無人機(jī)應(yīng)該怎樣管？省人大代表李少輝這樣建議——

衡陽新聞網(wǎng)訊　記者邵俊杰　通訊員朱麗娜報(bào)道　無人機(jī)配送快遞、植保無人機(jī)下田“干活”、無人機(jī)應(yīng)急救援……如今，無人機(jī)作為低空經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，不斷向各產(chǎn)業(yè)、各領(lǐng)域廣泛傳播、滲透和拓展，日益融入人們的日常生活。但未經(jīng)官方許可或未遵守相關(guān)法律法規(guī)的無人機(jī)飛行活動(dòng)可能會(huì)對航空安全、公共安全和國家安全構(gòu)成威脅。今年湖南省十四屆人大三次會(huì)議上，省人大代表、衡陽譽(yù)城盛機(jī)械有限公司技術(shù)部部長李少輝就此提出了關(guān)于出臺(tái)無人機(jī)等“低、慢、小”飛行器管理辦法的建議。

近年來，民用無人機(jī)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。根據(jù)中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)發(fā)布的《2023—2024中國民用無人駕駛航空發(fā)展報(bào)告》，截至2024年8月底，我國無人機(jī)實(shí)名登記數(shù)達(dá)198.7萬架，比2023年底增加72萬架;共頒發(fā)無人機(jī)駕駛員執(zhí)照22萬本，比2023年底增加13.9%。

2024年，“低空經(jīng)濟(jì)”首次寫入我國政府工作報(bào)告。“無人機(jī)產(chǎn)業(yè)”異軍突起，實(shí)現(xiàn)了顛覆性創(chuàng)新。2024年10月底，一條獻(xiàn)血點(diǎn)采集血液配送航線在一家愛心獻(xiàn)血屋首飛成功；12月，全國首個(gè)“低空＋高鐵”跨城聯(lián)運(yùn)場景投入運(yùn)行；應(yīng)季大閘蟹可當(dāng)日抵達(dá)餐桌、新鮮松茸半小時(shí)采摘完畢……無人機(jī)的應(yīng)用正不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

李少輝介紹，民用無人機(jī)技術(shù)發(fā)展迅速，技術(shù)一年更新二次，將朝著綜合集成化、高度智能化、向隱身、高空、高速、長航時(shí)方向發(fā)展。隨著無人機(jī)等低空飛行器的廣泛應(yīng)用，低空空域的擁堵和安全問題日益凸顯。目前民用無人機(jī)飛手的實(shí)名制登記，屬于傳統(tǒng)靜態(tài)紙質(zhì)登記，無法對飛手做到實(shí)時(shí)更新，難以及時(shí)管控到位。而且，國家、省級層面沒有一部專門針對民用無人機(jī)管控及相關(guān)行業(yè)管理的法律法規(guī)，管理上缺乏有效法律手段。

由于民用無人機(jī)從研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用，到售后服務(wù)，涉及工信、市場管理、民航、軍航、無線電管委、公安等多部門，對于民用無人機(jī)管理的相關(guān)規(guī)定與職責(zé)模糊不清晰，無法形成真正有效管控。

為此，李少輝建議，由省政府正式出臺(tái)“湖南省民用無人機(jī)管理辦法”，各市可根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)“民用無人機(jī)管理細(xì)則”。

“我們還可以借鑒深圳、海南的無人機(jī)管控模式，由公安機(jī)關(guān)牽頭，建立本地區(qū)無人機(jī)綜合（警用／民用）管理平臺(tái)，與民航局對接，負(fù)責(zé)管控本區(qū)域無人機(jī)飛行情況，審批本區(qū)域無人機(jī)飛行計(jì)劃，劃定本區(qū)域禁飛區(qū)、限飛區(qū)。”李少輝說。

李少輝表示，既要促進(jìn)“飛”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又不能“亂飛”。有人管才能讓無人機(jī)飛得更安全、飛出新成效。