蒸湘區(qū)：從“共建”到“共治共享”

衡陽新聞網(wǎng)訊　通訊員胡建軍　謝?！『坝鑸?bào)道　冬日的衡陽寒意雖濃，但蒸湘區(qū)石獅堰社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站里卻暖流涌動(dòng)，“五老”志愿者用方言講述紅色故事，孩子們圍坐聆聽；便民服務(wù)箱前，居民掃碼借出螺絲刀；樓棟微信群中，一條關(guān)于加裝電梯的建議剛發(fā)出，物業(yè)和業(yè)委會(huì)便同步響應(yīng)……這些看似平凡的日常片段，實(shí)則是蒸湘區(qū)將學(xué)習(xí)貫徹2026年全國宣傳部長會(huì)議、全國文明辦主任會(huì)議精神，轉(zhuǎn)化為基層治理效能的鮮活注腳。

▲蒸湘區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心開展的活動(dòng)

近年來，蒸湘區(qū)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以黨建為引領(lǐng)，以新時(shí)代文明實(shí)踐為紐帶，推動(dòng)文明創(chuàng)建從“政府主導(dǎo)”向“多元共治”躍升。其中，石獅堰社區(qū)作為典型代表，創(chuàng)新“黨建牽頭、多方共治”機(jī)制，不僅攻克了垃圾死角、停車難、鄰里疏離等民生難題，更在潛移默化中孕育了守望相助的社區(qū)文化。而這一模式，已在全區(qū)86個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）開花結(jié)果，形成可復(fù)制、可推廣的“蒸湘經(jīng)驗(yàn)”。

組織扎根末梢，筑牢文明“主心骨”

文明創(chuàng)建，根在組織，魂在引領(lǐng)。石獅堰社區(qū)成立僅五年，卻迅速成為全市文明實(shí)踐標(biāo)桿，秘訣在于把黨組織建在治理最前沿。

該社區(qū)以6個(gè)物業(yè)小區(qū)為單元，全部成立功能型黨支部，構(gòu)建“社區(qū)黨總支—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組”三級(jí)架構(gòu)，將30名黨員、53名樓棟長和鄰長納入體系。“過去搞衛(wèi)生整治，喊破嗓子無人應(yīng)；如今支部一聲令下，黨員沖鋒在前、居民緊隨其后，僅用三天便清除了積存三年的垃圾死角。”社區(qū)黨總支書記鄒麗感慨。

更關(guān)鍵的是，社區(qū)依托600平方米的黨群服務(wù)中心，打造集辦事大廳、調(diào)解室、愛心超市、文化活動(dòng)室于一體的“一站式”平臺(tái)，并開通微信群、“民情回音壁”等線上渠道，確保“事事有回音、件件有著落”。如今，社區(qū)事務(wù)居民參與率突破85％，“小事樓棟內(nèi)化解、大事群策群力共商”已成常態(tài)。

這種“組織下沉＋服務(wù)集成”的模式，正在蒸湘全域推廣。全區(qū)219支志愿服務(wù)隊(duì)伍、7.99萬名注冊志愿者，在黨組織引領(lǐng)下成為文明創(chuàng)建的中堅(jiān)力量。

▲組織未成年人開展送春聯(lián)活動(dòng)

微改聚焦民生，扮靚家園“里子面”

文明創(chuàng)建絕非“涂脂抹粉”的表面功夫，而是要直面群眾急難愁盼的民生痛點(diǎn)。

在蒸湘區(qū)聯(lián)合街道洪家灣社區(qū)水泥廠家屬區(qū)，曾因租戶多、無物業(yè)，環(huán)境“臟亂差”問題突出。社區(qū)沒有大包大攬，而是召開居民議事會(huì)，發(fā)動(dòng)“樓棟長”和“衡陽群眾”志愿者參與整治。

當(dāng)環(huán)境治理初顯成效，居民們便自發(fā)在樓前空地上種花植綠，從“一戶試點(diǎn)”逐步擴(kuò)展至“整棟共建”，昔日的雜物堆已然蛻變?yōu)楣蚕淼?ldquo;樓棟花園”。

石獅堰社區(qū)則緊扣居民群眾“微需求”，貼心提供“微服務(wù)”。通過細(xì)致的入戶走訪，增設(shè)了8個(gè)休閑座椅、10組健身器材、6處智能快遞柜、14個(gè)電動(dòng)車充電樁，并劃定了188個(gè)停車位。

“以往取個(gè)快遞得走上一刻鐘，如今下樓即達(dá)！”居民王阿姨的由衷贊嘆，道出了無數(shù)人的共同心聲。

這些看似微小的“切口”背后，實(shí)則蘊(yùn)含著“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”的深刻治理邏輯。群眾從“旁觀者”搖身一變?yōu)?ldquo;參與者”，文明創(chuàng)建也因此真正擁有了溫度與質(zhì)感。

