全國人大代表種衍民為“國之重器”發(fā)聲： 讓價格機(jī)制為高端制造“護(hù)航”

衡陽新聞網(wǎng)訊　記者邵俊杰　通訊員朱麗娜報道　“作為一名來自湖南的人大代表，目睹經(jīng)濟(jì)社會日新月異，見證輸變電行業(yè)蓬勃發(fā)展，我滿懷期待，更深知責(zé)任千鈞。”這是連任四屆全國人大代表、特變電工衡陽變壓器有限公司總經(jīng)理種衍民的履職心聲。二十六年來，他不僅是帶領(lǐng)企業(yè)問鼎行業(yè)輸變電裝備制造核心骨干企業(yè)的“領(lǐng)軍人”，更是將90余份帶著泥土芬芳的建議帶到北京的“代言人”。在十四屆全國人大四次會議上，他再次為民呼吁，為行業(yè)發(fā)展獻(xiàn)智。

全國人大代表、特變電工總經(jīng)理種衍民

“重大裝備制造是制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的支柱，是保障能源安全、落實(shí)‘雙碳’目標(biāo)的基石。”種衍民在建議中開門見山。他指出，當(dāng)前全球資源供需格局深刻調(diào)整，銅、鋁等核心原材料價格如同“過山車”般劇烈波動，給生產(chǎn)周期長、技術(shù)含量高的重大裝備制造業(yè)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。

作為我國輸變電裝備領(lǐng)域的“國家隊(duì)”成員，特變電工衡變公司曾一次次突破關(guān)鍵技術(shù)，研制出行業(yè)首臺套特高壓電抗器、填補(bǔ)國內(nèi)空白的環(huán)保型高壓開關(guān)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷90多個國家。但種衍民坦言：“我們能啃下技術(shù)‘硬骨頭’，卻難扛住成本的‘軟刀子’。”

近年來，銅、鋁等核心原材料價格劇烈波動，受全球供需重構(gòu)、貨幣政策轉(zhuǎn)向等多重因素影響，市場價格“上躥下跳”。而重大裝備項(xiàng)目多采用中長期固定價合同，生產(chǎn)周期動輒數(shù)月甚至一年以上。一旦原材料價格暴漲，企業(yè)只能“含淚生產(chǎn)”——成本倒掛，利潤被吞噬，甚至面臨虧損。

“這不是個別企業(yè)的困境，而是整個行業(yè)的‘集體焦慮’。”種衍民指出，中小型配套企業(yè)首當(dāng)其沖，部分已出現(xiàn)減產(chǎn)、停產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈“毛細(xì)血管”正在收縮。更令人擔(dān)憂的是，企業(yè)為控制成本，可能壓縮研發(fā)投入、降低材料標(biāo)準(zhǔn)，最終影響裝備質(zhì)量與國家重大工程的推進(jìn)節(jié)奏。

“不能讓創(chuàng)新者流汗又流淚，更不能讓‘國之重器’因機(jī)制僵化而‘負(fù)重難行’。”種衍民認(rèn)為，現(xiàn)在亟需建立一套科學(xué)、透明、可操作的重大裝備產(chǎn)品價格與原材料價格動態(tài)聯(lián)動機(jī)制，讓價格真正反映市場變化，讓風(fēng)險由產(chǎn)業(yè)鏈上下游合理共擔(dān)。

“要讓市場在資源配置中起決定性作用，價格機(jī)制就必須活起來。”種衍民形象地比喻道，不能讓企業(yè)的產(chǎn)品價格“刻舟求劍”，而原材料成本卻“隨波逐流”。他建議，國家應(yīng)參照成熟的銅鋁期貨市場價格指數(shù)及行業(yè)權(quán)威成本數(shù)據(jù)，為重大裝備采購構(gòu)建一套與核心原材料價格掛鉤的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。這就好比為行業(yè)撐起一把“價格保護(hù)傘”，當(dāng)原材料價格大幅波動時，產(chǎn)品價格能夠進(jìn)行科學(xué)、合理的復(fù)核與調(diào)整，從而有效熨平成本波動，保障企業(yè)的合理利潤空間，讓企業(yè)能夠安心組織生產(chǎn)，確保國家重大工程的建設(shè)節(jié)奏不受影響。

“同時，還應(yīng)改變以往‘一錘子買賣’式的固化思維，探索更富彈性的合作模式。”種衍民提出，在重大裝備的中長期采購項(xiàng)目中，大力推廣“框架協(xié)議＋彈性定價”的模式。這相當(dāng)于在合作之初就預(yù)留出一個“緩沖帶”，允許在框架協(xié)議內(nèi)，根據(jù)原材料市場的變化，對價格進(jìn)行協(xié)商調(diào)整。對于已經(jīng)簽訂但尚未交付的訂單，也應(yīng)給予一定的價格協(xié)商空間，讓產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)從單純的買賣關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;風(fēng)險共擔(dān)、發(fā)展共享”的合作伙伴，共同抵御市場風(fēng)浪。

“價格機(jī)制不是‘漲價令’，而是‘穩(wěn)定器’。”種衍民強(qiáng)調(diào)，聯(lián)動機(jī)制的核心是保障合理利潤空間，讓企業(yè)敢投入、愿創(chuàng)新。他呼吁，在采購評審中，對采用綠色工藝、智能技術(shù)、高可靠性設(shè)計的高端裝備，給予合理溢價支持，引導(dǎo)行業(yè)向高質(zhì)量、可持續(xù)方向升級。

除了價格機(jī)制，種衍民還關(guān)注到束縛企業(yè)手腳的資金周轉(zhuǎn)問題。他建議，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化重大裝備項(xiàng)目的付款方式，提高預(yù)付款和關(guān)鍵材料采購款的支付比例，讓企業(yè)手里有“活錢”，能夠及時鎖定原材料、組織生產(chǎn)。同時，大力推廣使用質(zhì)量保函、投標(biāo)保函來替代傳統(tǒng)的質(zhì)保金和投標(biāo)保證金，將長期沉淀的資金釋放出來，有效緩解企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)壓力，讓企業(yè)能夠“輕裝上陣”，全身心投入到生產(chǎn)和創(chuàng)新中去。

“我們不是要回到‘計劃定價’，而是要在市場經(jīng)濟(jì)框架下，為重大裝備制造業(yè)裝上‘減震器’和‘導(dǎo)航儀’。”種衍民說，唯有如此，企業(yè)才能心無旁騖投身技術(shù)創(chuàng)新，中國制造才能在全球競爭中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。當(dāng)“國之重器”不再被“成本之困”所縛，創(chuàng)新的火焰，才會燒得更加旺盛。

“高端裝備是制造強(qiáng)國的標(biāo)志，而健康的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，離不開科學(xué)的價格形成機(jī)制。”他期待，這一機(jī)制能成為推動新型工業(yè)化的重要支點(diǎn)，讓中國“智”造在高質(zhì)量發(fā)展的道路上，走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)……