瞭望·治國理政紀事｜發(fā)展出題目 改革做文章

◇2002年至2007年在浙江工作期間，習近平下基層、訪農(nóng)家、上海島、進企業(yè)，深入調(diào)查研究、系統(tǒng)思考謀劃，傾力擘畫“八八戰(zhàn)略”，以改革之道引領浙江奮力走出強省富民之路。

◇在超常規(guī)、高強度的基層調(diào)研中，習近平逐漸形成對浙江改革發(fā)展的總體思考與布局。

◇當時調(diào)研發(fā)現(xiàn)，義烏的情況就好比：小孩子成長太快，而衣服太小，得“給成長快的孩子換上一件大衣服”。

◇“習書記在浙江工作期間敏銳把握世界經(jīng)濟科技發(fā)展趨勢，提出了一系列重要科技創(chuàng)新思想，對浙江此后的改革發(fā)展起到了重要引領作用。”

◇20多年來，從提出“地瓜經(jīng)濟”理論鼓勵浙商走出去“跳出浙江發(fā)展浙江”，到提出浙江“進一步發(fā)展的天地在海上”深入推進海洋經(jīng)濟建設，浙江始終堅定不移對外開放，以自信自強的心態(tài)打開大門、擁抱世界。

◇“習書記讓隨行的人記錄下來。在他看來，老百姓身邊每一件生活小事，都是實實在在的大事”。

◇目前，浙江地級市黨政正職中具有下一級黨政正職經(jīng)歷的占58.8%;地級市黨政領導班子中，具有縣(市、區(qū))黨政領導班子成員或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職經(jīng)歷的占71.4%。

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文 ｜《瞭望》新聞周刊記者 鄔煥慶 商意盈 顧小立

“黨的二十大之后，我一直在思考進一步全面深化改革問題。”

2024年5月23日，習近平總書記在企業(yè)和專家座談會上發(fā)表重要講話，釋放出進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的重要信號。

改革——無論在地方工作還是擔任黨的總書記，習近平同志對此始終念茲在茲。

發(fā)展出題目，改革做文章。2002年至2007年在浙江工作期間，習近平下基層、訪農(nóng)家、上海島、進企業(yè)，深入調(diào)查研究、系統(tǒng)思考謀劃，傾力擘畫“八八戰(zhàn)略”，以改革之道引領浙江奮力走出強省富民之路。20多年來，浙江實現(xiàn)了由資源小省向經(jīng)濟大省、由外貿(mào)大省向開放強省、由環(huán)境整治向美麗浙江、由總體小康到高水平全面小康的歷史性躍升。

進一步全面深化改革的號角吹響，如何做好這篇大文章？沿著習近平總書記在浙江工作期間的足跡，《瞭望》新聞周刊記者一路追尋習近平推進改革開放的故事，感受習近平新時代中國特色社會主義思想的真理偉力，在浙江“一張藍圖繪到底”的改革生動實踐中，汲取實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化的信心和力量。

位于杭州市的之江實驗室智能網(wǎng)絡研究院的科研人員在運用自主研發(fā)的芯片光學封裝技術對大規(guī)模光交換芯片進行封裝測試（2022年　6　月　23　日攝）黃宗治攝　／　本刊

謀定繪藍圖

全省生產(chǎn)總值達到82553億元，以占全國1.1%的土地、4.7%的人口，創(chuàng)造了全國6.5%的生產(chǎn)總值;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)23年和39年居全國各省區(qū)第一位;因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全社會研發(fā)投入強度達到3.15%……

2024年3月，國務院新聞辦公室舉行的“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會浙江專場，吸引了不少中外媒體關注的目光。發(fā)布會上，浙江省政府主要負責人用一組組鮮活詳實的數(shù)據(jù)，展示“八八戰(zhàn)略”實施以來浙江經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的歷史性成就。

“八八戰(zhàn)略”，是習近平在浙江工作期間經(jīng)過系統(tǒng)思考謀劃后作出的重大決策，是浙江省域改革與發(fā)展的頂層設計與戰(zhàn)略指南，指引浙江開啟了省域現(xiàn)代化先行探索。

