時(shí)政微觀察丨瓣瓣同心處處新

“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”談到京津冀協(xié)同發(fā)展，習(xí)近平總書記曾以“花”為喻，形象地闡述北京、天津、河北三地的關(guān)系。

2014年2月26日，習(xí)近平總書記召開座談會(huì)，聽取京津冀協(xié)同發(fā)展專題匯報(bào)?？?span id="zjju9ig" class="red">書記指出，京津冀地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜，完全能夠相互融合、協(xié)同發(fā)展。“京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大，對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)要上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。”

這是新時(shí)代布局落子的第一個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，為這片廣袤大地謀劃了發(fā)展的無(wú)限可能。

10年來(lái)，在習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)下，京津冀三地經(jīng)濟(jì)總量連跨5個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階，2023年達(dá)10.4萬(wàn)億元，是2013年的1.9倍。京津冀與長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)，成為引領(lǐng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的三大重要?jiǎng)恿υ础?/p>

今天，張北的風(fēng)點(diǎn)亮了北京的燈，秦皇島的海灘是三地的后花園。從社?？?ldquo;一卡通用”到跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，從“河北凈菜”一條龍服務(wù)到天津港冷鏈物流擴(kuò)容，京津冀協(xié)同發(fā)展給百姓生活帶來(lái)看得見摸得著的實(shí)惠。

21.6萬(wàn)平方公里的京畿大地，處處煥新顏。

新城市　新生活

100多公里，復(fù)興號(hào)50多分鐘風(fēng)馳電掣，京雄高速一小時(shí)便可抵達(dá)——這是北京到雄安的旅程。不到7年時(shí)間，雄安新區(qū)從無(wú)到有、從藍(lán)圖到實(shí)景，一座高水平現(xiàn)代化城市正在拔地而起。

雄安的故事，醞釀已久。

位于華北的京津冀大地，多年來(lái)地區(qū)間發(fā)展不平衡：一面是人口膨脹、交通擁堵等“大城市病”突出，一面是京津周邊地區(qū)過(guò)于“瘦弱”，呈現(xiàn)顯著差距。

“眼看北京市的人口總量將在一兩年內(nèi)達(dá)到城市承載能力的‘天花板’。首都首先是政治中心，不是‘大雜燴’，不能‘胡同里辦工廠’、搞‘地?cái)偨?jīng)濟(jì)’。”　2023年5月10日，在雄安考察時(shí)，習(xí)近平總書記回憶起設(shè)立雄安新區(qū)的緣起，“雄安新區(qū)是為疏解北京非首都功能而誕生的，不是為了簡(jiǎn)單建一個(gè)新區(qū)、建一個(gè)新城，這個(gè)定位一定要搞清楚。”

△2023年5月10日，習(xí)近平總書記在河北雄安新區(qū)考察調(diào)研。

從2017年至2023年，習(xí)近平總書記三赴雄安。調(diào)研、決策，規(guī)劃、建設(shè)，雄安的每一步，都傾注了總書記的關(guān)懷。他強(qiáng)調(diào)，真正把高標(biāo)準(zhǔn)的城市規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)楦哔|(zhì)量的城市發(fā)展現(xiàn)實(shí)畫卷。

在容東片區(qū)南文營(yíng)社區(qū)居民李敬和家，總書記與正在上高二的李紫涵有這樣一段對(duì)話：

“明年就該高考了，有什么志向嗎？”

“我想學(xué)醫(yī)。大學(xué)畢業(yè)后，一定要回到新區(qū)為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)。”

“好?。?rdquo;總書記投以贊許的目光，“你們這一代是我們國(guó)家進(jìn)入現(xiàn)代化、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興寄予希望的一代。雄安這個(gè)地方將來(lái)是全中國(guó)的一個(gè)樣板地，千年之城，久久為功，一開始的起點(diǎn)就是最高的。年輕人有激情、有鄉(xiāng)情，學(xué)成歸來(lái)、造福桑梓，一定會(huì)干出一番大事業(yè)！”

今天的雄安，朝氣蓬勃、生機(jī)盎然，吸引許多懷揣夢(mèng)想的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)到這里。

△河北雄安新區(qū)中關(guān)村科技園

眼神科技是首批北京中關(guān)村服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)簽約落地的高科技企業(yè)，也是總部落戶雄安新區(qū)的第一家人工智能企業(yè)。落戶以來(lái)，企業(yè)自主研發(fā)的“靈媧”AI訓(xùn)練平臺(tái)和ABIS多模態(tài)管理平臺(tái)，幫助更多智能產(chǎn)業(yè)、人工智能技術(shù)在雄安應(yīng)用。