溫情聯(lián)結(jié)鄰里，激活治理“內(nèi)生力”

文明的底色，是人與人之間的信任與溫情。石獅堰社區(qū)以“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）為核心，組建57人的鄰里互助隊(duì)，下設(shè)幫幼、調(diào)解、監(jiān)督、文體四個(gè)專項(xiàng)站。

獨(dú)居老人李大爺腿腳不便，互助隊(duì)每周送菜陪聊；兩戶鄰居因漏水爭執(zhí)，退休教師熊阿姨耐心調(diào)解，最終握手言和；樓道堆物、亂停亂放，文明監(jiān)督員每日巡查勸導(dǎo)，居民自覺性顯著提升。“我們不靠行政命令，靠的是信任和情感。”退休教師熊阿姨說。

為確保長效運(yùn)行，石獅堰社區(qū)構(gòu)建起培訓(xùn)、激勵(lì)、資源支持相結(jié)合的長效機(jī)制，每年開展“優(yōu)秀鄰長”“五老志愿者”評(píng)選活動(dòng)，并積極爭取愛心企業(yè)支持。一年來，互助隊(duì)累計(jì)解決群眾訴求30余件，成功化解矛盾糾紛20余起，精心舉辦各類活動(dòng)10余場，“遠(yuǎn)親不如近鄰”不再是口號(hào)，而是生活日常。

這種充滿“熟人社會(huì)”溫情的治理模式，正在蒸湘區(qū)得到系統(tǒng)化推廣。全區(qū)涌現(xiàn)出一批“樓棟長”“紅白理事會(huì)”等自治組織，讓基層治理既有剛性的力度，更有柔性的溫度。

實(shí)踐浸潤人心，涵養(yǎng)文明“新風(fēng)尚”

新時(shí)代文明實(shí)踐，貴在持之以恒，重在落地見效。在石獅堰社區(qū)，新時(shí)代文明實(shí)踐站早已不是一塊簡單的牌子，而成為居民愿意來、經(jīng)常來、來了還想來的“精神家園”。

這里，理論宣講講得“接地氣”。12場方言宣講用鄉(xiāng)音傳遞黨的創(chuàng)新理論和惠民政策，覆蓋轄區(qū)居民群眾近千人次，讓政策不再高高在上，而是走進(jìn)尋常百姓家。

這里，文化惠民做得“有溫度”。春節(jié)寫春聯(lián)送祝福，端午包粽子話家常，中秋鄰里宴聚親情……一年共主辦7場“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，吸引600多人次參與，在傳統(tǒng)節(jié)慶中喚醒鄰里溫情、傳承文化根脈。

這里，新風(fēng)培育樹得起“身邊榜樣”。“文明家庭”“最美鄰里”評(píng)選活動(dòng)年年開展，用真實(shí)可感的凡人善舉感染人、帶動(dòng)人，讓崇德向善成為社區(qū)共識(shí)。

這里，科普服務(wù)解得了“急難愁盼”。聯(lián)合衛(wèi)健、消防等部門舉辦健康養(yǎng)生、消防安全等講座10場，發(fā)放宣傳資料600余份，把實(shí)用知識(shí)送到居民群眾的手邊和心坎上。

放眼蒸湘全區(qū)，文明實(shí)踐正從“點(diǎn)上開花”走向“面上結(jié)果”：全年持續(xù)開展“我們的節(jié)日”品牌活動(dòng)200余場；暑期為青少年量身定制國學(xué)、科普等課程120余場，惠及5000余人次；依托道德講堂、“四會(huì)一課”等多元載體，全年開展黨的創(chuàng)新理論宣講、政策解讀等活動(dòng)1500余場次。“滿天星”城市合伙人提供的公益法律服務(wù)和公益教育服務(wù)，讓“滿天星”的微光不斷聚集，成為基層治理的溫暖力量。

▲“滿天星”城市合伙人向居民群眾講解法律知識(shí)

機(jī)制驅(qū)動(dòng)全域，繪就創(chuàng)建“大圖景”

這些機(jī)制，正是石獅堰經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)的制度化延伸。近年來，該區(qū)深入貫徹落實(shí)全國文明辦主任會(huì)議精神，推動(dòng)“黨建＋文明實(shí)踐＋基層治理”深度融合，以系統(tǒng)化機(jī)制支撐文明創(chuàng)建從“盆景”走向“風(fēng)景”。