改革，需要頂層設計。做好頂層設計，必須開展廣泛深入的調(diào)研、認真聽取各方建言。

這一點，習近平一以貫之。

2002年11月20日，中央任命習近平擔任浙江省委書記。在履新后的頭兩個多月里，習近平到市、縣（市、區(qū)）和省直部門調(diào)研的時間超過50％，幾乎每天工作超過12個小時。

一份份日程表，顯示著習近平“步履不停”的浙江足跡：2002年12月15日，周日，在杭州市蕭山區(qū)調(diào)研；12月20日，周五，這天起用四天時間先后去了寧波、臺州、溫州；12月28日，同樣利用周末時間，到金華、衢州調(diào)研……

曾任浙江日報社記者的周詠南，參與報道了習近平在浙江工作期間的很多調(diào)研和會議活動。他說，充足的調(diào)查研究，為“八八戰(zhàn)略”的誕生打下了堅實基礎。

在超常規(guī)、高強度的基層調(diào)研中，習近平逐漸形成對浙江改革發(fā)展的總體思考與布局。2003年7月，浙江省委正式提出了“八八戰(zhàn)略”重大戰(zhàn)略規(guī)劃，進一步發(fā)揮八個方面的優(yōu)勢、推進八個方面的舉措，指引浙江走出改革創(chuàng)新開放圖強之路。

20多年來，浙江堅持“一張藍圖繪到底，一任接著一任干”，堅定不移深入實施“八八戰(zhàn)略”，推動之江大地發(fā)生系統(tǒng)性、整體性的精彩蝶變。

如今的浙江，在共同富裕和中國式現(xiàn)代化進程中示范先行。“現(xiàn)在回過頭來看，從‘八八戰(zhàn)略’到全面建成小康社會，黨的十八大以來習近平總書記提出的很多治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，都可以在浙江大地找到源頭。”周詠南說。

游客在浙江安吉余村的綠水青山間參觀（2023　年　8　月　11　日攝）翁忻旸攝　／　本刊

敢為天下先

“你好”“Bonjour”“Hola”……互聯(lián)網(wǎng)上熱傳的一段視頻里，來自金華義烏的老板娘張吉英無縫切換各國語言，如數(shù)家珍地介紹自家商品。

在義烏做了多年雨傘生意，張吉英從沒想過，自己可以流利“說”出那么多種外語。支撐她的，是義烏國際商貿(mào)城推出的商品貿(mào)易領域大語言模型和新升級的Chinagoods　AI智創(chuàng)服務平臺。

作為浙江改革開放的重要標識，義烏國際商貿(mào)城以敢拼敢闖的勇氣打造出一個“世界超市”。這個營業(yè)面積超400萬平方米的商貿(mào)城，集聚了7.5萬家商戶和210萬種小商品。打“創(chuàng)新牌”、吃“改革飯”，成為義烏發(fā)展的最大動力與底氣。

改革，就是要以巨大的勇氣和決心，走前人沒有走過的路，把不可能變?yōu)榭赡堋?/p>

這一點，習近平擔當在前。

改革開放之初，發(fā)端于民間的商貿(mào)活動讓義烏這個浙中縣城迅速發(fā)展起來。而到了本世紀初，義烏小商品貿(mào)易面臨嚴峻的競爭形勢，市場交易額徘徊不前，粗放型貿(mào)易模式讓義烏發(fā)展陷入瓶頸。

2002年12月，剛從福建調(diào)任浙江兩個多月的習近平便來到義烏調(diào)研。受義烏行政級別限制，銀行不能設立分支機構；在義烏的金華海關辦事處僅有一般貿(mào)易和加工貿(mào)易進出口通關功能……面對義烏“成長中的煩惱”，習近平開始思考義烏發(fā)展破除體制機制障礙的良方。

幾次陪同習近平在當?shù)乜疾斓牧x烏市人大常委會主任丁政回憶，當時調(diào)研發(fā)現(xiàn)，義烏的情況就好比：小孩子成長太快，而衣服太小，得“給成長快的孩子換上一件大衣服”。