空氣中充滿創(chuàng)新的味道，各類資源要素加速聚集。

中國(guó)空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟正加快組建，空天飛行技術(shù)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室掛牌成立，京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心雄安中心落地；建成全數(shù)字道路200余公里，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專業(yè)通道正式開通……雄安正成為新時(shí)代的創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土。

這是一座現(xiàn)代化的新城，也是高質(zhì)量發(fā)展的未來(lái)之城、活力之城、創(chuàng)造之城。

新理念　新發(fā)展

在京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略之前，一次在北京考察時(shí)，習(xí)近平總書記一番話，說(shuō)得通透：“來(lái)回走動(dòng)一次，吃一次飯，過(guò)去還要喝一次酒，簽一個(gè)協(xié)議，搞一個(gè)儀式，然后各干各的，這種淺層次的合作甚至是形式大于內(nèi)容的合作，解決不了根本問(wèn)題。”

10年前的座談會(huì)上，習(xí)近平總書記要求要著力加大對(duì)協(xié)同發(fā)展的推動(dòng)，自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做。

一年多之后，黨的十八屆五中全會(huì)召開，習(xí)近平總書記提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。協(xié)調(diào)，是區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的理念內(nèi)核，解決的正是發(fā)展不平衡、不均衡的問(wèn)題。

在960多萬(wàn)平方公里的遼闊版圖上，京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展、成渝區(qū)域協(xié)同發(fā)展、東北全面振興等重大區(qū)域戰(zhàn)略漸次拉開。習(xí)近平總書記說(shuō)，“重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是符合我國(guó)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展需要的”。

梳理10年總書記對(duì)京津冀的考察，天津?yàn)I海—中關(guān)村科技園、中國(guó)電科產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究院的創(chuàng)新，雄安新區(qū)“千年秀林”、北京城市副中心城市綠心森林公園的綠意，天津港、黃驊港的開放，雄安容東片區(qū)、天津和平區(qū)社區(qū)的共享……每到一處，總書記都在看“協(xié)調(diào)”，都在考察調(diào)研京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的落地和推進(jìn)。

△2024年2月1日，習(xí)近平總書記在天津古文化街考察時(shí)，同店鋪員工和現(xiàn)場(chǎng)群眾互動(dòng)交流。

協(xié)調(diào)之于京津冀，并不是一場(chǎng)簡(jiǎn)單的“迎來(lái)送往”，而是在經(jīng)濟(jì)、文化、民生、生態(tài)、體制機(jī)制等多方面齊心協(xié)力一起向前。

10年來(lái)，三地共推出5批、203項(xiàng)“同事同標(biāo)”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，在涉企經(jīng)營(yíng)、交通運(yùn)輸、工程建設(shè)、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)無(wú)差別受理和同標(biāo)準(zhǔn)辦理。社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)、養(yǎng)老待遇資格認(rèn)證等領(lǐng)域不斷深化合作，跨省通勤告別“人在囧途”，京津城際、京唐城際、定制快巴為通勤群眾的生活提質(zhì)提速……

△2023年12月18日，天津至北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)鐵路（簡(jiǎn)稱津興城際鐵路）正式開通運(yùn)營(yíng)。

“‘雙城記’我點(diǎn)的是兩組地方，京津雙城，成渝雙城。京津城際列車一天有多少班？”今年2月，農(nóng)歷龍年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記來(lái)到天津考察。

“142對(duì)。”

“軌道上的京津冀正在形成。”總書記很欣慰，他寄語(yǔ)天津，“在公共服務(wù)上要加強(qiáng)共建共享，在社會(huì)治理上要強(qiáng)化同城效應(yīng)。”“要加強(qiáng)與北京的科技創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)體系融合，合力建設(shè)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。”

扎根京津冀協(xié)同發(fā)展沃土，日資企業(yè)SMC將研發(fā)留在北京經(jīng)開區(qū)，生產(chǎn)配套功能逐步延伸至天津北辰，河北滄州、唐山等地，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率和成本“一升一降”；一家總部在北京的央企與河北邯鄲合作研發(fā)，實(shí)現(xiàn)碲化鎘薄膜發(fā)電玻璃“中國(guó)智造”，去年將光電轉(zhuǎn)換效率提高到17.26%，創(chuàng)造我國(guó)大面積碲化鎘光電轉(zhuǎn)換效率新紀(jì)錄。三地加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作力度，北京“開花”、津冀“結(jié)果”的故事頻繁上演。

