習(xí)近平總書記關(guān)切事｜海南自貿(mào)港勇立潮頭更開放
原標(biāo)題：海南自貿(mào)港勇立潮頭更開放——牢記囑托、續(xù)寫春天故事之四
冬日的南海之濱，環(huán)島旅游公路正式通車，冬交會、電影節(jié)等國際性會展活動(dòng)接連舉辦，海南自由貿(mào)易港發(fā)展“上新”不斷……
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記三次到海南考察，指引海南以更高的站位、更寬的視野、更大的力度謀劃和推進(jìn)改革開放。特別是總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)在海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，為海南的發(fā)展提供了行動(dòng)指南。
新華社記者近日在海南多地采訪調(diào)研，進(jìn)展會、訪企業(yè)、探港口，從一個(gè)個(gè)開放發(fā)展故事里，感受海南自貿(mào)港建設(shè)從順利開局到蓬勃興起、勇立潮頭更開放的喜人變化。
海南環(huán)島旅游公路儋州段景色（無人機(jī)照片，2023年11月26日攝）。新華社記者蒲曉旭 攝
積極主動(dòng)開放構(gòu)筑發(fā)展優(yōu)勢
【總書記囑托】
海南要堅(jiān)持開放為先，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)形成全面開放新格局。
【發(fā)展實(shí)踐】
首次設(shè)置主賓國，新增國際優(yōu)品館，約26個(gè)國家及60名行業(yè)國際組織代表參會參展……2023年12月舉辦的第26屆中國（海南）國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品冬季交易會“朋友圈”更大、“外向度”更高。
首次參展的澳大利亞展商亨利·羅伯遜帶來了蘆筍西蘭、芒果等產(chǎn)品，在他看來，海南得天獨(dú)厚的氣候和政策紅利使其成為理想的業(yè)務(wù)拓展地。
“海南自貿(mào)港為我們提供了絕佳的機(jī)遇，既可以向海南出口，也可以在海南種植我們自己的農(nóng)產(chǎn)品。”亨利·羅伯遜說。
2023年12月14日，第26屆中國（海南）國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品冬季交易會展出的熱帶水果。新華社記者郭程 攝
冬交會的“國際范”更足，是海南堅(jiān)持開放為先的縮影。自貿(mào)港建設(shè)中，隨處涌動(dòng)的開放機(jī)遇更加鮮明。
走進(jìn)?？诰C保區(qū)鉆石珠寶加工廠房內(nèi)，一塊塊彩色寶石經(jīng)過切割、雕刻、拋光等工序后，出落成一件件造型精致的彩色寶石飾品。
近日，比利時(shí)珠寶商沃爾弗斯旗下彩色珠寶品牌ALA生產(chǎn)的一批飾品，其成品可減免8％關(guān)稅后銷往內(nèi)地市場。這意味著，海南自貿(mào)港首單彩色寶石加工增值免關(guān)稅業(yè)務(wù)落地。
“所得稅優(yōu)惠疊加加工增值免關(guān)稅政策，將大幅降低企業(yè)經(jīng)營成本，增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭力。”ALA品牌相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
洋浦保稅港區(qū)（無人機(jī)照片，2022年11月15日攝）。新華社記者蒲曉旭 攝
加工增值免關(guān)稅是海南自貿(mào)港的一項(xiàng)極具含金量的政策，也是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作前先行先試的核心政策之一。截至2023年10月，海關(guān)監(jiān)管加工增值內(nèi)銷貨值45.2億元，免征關(guān)稅3.8億元，涵蓋食品加工、醫(yī)藥醫(yī)械、生物制品、首飾加工等產(chǎn)業(yè)。
海口海關(guān)副關(guān)長田濤說，目前正推動(dòng)加工增值稅收政策在更大范圍開展試點(diǎn)，不斷釋放政策紅利。
包括加工增值稅收政策在內(nèi)，在中央和有關(guān)部門支持下，海南已推動(dòng)180多個(gè)自貿(mào)港政策文件落地實(shí)施，自貿(mào)港政策制度體系基本形成。
提升開放水平，構(gòu)筑發(fā)展優(yōu)勢。海南持續(xù)擴(kuò)大制度型開放，用好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）與自貿(mào)港政策疊加優(yōu)勢，加快規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)銜接步伐。2023年前11個(gè)月，?？诤ｊP(guān)簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書和簽證金額同比分別增長1.32倍和1.55倍。
一個(gè)主動(dòng)開放、全面開放的海南，在邁向世界最高水平開放形態(tài)路上穩(wěn)步向前。
制度集成創(chuàng)新激活發(fā)展動(dòng)力
【總書記囑托】
要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想、大膽創(chuàng)新，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，久久為功。
【發(fā)展實(shí)踐】
2023年12月16日，中國中化在三亞舉辦“南繁硅谷”產(chǎn)業(yè)集群入駐儀式，9家種業(yè)產(chǎn)業(yè)主體集中入駐三亞崖州灣科技城。這些企業(yè)將參與共建高質(zhì)量種業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈。
希望之“種”在三亞不斷生根發(fā)芽，得益于“‘南繁種業(yè)’知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)”這一制度集成創(chuàng)新。
通過建設(shè)種子實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)建“種子身份證”、構(gòu)建育種新機(jī)制等做法，海南融合科技鏈創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，打造全國種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，建設(shè)集科研、生產(chǎn)、銷售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為一體的服務(wù)全國的“南繁硅谷”。