在習近平親自推動下，2006年11月14日，浙江下發(fā)《關于開展擴大義烏市經(jīng)濟社會管理權限改革試點工作的若干意見》，對義烏實行史無前例的擴權，總共下放131項經(jīng)濟社會管理權限。義烏市政府一時被外界稱為“中國權力最大的縣級政府”。

把脈問診，開出良方。習近平將義烏的發(fā)展概括為“‘莫名其妙’的發(fā)展、‘無中生有’的發(fā)展、‘點石成金’的發(fā)展”。這既是義烏發(fā)展經(jīng)驗最精辟的總結，也是浙江民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展最生動的注解。

數(shù)據(jù)顯示，民營經(jīng)濟創(chuàng)造了浙江67.2%的生產(chǎn)總值、71.7%的稅收、80.2%的進出口、87.5%的就業(yè)、96.9%的經(jīng)營主體，民營企業(yè)為浙江高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻。

浙商總會會長、正泰集團董事長南存輝說，習近平總書記對民營經(jīng)濟始終關心關注，營造良好環(huán)境，幫助民營企業(yè)家增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

外商在義烏國際商貿(mào)城選購（2024　年　5　月　31　日攝）黃宗治攝　／　本刊

勇闖深水區(qū)

組建國家級科研平臺3個，主持承擔國家和省、市重大科技項目1500余項，獲得授權專利661項，開展產(chǎn)業(yè)核心技術攻關354項，智能感知與柔性微系統(tǒng)等20余項技術達到國際領先水平……

走進位于嘉興的浙江清華長三角研究院，展廳內(nèi)的一項項成果顯示著該院成立20多年來所取得的長足發(fā)展。“如果沒有習書記當年的謀劃與推動，研究院不可能取得今天這樣的發(fā)展成績。”浙江清華長三角研究院院長黃開勝說。

改革，就是要勇闖深水區(qū)，抓住問題的“牛鼻子”。

這一點，習近平身體力行。

本世紀初的浙江，市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，但“大院名所”卻不多，一流高校、科研機構的數(shù)量與兄弟省份相比存在一定差距。為浙江發(fā)展引入“超級大腦”，下好科技自主創(chuàng)新“先手棋”，成為迫在眉睫的任務。

2003年3月17日，在全國兩會緊湊的日程安排中，習近平抽出時間重返母校清華大學，真心誠意地希望促成浙江與清華大學的合作。同年12月31日，浙江省政府與清華大學簽約共建浙江清華長三角研究院。

2004年3月，習近平來到嘉興，特地去看研究院的選址。站在一片空地上，習近平同科技人員聊了許久，暢談浙江乃至全國的科技工作，暢想科技發(fā)展的未來。臨別時，習近平懇請大家暫時克服一下眼前的困難。

2005年4月10日，研究院總部大樓創(chuàng)新大廈舉行奠基儀式，習近平親自參加，并與時任清華大學校長顧秉林一起為大樓揭牌。

3年后，研究院總部大樓落成，科研管理團隊建立起完整架構，規(guī)模穩(wěn)步擴大。

浙江清華長三角研究院的探索實踐，是浙江加快建設自主創(chuàng)新大省的生動寫照。近年來，浙江大學不斷向世界一流大學邁進，與中國科學院共建院所遍布全省各地市。高規(guī)格創(chuàng)辦之江實驗室、西湖大學等科研院所，浙江科技教育勇闖深水區(qū)的成果不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新成為引領浙江發(fā)展的第一動力。

如今的浙江，聚焦國家重大戰(zhàn)略，堅持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進，正在打造互聯(lián)網(wǎng)＋、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地，建設高水平創(chuàng)新型省份。“習書記在浙江工作期間敏銳把握世界經(jīng)濟科技發(fā)展趨勢，提出了一系列重要科技創(chuàng)新思想，對浙江此后的改革發(fā)展起到了重要引領作用。”浙江清華長三角研究院首任院長周海夢說。