城市治理更趨精細(xì)。聚焦背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場等薄弱環(huán)節(jié)，城管、市場監(jiān)管、交警等部門聯(lián)動(dòng)發(fā)力，推動(dòng)環(huán)境整治、秩序管理常態(tài)化、制度化，讓城市既有“顏值”更有“秩序”。

文明實(shí)踐日益品牌化。全區(qū)構(gòu)建起覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)的新時(shí)代文明實(shí)踐三級(jí)陣地網(wǎng)絡(luò)，精心培育“蒸湘大講堂”“蒸湘義警”“樓棟長”等特色項(xiàng)目，讓文明實(shí)踐有載體、有抓手、有辨識(shí)度。

宣傳引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)全方位覆蓋。線上與線下同頻共振，全年發(fā)布精神文明建設(shè)相關(guān)稿件150余篇，其中多篇報(bào)道被新華社、中國文明網(wǎng)、央廣網(wǎng)、省文明網(wǎng)等中央和省級(jí)主流媒體采用，有效擴(kuò)大了蒸湘文明創(chuàng)建的影響力。

典型示范持續(xù)引領(lǐng)風(fēng)尚。2025年，全區(qū)成功創(chuàng)成全國文明村1個(gè)，6個(gè)單位（村）獲全國文明單位（村）提名；3人入選“湖南好人”，3人獲評(píng)“衡陽好人”，還有多人榮獲“見義勇為先進(jìn)個(gè)人”“志愿之星”等稱號(hào)。通過廣泛宣傳凡人善舉、邀請模范參與宣講，崇德向善、見賢思齊的氛圍日益濃厚。

移風(fēng)易俗走向制度化。創(chuàng)新推行“123”工作機(jī)制——緊扣文明鄉(xiāng)風(fēng)一個(gè)核心，抓住黨員干部帶頭和群眾自治組織建設(shè)兩個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)化制度規(guī)范、宣傳引導(dǎo)和暖心服務(wù)三項(xiàng)舉措，打造雨母山鎮(zhèn)、雨母村、溫家臺(tái)社區(qū)等6個(gè)示范鎮(zhèn)（村、社區(qū)）。2025年，全區(qū)簡辦紅白喜事60余起，為群眾節(jié)省開支超100余萬元，鋪張攀比之風(fēng)得到有效遏制。

從一項(xiàng)項(xiàng)機(jī)制到一件件實(shí)事，蒸湘區(qū)正以制度之力固文明之本，以協(xié)同之效聚創(chuàng)建之能，讓文明新風(fēng)在城鄉(xiāng)大地蔚然成風(fēng)。

“文明創(chuàng)建沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。”蒸湘區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)人表示，下一步將按照全國宣傳部長會(huì)議部署，努力推動(dòng)宣傳思想文化工作和精神文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，并結(jié)合實(shí)際持續(xù)完善“群眾點(diǎn)單、社區(qū)派單、多方接單”機(jī)制，推動(dòng)文明實(shí)踐與基層治理深度融合，為蒸湘“十五五”開好局起好步作出積極貢獻(xiàn)、凝聚奮進(jìn)力量。

【采訪手記】

在蒸湘區(qū)走一趟，不難發(fā)現(xiàn)：這里的文明創(chuàng)建，早已超越了“掃干凈、擺整齊”的初級(jí)階段。它是一場靜水深流的治理變革——從過去“上面推、下面看”的被動(dòng)管理，轉(zhuǎn)向居民主動(dòng)議事、共商共辦的協(xié)同治理；從曾經(jīng)樓道堆物堵塞“生命通道”，到如今鄰里互信暢通“人心通道”；從紅白喜事講排場、比闊氣，到如今簡約溫馨、重情輕禮蔚然成風(fēng)。

變化藏在細(xì)節(jié)里。“高效辦成一件事”服務(wù)專區(qū)，讓群眾少跑腿、快辦事；商圈里的“和事佬”調(diào)解站，把消費(fèi)糾紛化解在萌芽；更有“樓頂黨建”“鄰里紅舍”等微治理品牌，把服務(wù)送到家門口，把溫暖種進(jìn)心坎上。

這些探索或許微小，卻真實(shí)可感。它們共同勾勒出一個(gè)清晰的邏輯：文明不是貼在墻上的標(biāo)語，而是融入日常的秩序、信任與溫度。蒸湘的實(shí)踐告訴我們，基層治理的現(xiàn)代化，不在宏大的敘事中，而在一次次傾聽民聲、回應(yīng)民需、凝聚民力的行動(dòng)中。正是這日積月累的用心，讓城市有了“顏值”，更有了“氣質(zhì)”；讓生活有了“便利”，更有了“幸福”。這，就是“蒸湘樣本”最打動(dòng)人心的地方。