創(chuàng)新發(fā)展故事在海南自貿(mào)港不斷涌現(xiàn)：“丹霞紅”梨新品種權(quán)以2200萬元轉(zhuǎn)讓，創(chuàng)造了當(dāng)時(shí)國內(nèi)植物新品種權(quán)最高成交單價(jià)紀(jì)錄；植物新品種權(quán)被侵權(quán)損失專屬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)落地；入駐“南繁硅谷”的種業(yè)企業(yè)達(dá)1300余家……
在三亞崖州灣科技城，種業(yè)科研人員在開展科研工作（2021年11月25日攝）。新華社記者楊冠宇 攝
海南的開放是規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，也是制度集成創(chuàng)新的“反應(yīng)堆”。
“為海南自貿(mào)港的速度與效率點(diǎn)贊！” 前不久，當(dāng)把“中國洋浦港”籍全套船舶證書領(lǐng)到手中時(shí)，上海哥倫比亞船舶管理公司中國區(qū)總經(jīng)理薛瑞俊由衷感嘆。
由薛瑞俊所在公司管理的“長錦揚(yáng)子江”輪是第三艘入籍“中國洋浦港”的外資船舶。面對跨國轉(zhuǎn)籍工作牽涉部門多、交接過程在海外等諸多困難，有關(guān)部門采取系列舉措，所有政務(wù)事項(xiàng)均在申請當(dāng)天辦結(jié)，為企業(yè)節(jié)省大量時(shí)間和運(yùn)營成本。
從國際船舶登記新機(jī)制，到保稅油供應(yīng)新政策，再到外籍船員準(zhǔn)入新突破，“中國洋浦港”船籍港制度集成創(chuàng)新匯集了海關(guān)、海事、稅務(wù)、交通等部門改革智慧，進(jìn)一步提升了自貿(mào)港運(yùn)輸往來的自由便利水平。
截至目前，共有43艘國際船舶入籍“中國洋浦港”，助力海南省國際船舶總噸位躍居全國第二。3年來，洋浦新增航運(yùn)相關(guān)企業(yè)近600家，港航物流產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。
開放邁向高水平，海南自貿(mào)港建設(shè)還須進(jìn)一步提升制度集成創(chuàng)新能級。海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）副主任李宇飛表示，海南將加強(qiáng)與部委聯(lián)動(dòng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，合力探索形成具有全國影響力的制度集成創(chuàng)新成果。
打造“金字招牌”夯實(shí)發(fā)展根基
【總書記囑托】
要聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
【發(fā)展實(shí)踐】
無塵車間內(nèi)，高精密數(shù)控設(shè)備高速運(yùn)轉(zhuǎn)，快速完成晶片切割、焊線、電鍍和測試等作業(yè)。位于海口市海南航芯高科技產(chǎn)業(yè)園的海南航芯項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)首期竣工投產(chǎn)。
這是海南發(fā)展電子信息制造業(yè)的重大破局性、引領(lǐng)性的引擎項(xiàng)目，主要包括半導(dǎo)體功率模組、半導(dǎo)體芯片封測等。產(chǎn)品主要用于新能源汽車、儲能、光伏風(fēng)力發(fā)電等多領(lǐng)域市場。
得知這條設(shè)備和材料實(shí)現(xiàn)全國產(chǎn)化的生產(chǎn)線投產(chǎn)，汽車芯片制造商、上海積塔半導(dǎo)體有限公司總經(jīng)理周華興奮不已。投產(chǎn)當(dāng)天，他特地從外地趕來，與海南航芯項(xiàng)目方簽下戰(zhàn)略合作協(xié)議。
“芯片封裝測試、做成模組，是一個(gè)相當(dāng)長的過程，也是我們企業(yè)的短板。”周華說，通過與海南航芯項(xiàng)目合作，可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，加快汽車芯片的市場化速度。
2023年12月15日，我國在文昌航天發(fā)射場使用長征五號遙六運(yùn)載火箭，成功將遙感四十一號衛(wèi)星發(fā)射升空，衛(wèi)星順利進(jìn)入預(yù)定軌道，發(fā)射任務(wù)獲得圓滿成功。新華社記者 郭程 攝
加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推動(dòng)自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前，海南重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成廣泛共識。目前，這四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占海南GDP比重已提升至73.8%。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速發(fā)展“強(qiáng)體固本”，高端購物、醫(yī)療、教育“消費(fèi)回流”更添動(dòng)能。當(dāng)前，海南自貿(mào)港發(fā)展活力彰顯，形成一系列“金字招牌”——
離島免稅購物政策不斷優(yōu)化升級：購物限額不斷提高，商品種類不斷擴(kuò)大，提貨渠道和提貨方式不斷豐富。近5年，離島免稅銷售額超1400億元。
2023年10月28日，消費(fèi)者在位于海南省海口市的?？趪H免稅城內(nèi)購物。新華社記者楊冠宇 攝
樂城“醫(yī)療特區(qū)”逐漸崛起：博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)加快建設(shè)全球先進(jìn)藥械快速進(jìn)入中國的主要通道，目前已與20個(gè)國家、171家藥械企業(yè)展開合作。
教育開放邁出實(shí)質(zhì)步伐：陵水黎安獲批8所中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目）并正式招生開學(xué)；中國境內(nèi)第一個(gè)國外高校獨(dú)立辦學(xué)機(jī)構(gòu)——位于洋浦的海南比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科學(xué)大學(xué)項(xiàng)目正式開工建設(shè)。
擦亮“金字招牌”，夯實(shí)發(fā)展根基，蓬勃發(fā)展中的海南自貿(mào)港，云帆高舉，乘風(fēng)破浪，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的海南新篇章。