10年協(xié)同，贏得了一個(gè)多方共贏的新局面：北京從“大而全”轉(zhuǎn)向“高精尖”，天津以“引得來(lái)”鞏固“發(fā)展好”，河北用“接得住”實(shí)現(xiàn)“升級(jí)跳”……“北京疏解、津冀承接，京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化”的協(xié)作鏈條日漸清晰。

新征程　新使命

△2月22日，“2024年全國(guó)消費(fèi)促進(jìn)月暨京津冀消費(fèi)季”啟動(dòng)。

2月22日，“2024年全國(guó)消費(fèi)促進(jìn)月暨京津冀消費(fèi)季”在北京啟動(dòng)。為發(fā)揮好北京、天津培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的帶動(dòng)作用，縱深推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，京津冀三地再度攜手打造消費(fèi)季，積極助力消費(fèi)市場(chǎng)活力滿滿。

熱氣騰騰的消費(fèi)季，是京津冀良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的一個(gè)縮影。

繼“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)”“新型城鎮(zhèn)化的探路者”“改革開放的試驗(yàn)田”之后，京津冀又被黨中央賦予引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展三大動(dòng)力源之一的重要使命。

新征程上，京津冀協(xié)同發(fā)展如何不斷邁上新臺(tái)階？

帶著這樣的思考，2023年的初夏，習(xí)近平總書記第10次踏上燕趙大地。

△2023年5月11日，習(xí)近平總書記在河北滄州黃驊市舊城鎮(zhèn)仙莊片區(qū)旱堿地麥田同種植戶、農(nóng)技專家親切交流。

第一天的行程里，總書記在滄州看了一片麥田和一個(gè)港口，思索的是糧食安全和能源安全。

黃驊舊城鎮(zhèn)仙莊片區(qū)的一片鹽堿地里，微風(fēng)輕拂，麥浪翻滾。望著廣袤的田野，總書記思慮深遠(yuǎn)：“全國(guó)有15億畝鹽堿地，其中適宜種植糧食的5億畝，如果能開發(fā)利用，對(duì)于擴(kuò)大我國(guó)耕地面積、維護(hù)國(guó)家糧食安全具有重大意義。”

黃驊港是國(guó)家西煤東運(yùn)、北煤南運(yùn)重要樞紐港口。總書記在河北省港口布局圖前駐足良久：“我國(guó)煤炭產(chǎn)區(qū)主要在北部、西部，消費(fèi)又集中在東部、南部，煤炭的長(zhǎng)距離調(diào)配運(yùn)輸一直是個(gè)重要問(wèn)題。從陸運(yùn)到海運(yùn)，黃驊港這樣的能源港口承擔(dān)著重要使命。”

港口，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。從北至南，河北省的秦皇島港、京唐港、曹妃甸港和黃驊港依次排開，猶如海岸線上的四顆明珠。河北將港口資源整合重組成立河北港口集團(tuán)，形成握指成拳的集合效應(yīng)。

握指成拳，也是京津冀協(xié)同發(fā)展的生動(dòng)寫照。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的地區(qū)之一，三地?fù)碛写罅扛叨搜芯咳瞬?，?chuàng)新基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)力雄厚。

在石家莊，習(xí)近平總書記先后來(lái)到中國(guó)電科產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究院、石家莊市國(guó)際生物醫(yī)藥園，與大量高端研究人才和創(chuàng)新型企業(yè)代表交流?？?span id="aeq5fsv" class="red">書記說(shuō)：“推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，要靠科技強(qiáng)國(guó)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)?？萍紡?qiáng)國(guó)，離不開一個(gè)個(gè)科技尖兵、科技方陣。”“要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，把這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的命脈牢牢掌握在我們自己手中。”

在隨后召開的座談會(huì)上，習(xí)近平總書記對(duì)這項(xiàng)重大國(guó)家戰(zhàn)略寄予厚望，“努力使京津冀成為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)”。

殷殷囑托，化成沉甸甸的10萬(wàn)億元成績(jī)單，化作人民群眾的幸福感和獲得感：2023年京津冀三地全體居民人均可支配收入與2013年相比，年均分別增長(zhǎng)7.2%、6.9%和8%，三地城鄉(xiāng)居民收入比值較2013年分別縮小0.23、0.09和0.31。

時(shí)序更替，使命更堅(jiān)，但發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，永遠(yuǎn)都沒(méi)有變——

“推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，最終要體現(xiàn)到增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)共同富裕上。”