中《新時代縣域整體推進(jìn)中小學(xué)心理健康教育研究》穩(wěn)步推進(jìn)，形成了“建設(shè)一個團(tuán)隊，抓住兩個重點(diǎn)，推進(jìn)三個維度，做細(xì)四個評價，做實(shí)五個指導(dǎo)”的成熟經(jīng)驗。
作為一所距離市區(qū)40余公里的村小，2022年，南陽中心校星子小學(xué)青年教師王媛媛團(tuán)隊的縣級課題《農(nóng)村村小學(xué)生課外閱讀指導(dǎo)要求》成功結(jié)題。“我們學(xué)校一共只有26名學(xué)生，因為這個課題的開展，孩子們?nèi)玢宕猴L(fēng)，不僅課外閱讀方面，學(xué)校的整體氛圍都有了極大的提升。”王媛媛說。
“將紅色精神作為學(xué)校發(fā)展底色，充分發(fā)揮其中蘊(yùn)含的理想信念與愛國情懷，加深師生對偉大民族精神的認(rèn)知。”耒陽市教育局副局長羅小飛表示，近年來，耒陽堅持把傳承紅色基因和立德樹人相結(jié)合，深挖本土紅色資源，編輯出版《耒陽紅色故事匯》《耒陽紅色人物清廉故事》兩套市級本土教材6萬多冊，惠及師生20余萬人，致力打造13所紅色教育示范校，以紅色文化賦能教育發(fā)展。同時市領(lǐng)導(dǎo)帶頭到學(xué)校上思政課，引導(dǎo)“每一個老師都當(dāng)好思政課老師，每一堂課都是思政課”，將愛國主義教育落實(shí)到學(xué)校立德樹人根本任務(wù)中，讓紅色血脈厚植于學(xué)生心田。
近三年，該市教育教學(xué)質(zhì)量一年一個臺階，連續(xù)三年獲評湖南省國培計劃優(yōu)秀項目縣稱號，高考本科上線人數(shù)年均遞增500人。國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測顯示，與2020年相比，該市2022年四、八年級學(xué)業(yè)水平合格率分別提升了6個百分點(diǎn)、20個百分點(diǎn)。
“一塊干”——全面推進(jìn)教育標(biāo)準(zhǔn)化治理
“學(xué)生像個學(xué)生樣子、教師像個教師樣子、學(xué)校像個學(xué)校樣子、干部像個干部樣子、機(jī)關(guān)像個機(jī)關(guān)樣子。”在耒陽市教育局黨組書記、局長張小勇看來，“五個樣子”工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，旨在讓教育回歸本位、教育人回歸本職，真正實(shí)現(xiàn)辦人民滿意教育，做人民滿意教育工作者的目標(biāo)。
2022年，該局編制《耒陽市教育系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化治理及清廉建設(shè)規(guī)范管理文件匯編》《耒陽市教育系統(tǒng)開展教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案》，在全系統(tǒng)構(gòu)建“教育教學(xué)、安全底線、作風(fēng)建設(shè)”三大標(biāo)準(zhǔn)化體系，以“五戰(zhàn)十防九全”管理舉措，夯實(shí)教育安全底板；以“五樣五清”標(biāo)準(zhǔn)推動清廉學(xué)校、清廉機(jī)關(guān)建設(shè)，構(gòu)建政風(fēng)清明、校風(fēng)清凈、教風(fēng)清正、學(xué)風(fēng)清新、家風(fēng)清雅的教育生態(tài)。
“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱茶暖心、一腔熱情服務(wù)、一個滿意答復(fù)、一聲再見相送。”該局機(jī)關(guān)率先垂范，以“六個一”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自身、服務(wù)群眾，在局機(jī)關(guān)大門口張掛“辦人民滿意教育公示欄”，公布局長、紀(jì)檢組長、直屬機(jī)關(guān)黨委書記等人的姓名電話，載明“對教育工作滿意請告訴別人，對教育工作不滿意請告訴我們”。
“我們局里以前除了大門還有一道鐵柵門，現(xiàn)在鐵柵門已經(jīng)拆除，我們所有辦公室的門都是敞開的，無論寒暑都實(shí)行開門辦公。”作為市教育局黨建辦主任，劉火成把這幾年的變化都看在眼里，“自從實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以來，整個系統(tǒng)的面貌煥然一新！”
有了市教育局的帶領(lǐng)，學(xué)校也悄然發(fā)生著變化。
在耒陽市二中，每月都會出一期督導(dǎo)簡報，請經(jīng)驗豐富的退休教師作為兼職督導(dǎo)員，在校園里巡視，和教師們交流，看看學(xué)校有哪些進(jìn)步、哪些不足。
“過去電瓶車充電困難，有些教師難免在校園亂擺亂插，學(xué)校聽取老師的意見，統(tǒng)一建樁建棚為教師充電提供方便，雖然是小事但說明學(xué)校在乎我們。那我們自然也要完成好一名教師的職責(zé)，努力教好學(xué)生。”該校生物教師古春元說道。
“好的黨風(fēng)政風(fēng)，必然影響工作作風(fēng)，好的工作作風(fēng)必然會反應(yīng)到教學(xué)質(zhì)量上。”在市二中黨委書記曹飛躍看來，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升了學(xué)校服務(wù)意識和師生的整體素質(zhì)。
學(xué)位建設(shè)跑出“耒陽速度”、教育質(zhì)量穩(wěn)步提升、教育干部面貌煥然一新、群眾信訪量逐年下降……近年來，當(dāng)?shù)乩习傩諏逃臐M意度大幅度提升，耒陽教育已邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。
來源：湖南教育新聞網(wǎng)（記者 曹鑫宇 陽錫葉 通訊員 匡順華）
