聯(lián)播+｜讀懂全會要求處理好的這對辯證關(guān)系

聯(lián)播＋7月15日至18日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議（以下簡稱二十屆三中全會）在北京舉行，全會審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，對進(jìn)一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署。

二十屆三中全會公報中提到，高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障，“必須更好發(fā)揮市場機(jī)制作用”，“既‘放得活’又‘管得住’”。

中國式現(xiàn)代化，應(yīng)該既充滿活力又擁有良好秩序。“放得活”與“管得住”是一對辯證關(guān)系，密切聯(lián)系又相互促進(jìn)。

一方面，善用“管得住”，為“放得活”提供堅(jiān)實(shí)制度保障。

沒有風(fēng)險防控就沒有改革開放，擁有多大的風(fēng)險防控能力才會有多大的改革開放空間。

△　在廣西欽州港自動化集裝箱碼頭，無人駕駛車輛在轉(zhuǎn)運(yùn)集裝箱。

“管得住”是“放得活”的底線和前提，而制度創(chuàng)新則是“管得住”的重要抓手之一。

作為我國改革開放綜合試驗(yàn)平臺，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)承擔(dān)著為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)的歷史重任。

十余年間，我國先后設(shè)立22個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，累計(jì)向全國復(fù)制推廣349項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，涵蓋投資便利化、貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等多個領(lǐng)域。“管得住”讓改革開放“試驗(yàn)田”充分發(fā)揮作用。

市場經(jīng)濟(jì)本身也是法治經(jīng)濟(jì)。作為國家戰(zhàn)略性資源和競爭力核心要素，知識產(chǎn)權(quán)是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的催化劑、高質(zhì)量發(fā)展的加速器。黨的十八大以來，我國出臺《深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計(jì)劃（2014－2020年）》等制度文件，將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)寫入民法典；修訂商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法，建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好政策環(huán)境與法治環(huán)境。

在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2023年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中，我國全球百強(qiáng)科技集群數(shù)量達(dá)24個，首次躍居全球第一。

由此可見，只有“管得住”，才能為全面深化改革筑牢安全屏障，讓經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動能。

另一方面，做好“放得活”，才能為“管得住”釋放發(fā)展動能。

中國經(jīng)濟(jì)是一片大海，世界經(jīng)濟(jì)也是一片大海，世界上的大海大洋都是相通的。

以“放得活”進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革，才能消除經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的種種門檻、壁壘，激發(fā)全社會發(fā)展的動力和活力。

△北京市東城區(qū)新設(shè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)一天辦結(jié)。

黨的十八大以來，我國“放管服”改革不斷向縱深推進(jìn)，推出了一系列改革創(chuàng)新舉措。

其中，商事制度改革是深化“放管服”改革的先手棋和突破口。商事制度改革在全國范圍內(nèi)全面實(shí)施十年來，工商登記由“先證后照”改為“先照后證”，前置審批事項(xiàng)壓減87％以上；注冊資本由“實(shí)繳制”改為“認(rèn)繳制”，推行“多證合一、一照一碼”改革，啟動企業(yè)簡易注銷登記改革……一系列改革措施有效改善了營商環(huán)境，激發(fā)了市場主體活力。

目前，我國各類市場主體數(shù)量已超過1.5億戶，年均增幅高于12%;2012—2021年間，民營企業(yè)數(shù)量10年間翻了兩番，為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

其實(shí)，無論是“放得活”還是“管得住”，都是確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展離不開的機(jī)制。

二十屆三中全會公報將這對辯證關(guān)系作為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的核心要義，為的就是“激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力”，“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)”。

從在中央政法工作會議上指出“管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行”；到在十八屆中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)“該管的事一定要管好、管到位，該放的權(quán)一定要放足、放到位”；再到在看望參加政協(xié)會議的民建工商聯(lián)界委員時提出“一談‘放’，就要把后面的‘管’和‘服’備好”……總書記對如何把握好“放得活”與“管得住”這對辯證關(guān)系的理念一以貫之。