時政微觀察丨“頭等大事”的十年“功”與“略”

實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，保證人民安居樂業(yè)，國家安全是頭等大事。

“要準確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。”2014年4月15日，在中央國家安全委員會第一次會議上，習近平總書記創(chuàng)造性提出總體國家安全觀。

十年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在總體國家安全觀的科學指引下，我國在國際局勢急劇變化中牢牢掌握了發(fā)展和安全主動權(quán)，創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡。

“有一定之略，然后有一定之功。”習近平總書記曾引用這句古語闡釋“正確的戰(zhàn)略需要正確的策略來落實”，并要求“站位要高，做事要實”。筑牢國家安全屏障，更需如此。

2017年2月17日，在國家安全工作座談會上，總書記強調(diào)：“不論國際形勢如何變幻，我們要保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略自信、戰(zhàn)略耐心，堅持以全球思維謀篇布局，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持底線思維，堅持原則性和策略性相統(tǒng)一，把維護國家安全的戰(zhàn)略主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。”

總體國家安全觀涵蓋政治、軍事、國土、經(jīng)濟、文化、社會、科技、網(wǎng)絡、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物等諸多領(lǐng)域，而且隨著社會發(fā)展不斷動態(tài)調(diào)整。

習近平總書記反復強調(diào)，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。黨的二十大將“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”寫入修改后的黨章，凸顯了全黨上下對這一重大戰(zhàn)略思想的理論價值和實踐價值的充分肯定。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，必須確保關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展守牢底線。

糧食安全是“國之大者”。十幾億人口要吃飯，這是我國最大的國情。對于關(guān)乎國計民生的糧食安全，習近平總書記多次叮囑要牢牢守住糧食安全底線。

“我們國家歷史上南糧北調(diào)，現(xiàn)在是北糧南調(diào)。我經(jīng)常對東部地區(qū)領(lǐng)導干部講，你們現(xiàn)在可以一心一意搞建設(shè)，別忘了吃的糧食是靠兄弟省市保障的。”去年9月，在黑龍江哈爾濱市召開的新時代推動東北全面振興座談會上，總書記語重心長地說，“另一方面，不是說經(jīng)濟中心、科技中心之類的定位更重要，對于整個國家全局來說，糧食安全‘壓艙石’的定位同樣是光榮的、重要的。”

△2024年3月19日，在湖南常德市鼎城區(qū)謝家鋪鎮(zhèn)港中坪村，習近平總書記走進田間，察看秧苗培育和春耕備耕進展。

今年3月，正值春耕備耕時節(jié)，總書記來到湖南常德市鼎城區(qū)謝家鋪鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)萬畝綜合示范片區(qū)。聽鄉(xiāng)親說收入高了，總書記很高興：“我常說，中國人的飯碗要牢牢端在自己手里，而且里面應該主要裝中國糧。我們14億多人靠誰都不行?，F(xiàn)在生活好了，也千萬不能忘記這一點。”

在隨后召開的新時代推動中部地區(qū)崛起座談會上，習近平總書記再次強調(diào)要把保障國家糧食安全擺在突出位置。

△暮春時節(jié)，各地農(nóng)民搶抓農(nóng)時開展農(nóng)事活動。圖為2024年4月12日，在浙江建德市壽昌鎮(zhèn)河南里村農(nóng)田里，農(nóng)機手駕駛插秧機插種秧苗。

“能源保障和安全事關(guān)國計民生，是須臾不可忽視的‘國之大者’。”能源安全，也是總書記常常提及的命題。

黨的十八大以來，我國新型能源體系加快構(gòu)建，能源保障基礎(chǔ)不斷夯實，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。同時也要看到，我國能源發(fā)展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉(zhuǎn)型任務艱巨等一系列挑戰(zhàn)。

今年2月29日，中共中央政治局就新能源技術(shù)與我國的能源安全進行第十二次集體學習。“能源安全事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。”習近平總書記指出，應對這些挑戰(zhàn)，出路就是大力發(fā)展新能源。

△2023年10月10日，在江西考察的習近平總書記來到中國石化九江分公司，同企業(yè)員工親切交流。

布局有序，落子有聲。

2023年，我國糧食安全根基進一步夯實。面對洪澇災害等極端天氣，全國糧食產(chǎn)量仍實現(xiàn)“二十連豐”，達到1.39萬億斤，再創(chuàng)歷史新高。

2012年至2021年，我國以年均3％的能源消費增速支撐了平均6.6%的經(jīng)濟增長，成為全球能耗強度降低最快國家之一。2023年，我國可再生能源總裝機超過15億千瓦，占全國發(fā)電總裝機比重超過50%，歷史性超過火電裝機;在全球可再生能源新增裝機中，中國貢獻超過50%。

△2023年11月28日，習近平總書記在上海期貨交易所考察。

金融安全是國家安全的重要組成部分。維護金融安全，是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。

2023年7月，習近平總書記主持中共中央政治局會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。會議指出要加強金融監(jiān)管，穩(wěn)步推動高風險中小金融機構(gòu)改革化險。

當年10月底，中央金融工作會議提出，要全面加強金融監(jiān)管，有效防范化解金融風險。切實提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴格執(zhí)法、敢于亮劍，嚴厲打擊非法金融活動。

從“加強”到“全面加強”，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線更加堅實。

△2024年4月13日，香港特區(qū)政府警務處舉行“全民國家安全教育日”暨香港警察學院開放日開幕典禮。這是13日當天，警隊護送組人員現(xiàn)場向市民介紹其工作。

今年3月19日，香港特別行政區(qū)立法會審議通過了《維護國家安全條例》，并于3月23日刊憲生效。香港國安條例與已實施的香港國安法有機銜接，補齊了特區(qū)維護國家安全制度機制的短板，共同構(gòu)筑起特區(qū)維護國家安全的堅實屏障，使香港特區(qū)能夠全面有效防范、制止和懲治危害國家安全的行為和活動。

國家安全體系是國家治理體系的重要組成部分，是維護和塑造國家安全的重要支撐。近年來，在習近平總書記的關(guān)心、推動下，國家安全體系的四梁八柱已初步搭建——

國家安全法以法律形式確立了總體國家安全觀的指導地位，明確了維護國家安全的各項任務；網(wǎng)絡安全法、生物安全法、數(shù)據(jù)安全法、反外國制裁法、糧食安全保障法、反間諜法等一系列法律法規(guī)頒布實施，不斷筑牢新時代國家安全的法治保障。

健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制；完善國家安全政策體系、風險監(jiān)測預警體系、國家應急管理體系、重點領(lǐng)域安全保障體系和重要專項協(xié)調(diào)指揮體系；完善國家安全力量布局，構(gòu)建全域聯(lián)動、立體高效的國家安全防護體系……一套立足基本國情、體現(xiàn)時代特點、適應戰(zhàn)略安全環(huán)境，內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴密、配套完備、運行有效的中國特色國家安全制度體系加快形成。

當前我國發(fā)展進入了戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生。未來一個時期，我們面臨的風險挑戰(zhàn)只會越來越多、越來越嚴峻。

唯有居安思危、未雨綢繆，切實將總體國家安全觀貫穿黨和國家工作各方面全過程，方能在實現(xiàn)中華民族偉大復興的征程上不斷書寫新篇章。