建好商圈法治驛站 助力營商環(huán)境“出圈”

雁峰區(qū)委常委、政法委書記 羅宏俊

習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第二次會議上強調(diào)，“法治是最好的營商環(huán)境。”這一重要論斷，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境，支持市場經(jīng)營主體平等競爭、蓬勃發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。雁峰區(qū)政法機關(guān)充分發(fā)揮職能作用，抓準(zhǔn)政法服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展的落腳點和著力點，創(chuàng)新設(shè)立“商圈法治驛站”，積極營造商圈依法治理、規(guī)范經(jīng)營、健康發(fā)展的放心消費環(huán)境，將轄區(qū)內(nèi)“市府路商圈”打造成為全市規(guī)模最大、經(jīng)濟最活躍的商圈之一，被評為湖南省首批夜間消費聚集示范區(qū)。

一、堅持“三好”建平臺。一是選好一個陣地。依托商圈黨群服務(wù)站，創(chuàng)新設(shè)立社區(qū)“商圈法治驛站”。驛站內(nèi)設(shè)民意征集室、議事室、調(diào)解室、心靈氧吧、普法讀書角、普法講堂等，配備相關(guān)軟硬件設(shè)施，實行工作日全天開放，并建立值班、服務(wù)承諾、即時辦結(jié)和限期辦結(jié)等21項制度，實現(xiàn)“一站式”辦公、“一門式”服務(wù)。二是組好一支隊伍。由區(qū)委政法委和商圈黨組織牽頭，綜治、信訪、法院、檢察院、公安、司法、城管等部門常駐，組建專兼職團隊，開展分類服務(wù)；精選職業(yè)律師、法律顧問組成法律團隊，提供專業(yè)服務(wù)；由網(wǎng)格員、人民調(diào)解員組成矛調(diào)隊伍，兜底開展矛盾糾紛化解服務(wù)；由“五老”志愿者、黨員商戶、“衡陽群眾”等建立16人的商圈志愿服務(wù)隊，帶動商戶發(fā)揮自身優(yōu)勢服務(wù)周邊群眾，履行社會責(zé)任。三是建好一套流程。制定《“商圈法治驛站”法律服務(wù)清單》，建立并公示買賣糾紛、物業(yè)糾份、就業(yè)訴求、鄰里矛盾等服務(wù)流程和便民聯(lián)系卡，按照驛站“接單”、區(qū)委政法委和商圈黨組織“派單”、街道和職能部門“辦單”、專人“回單”的流程調(diào)解矛盾糾紛，為優(yōu)化商圈法治化營商環(huán)境提供有力支持。

二、堅持“三有”優(yōu)服務(wù)。一是常態(tài)化宣傳，讓“民法”有人講。驛站按照“缺什么補什么、點什么講什么”的原則，采取發(fā)放“講法菜單”服務(wù)卡、普法宣傳手冊，收集篩選商戶、消費者及住戶關(guān)注的熱點法律問題，每月開展普法小課堂，邀請普法宣講員到驛站內(nèi)為大家宣傳法律知識，并安排專業(yè)人員現(xiàn)場答疑解惑。今年以來，累計開展各類普法宣講15場次，發(fā)放普法手冊達1000余份。二是多渠道征集，讓“民意”有人聽。定期組織“首峰夜話”座談會，充分征集商戶和居民意見建議；“駐點法律顧問”每周至少1天固定值班，接待聽取群眾訴求；通過驛站意見箱、網(wǎng)格微信群、政務(wù)服務(wù)熱線等多途徑，緊盯群眾關(guān)注的熱點、焦點問題。今年，驛站圍繞民營企業(yè)刑事法律風(fēng)險防范、企業(yè)誠信經(jīng)營等開展“首峰夜話”2次；就全國法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作征集書面意見23條，全部被區(qū)委依法治區(qū)辦吸收采納。三是沉下去走訪，讓“民憂”有人解。注重沉下去、走出去服務(wù)，商圈志愿服務(wù)隊每周分網(wǎng)格下沉到轄區(qū)內(nèi)開展敲門行動，及時掌握化解住戶、商戶、消費者、物業(yè)等群體之間的矛盾糾紛。如，成功調(diào)處居民樓業(yè)主與賓館經(jīng)營者因加裝電梯激發(fā)的矛盾，順利平息商戶之間因垃圾桶擺放意見不一致而引發(fā)的爭執(zhí)等等。今年來，驛站走訪商戶實現(xiàn)100％全覆蓋，累計調(diào)處各類糾紛矛盾40余件。

三、堅持“三融”提效能。一是實現(xiàn)法治與文化交融，提升安全感。通過打造法治文化景觀、依法修訂居民公約、開展知識搶答賽、觀看宣傳片、舉辦知識講座、舉行誠信經(jīng)營評選等各類群眾性法治文化活動，商戶和居民法治意識明顯提升。安排專業(yè)律師為市府路美食文化街區(qū)項目可行性規(guī)劃設(shè)計提供法律服務(wù)，將普法工作融入到街區(qū)文化元素中，讓法治文化“觸目可見、觸手可及”。二是實現(xiàn)法治與商貿(mào)共融，提升獲得感。驛站致力商圈高質(zhì)量發(fā)展，堅持公平公正的立場，調(diào)處矛盾糾紛，保障商戶合法權(quán)益。比如，個別商鋪因生意不景氣存在拖欠租金的情況，經(jīng)過驛站調(diào)委會的多次調(diào)解勸說，房東同意適當(dāng)減免部分租金，商戶當(dāng)場兌現(xiàn)支付租金，雙方各讓一步，握手言和。又如，兩家公司因臨街門面改造意見出現(xiàn)較大分歧，鬧得不可開交，街道、社區(qū)及商圈調(diào)委會積極充當(dāng)“和事佬”，在大家的合力勸說下，最終達成調(diào)解協(xié)議。三是實現(xiàn)法治與自治互融，提升歸屬感。依托“商圈法治驛站”平臺，社區(qū)和商圈黨組織聯(lián)合街道、職能部門、物業(yè)公司、商戶代表、居民代表組建商圈調(diào)委會，推行“小事驛站當(dāng)面調(diào)、大事驛站開會定”的議事模式，實現(xiàn)商圈事、商圈議，商戶從原來的“我被管”“各管各”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“我要管”“我會管”，“小事不出商圈，大事不出社區(qū)，矛盾不上交，就地化解”的新時代“楓橋經(jīng)驗”在雁峰落地生根。

現(xiàn)如今，在雁峰區(qū)，“商圈法治驛站”就像一顆璀璨的星星，守護著社區(qū)的萬家燈火，點亮了整個“市府路商圈”，也讓雁峰區(qū)的城市名片更加亮眼，更具吸引力。