蒸湘區(qū)：“五區(qū)五業(yè)”驅(qū)動(dòng)下的高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐——走出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與政策賦能并舉的路

衡陽(yáng)新聞網(wǎng)訊　通訊員唐曦　龍青　謝睿報(bào)道　2025年盛夏，衡陽(yáng)市蒸湘區(qū)上半年捷報(bào)傳來(lái)：地區(qū)生產(chǎn)總值162.24億元，同比增長(zhǎng)6.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.3%;固定資產(chǎn)投資42.87億元，同比增長(zhǎng)6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額99.10億元，同比增長(zhǎng)7.1%;新增“四上”企業(yè)13家，凈增“四上”企業(yè)11家，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，居全市城區(qū)前列。

這一組數(shù)據(jù)背后，是蒸湘區(qū)以“五區(qū)五業(yè)”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)升級(jí)、科技驅(qū)動(dòng)三大路徑，走出的具有區(qū)域特色的高質(zhì)量發(fā)展生動(dòng)實(shí)踐。

機(jī)制創(chuàng)新與政策賦能

——“一單一圖譜”加快培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能

2024年11月底，專注石油鉆采專用管制造的湖南金鼎鉆采專用管制造有限公司，在衡陽(yáng)鋼管深加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)揭牌。項(xiàng)目從招商、簽約、注冊(cè)到試生產(chǎn)，只用了5個(gè)月時(shí)間，創(chuàng)造了衡陽(yáng)市“招商落地最快、投產(chǎn)見(jiàn)效最早、政府服務(wù)最優(yōu)”三個(gè)新紀(jì)錄。

湖南金鼎鉆采專用管制造有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，項(xiàng)目的快速落地，不僅是因?yàn)檎粝鎱^(qū)有良好的交通區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，更是企業(yè)看中了該區(qū)“一單一圖譜”精準(zhǔn)招商體現(xiàn)出的誠(chéng)意與實(shí)力，“招商團(tuán)隊(duì)通過(guò)‘圖譜’直觀展示了衡陽(yáng)先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)鏈中游實(shí)力。”

原來(lái)，為進(jìn)一步精準(zhǔn)招商、招大引強(qiáng)，2024年初，蒸湘區(qū)全面梳理“五區(qū)五業(yè)”的核心優(yōu)勢(shì)與發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)轄內(nèi)已落地企業(yè)、閑置資源、擬引進(jìn)企業(yè)、“五區(qū)”機(jī)會(huì)清單等信息進(jìn)行初步摸底、搜集、挖掘、整理，最終繪就8條相互依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈招商引資“一單一圖譜”。

“圖譜包含產(chǎn)業(yè)區(qū)位、政策等信息，并通過(guò)線條、圖標(biāo)展示上下游關(guān)聯(lián)，能讓企業(yè)迅速了解我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;蒸湘區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)人表示，這套圖譜已然成為該區(qū)對(duì)外招商的閃亮名片。

不僅如此，蒸湘區(qū)制訂“2024年構(gòu)建大招商格局實(shí)施方案”，構(gòu)建商務(wù)部門牽頭領(lǐng)銜、相關(guān)部門協(xié)同配合、屬地（五區(qū)專班）承接落地的大招商格局；并全面摸底存量土地、低效用地和閑置樓宇、低端低效廠房，繪制閑置資產(chǎn)分布圖，分類制作招商地塊臺(tái)賬清單，進(jìn)一步以機(jī)制與政策創(chuàng)新賦能招商，加快培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。

2024年，蒸湘區(qū)實(shí)現(xiàn)招商引資總額64億元，簽約引進(jìn)項(xiàng)目26個(gè)，其中“500強(qiáng)”項(xiàng)目1個(gè)。今年上半年，簽約項(xiàng)目8個(gè)，還有在談項(xiàng)目16個(gè)；其中，新引進(jìn)湘商回歸投資項(xiàng)目4個(gè)。

服務(wù)升級(jí)與法治護(hù)航

——“五維發(fā)力”打造企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈

“反映問(wèn)題迅速解決，這就是最好的營(yíng)商環(huán)境！”近日，殘疾人集中就業(yè)企業(yè)、衡陽(yáng)市蒸湘騰躍工藝廠負(fù)責(zé)人肖躍蓮在區(qū)發(fā)改局走訪時(shí)，反映了涉企執(zhí)法檢查中工作人員態(tài)度“欠佳”的困擾。當(dāng)天下午，蒸湘區(qū)發(fā)改局即啟動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)部門落實(shí)柔性執(zhí)法與精準(zhǔn)幫扶，得到企業(yè)主高度好評(píng)。