大門永打開

東海之濱的寧波舟山港，塔吊林立，巨輪穿梭，集卡來來往往，碼頭裝卸繁忙。2023年，寧波舟山港完成貨物吞吐量超13.24億噸。

“寧波舟山港能有今天的發(fā)展態(tài)勢，與習近平總書記在浙江工作時作出的重大決策密不可分。”浙江省海港投資運營集團有限公司董事長、寧波舟山港集團有限公司董事長陶成波說。

改革，離不開高水平對外開放。

這一點，習近平高瞻遠矚。

21世紀初的寧波、舟山兩港，雖處同一海域，使用同一航道，但港口的管理運營“各自為戰(zhàn)”，岸線資源未得到充分利用。

在浙江工作期間，習近平多次到寧波調(diào)研。在充分了解一線情況后，他意識到，整合寧波港和舟山港資源，實現(xiàn)寧波－舟山港一體化，是面向未來的必然趨勢。

2005年12月20日，寧波－舟山港管委會掛牌。習近平在掛牌儀式上說，實現(xiàn)寧波、舟山港一體化，有利于上海國際航運中心建設、促進中國沿海港口的良性互動。

2006年1月1日，“寧波－舟山港”名稱正式啟用。2006年12月，港口集裝箱吞吐量突破700萬標準箱，習近平親自到場，啟動了第700萬箱起吊按鈕。2008年11月，寧波－舟山港集裝箱年吞吐量首次突破1000萬標準箱。

2015年9月，寧波舟山港集團有限公司隆重揭牌，原寧波舟山兩港實現(xiàn)了實質(zhì)性一體化。在國家的經(jīng)濟版圖中，地處南北和東西航道交匯點的寧波舟山港，共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等重大發(fā)展戰(zhàn)略在此匯聚，地位舉足輕重。

寧波舟山港的發(fā)展，是新世紀浙江擴大對外開放歷史進程的縮影。20多年來，從提出“地瓜經(jīng)濟”理論鼓勵浙商走出去“跳出浙江發(fā)展浙江”，到提出浙江“進一步發(fā)展的天地在海上”深入推進海洋經(jīng)濟建設，浙江始終堅定不移對外開放，以自信自強的心態(tài)打開大門、擁抱世界。

如今的浙江，重點推動開放型經(jīng)濟水平、雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐地位、制度型開放體系“三個再提升”，打造高能級開放大省。實踐證明，必須堅持推進高水平對外開放，以開放合作創(chuàng)造新機遇，以高質(zhì)量發(fā)展全面推進中國式現(xiàn)代化。

一切為人民

走進杭州市淳安縣下姜村，遠山如黛、深林如墨，鳳林港溪穿村而過，一邊是通過智慧農(nóng)業(yè)信息平臺統(tǒng)籌管理的水果大棚，另一邊是鱗次櫛比的小洋樓，“村咖”、民宿、潮玩店接連映入眼簾。

讓人難以想象的是，20多年前這里還是個臟、亂、差的經(jīng)濟薄弱村，流傳著“好女不嫁下姜郎”的民謠。說起下姜的“翻身記”，村民們不約而同提到習書記。2003年至2007年，時任浙江省委書記的習近平多次來到下姜村實地考察，無數(shù)次擔當了下姜村脫貧致富的引路人。

改革，最終目的是實現(xiàn)全體人民共同富裕。

這一點，習近平初心如磐。

下姜村村民姜祖海，對當年的場景歷歷在目。他回憶，當時老百姓提了不少建議和期盼，包括建沼氣池等，“習書記讓隨行的人記錄下來。在他看來，老百姓身邊每一件生活小事，都是實實在在的大事”。

按照習近平的指示，村里迅速停止礦石開采、開展污染整治，通過種植中藥材等實現(xiàn)增收，努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效、錯位發(fā)展。近年來，先富起來的下姜村，與周邊行政村抱團組建“大下姜”鄉(xiāng)村振興聯(lián)合黨委，共同打造“共富聯(lián)盟”，開辟了一條以下姜村為龍頭、多村統(tǒng)籌協(xié)作的鄉(xiāng)村振興之路。

“把城鄉(xiāng)發(fā)展作為一個整體，科學籌劃、協(xié)調(diào)推進，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展格局”，習近平在《之江新語》中這樣寫道。“進一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢，加快推進城鄉(xiāng)一體化”亦寫入了“八八戰(zhàn)略”。

志不求易，事不避難。20多年來，浙江努力縮小區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展差距，認真處理好城與鄉(xiāng)、山與海、內(nèi)與外的關系，持之以恒實施“千萬工程”、山海協(xié)作工程、對口支援幫扶等一系列重大舉措，“一縣一策”支持山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展，推動城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展，加快繪就“千村引領、萬村振興、全域共富、城鄉(xiāng)和美”新畫卷。

發(fā)展為了人民，始終堅持經(jīng)濟社會發(fā)展成果由全民共享。進入新時代踏上新征程，浙江持續(xù)推進幼有善育、學有優(yōu)教、勞有所得、病有良醫(yī)、老有康養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，讓發(fā)展的成果惠及更多群眾，向著高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的使命穩(wěn)步前進。

杭州師范大學音樂學院的學生在浙江省建德市三都鎮(zhèn)鎮(zhèn)頭村為村民即興演出（2024　年　6　月　15　日攝）徐昱攝?。”究?/p>

當好“勤務員”

盛夏時節(jié)，在浙江的廣大城市與鄉(xiāng)村，黨紀學習教育正在火熱進行中。黨員干部以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責，對照黨規(guī)黨紀查不足、深挖思想根源找癥結，努力做到在紀律上管得住手腳、在干事上甩得開膀子，不斷把學習成果轉(zhuǎn)化為推動中心工作的強大動力。

改革，需要忠誠干凈擔當?shù)膱?zhí)行者。

這一點，習近平久久為功。

習近平高度重視黨的建設和組織工作?！吨抡Z》中有一篇題為《要“干事”，更要“干凈”》的文章，其中寫道：“領導干部更要懷著強烈的責任感認真干事，懷著如臨如履的心態(tài)保持干凈”。

2006年，在浙江長廣（集團）有限責任公司董事長、黨委書記盧福祿涉嫌受賄案中，對于查還是不查，相關部門出現(xiàn)了分歧。其中一種觀點認為，企業(yè)有三萬余名員工，本來經(jīng)營就不景氣，若是“一把手”再落馬，會影響社會穩(wěn)定。

關鍵時刻，習近平一錘定音：如果這個案子已經(jīng)到了一定的節(jié)點，我們既要考慮社會穩(wěn)定，也要考慮反腐敗工作的推進，不能片面地不追責。

既要嚴管，也要厚愛，尤其是對于基層干部。習近平在《之江新語》里寫道，各級黨委、政府和領導干部要深入了解廣大基層干部的所思、所想、所盼，對他們的工作要多理解、多支持，對他們的生活要多關心、多幫助。

浙江省委組織部干部綜合處處長彭正說：“浙江連續(xù)多年實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇一般高于縣級機關同職級干部20％以上的政策，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務員監(jiān)督考核優(yōu)秀等次比例提高到20％。”

用人是最好的激勵導向。在干部使用上，浙江注重向身處改革發(fā)展主戰(zhàn)場、經(jīng)過艱苦吃勁崗位歷練、長期扎根基層一線的干部傾斜。目前，浙江地級市黨政正職中具有下一級黨政正職經(jīng)歷的占58.8%;地級市黨政領導班子中，具有縣(市、區(qū))黨政領導班子成員或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職經(jīng)歷的占71.4%。

浙江省委組織部常務副部長謝志遠說，推進共同富裕和中國式現(xiàn)代化建設，領導干部是關鍵。多年來，浙江致力于鍛造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，樹立更鮮明的用人導向，形成更合理的梯隊結構，營造更濃厚的擔當氛圍，構建更完善的監(jiān)督閉環(huán)。

20余年彈指一揮間。

之江大地，在改革開放鮮活實踐中不斷創(chuàng)造新的發(fā)展奇跡。莽莽神州，在進一步全面深化改革的大路上持續(xù)書寫新的時代篇章。

時代浪潮奔涌向前，改革者永遠在路上。