今年以來(lái)，蒸湘區(qū)堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，突出“五維發(fā)力”硬舉措，全面推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，打造企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈——

機(jī)制優(yōu)化強(qiáng)“基”：成立環(huán)境優(yōu)化提升攻堅(jiān)專班，推進(jìn)17項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶持、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)等高質(zhì)量發(fā)展政策矩陣；邀請(qǐng)企業(yè)家擔(dān)任營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督測(cè)評(píng)員，以企業(yè)獲得感檢驗(yàn)工作成效。

政務(wù)服務(wù)提“速”：深化“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”“一次辦成”改革；推行“多件事一鏈辦”，2025年助企減少跑動(dòng)9000余次；創(chuàng)新外企服務(wù)專員機(jī)制，提供工商登記、賬戶開(kāi)設(shè)、外資備案等全流程代辦。

要素保障增“效”：建立土地、金融、人才需求快速響應(yīng)機(jī)制，去年來(lái)，盤活存量用地44畝，政銀企對(duì)接會(huì)簽約授信1.1億元，小微融資專班協(xié)調(diào)新增信貸投放37.7億元，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才超百人。

法治護(hù)航筑“盾”：創(chuàng)新“掃碼入企、聯(lián)碼督查”機(jī)制，制定《涉企執(zhí)法檢查權(quán)責(zé)清單》，開(kāi)展跨部門聯(lián)合檢查，檢查頻次減少30％；設(shè)立涉企訴訟專窗，簡(jiǎn)易程序使用率提升至86.7%，特邀調(diào)解化解商事糾紛414件。

宣傳引導(dǎo)聚“力”：建立民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)機(jī)制，形成“訴求收集—分級(jí)處置—跟蹤問(wèn)效”閉環(huán)管理；動(dòng)態(tài)發(fā)布政策解讀及工作資訊，及時(shí)總結(jié)商事糾紛線上“云調(diào)解”、涉企消防執(zhí)法“343”工作法等經(jīng)驗(yàn)，不斷擦亮營(yíng)商環(huán)境“金字招牌”。

科技驅(qū)動(dòng)與精準(zhǔn)指導(dǎo)

——“智造升級(jí)”打造高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)引擎

近日，2024年新認(rèn)定國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心名單公布，衡鋼成功上榜，再添“國(guó)家級(jí)名片”，表明在創(chuàng)新能力、創(chuàng)新機(jī)制、引領(lǐng)示范等方面獲得國(guó)家權(quán)威認(rèn)可。

衡鋼是蒸湘區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的典范。其生產(chǎn)的高強(qiáng)度高韌性油套管應(yīng)用于我國(guó)首口萬(wàn)米深井——深地塔科1井；鋼懸鏈立管應(yīng)用于我國(guó)首個(gè)自營(yíng)超深水氣田“深海一號(hào)”，實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化替代；高強(qiáng)工程機(jī)械用管應(yīng)用于全球最大噸位的4500噸履帶式起重機(jī)……

近年來(lái)，以衡鋼為代表的一批高新技術(shù)企業(yè)，積極參與服務(wù)國(guó)家重大工程、重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，為民族工業(yè)振興貢獻(xiàn)了“蒸湘力量”。

科技突破需要產(chǎn)業(yè)生態(tài)支撐。為推動(dòng)轄內(nèi)企業(yè)“智造升級(jí)”，蒸湘區(qū)出臺(tái)“科技創(chuàng)新賦能攻堅(jiān)實(shí)施方案”，推動(dòng)南華大學(xué)等駐衡高校人才鏈、創(chuàng)新鏈與蒸湘產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。大力實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)培育計(jì)劃，今年新增5家專精特新中小企業(yè)，全區(qū)半數(shù)規(guī)上工業(yè)企業(yè)步入“專精特新”序列。

蒸湘區(qū)還積極為企業(yè)提供科技項(xiàng)目精準(zhǔn)指導(dǎo)。如推薦鴻源管業(yè)“湖南高性能特種無(wú)縫鋼管企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力提升”項(xiàng)目成功申報(bào)2025年中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金，推薦衡鋼“超深井用油套管關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用示范”項(xiàng)目申報(bào)省市聯(lián)動(dòng)科技攻關(guān)項(xiàng)目，并助力企業(yè)高效完成技術(shù)路線規(guī)劃、申報(bào)材料優(yōu)化及成果轉(zhuǎn)化落地。

弄潮兒向濤頭立，手把紅旗旗不濕！蒸湘大地，湘水奔流處，一曲以“五區(qū)”為基、“五業(yè)”為弦的高質(zhì)量發(fā)展交響正激蕩回響。