全國人大代表周超：為農(nóng)村養(yǎng)老“短板”開良方，讓夕陽更暖、民心更安

衡陽新聞網(wǎng)訊　記者邵俊杰　通訊員朱麗娜報道　春意融融，萬象更新。在全國兩會的莊嚴會場，來自基層的呼聲尤為動人。全國人大代表、衡南縣譚子山鎮(zhèn)蓮塘村黨總支書記、村委會主任周超，懷揣著厚厚的調(diào)研筆記，將湘南鄉(xiāng)村的民情民聲帶到了首都北京。針對當前人口老齡化加速背景下農(nóng)村養(yǎng)老的突出矛盾，他提出了《關(guān)于提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇　加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板的建議》，呼吁以更有溫度的政策、更接地氣的舉措，溫暖農(nóng)村老人的夕陽紅。

▲全國人大代表、衡南縣譚子山鎮(zhèn)蓮塘村黨總支書記、村委會主任周超

“農(nóng)村老人是鄉(xiāng)村振興的見證者、參與者，更是奉獻者。他們用一生耕耘土地，換來了今日的豐衣足食。如今，他們老了，我們有責任讓他們安享幸福晚年！”周超代表的話語真摯而堅定。他指出，當前我國60歲及以上人口占比已達23.81%，老齡化浪潮奔涌而來，而農(nóng)村地區(qū)形勢尤為嚴峻——空心化、空巢化交織，家庭養(yǎng)老功能弱化，養(yǎng)老服務供給與日益增長的需求之間存在明顯“斷層”。

數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)村60歲以上老年人口已超1.2億，占農(nóng)村總?cè)丝诮姆种唬h高于城鎮(zhèn)水平。盡管國家新農(nóng)保政策已填補空白，但面對日益加深的老齡化浪潮，農(nóng)村養(yǎng)老的“木桶效應”依然明顯。首先是保障之“基”尚不牢固，許多農(nóng)民因歷史原因未能納入社保體系，雖然后續(xù)有補繳政策，但一次性費用對他們而言仍是沉重負擔，導致參保意愿不強，家庭贍養(yǎng)的擔子隨著少子化趨勢愈發(fā)沉重。其次是待遇之“尺”尚不匹配，雖然基礎(chǔ)養(yǎng)老金逐年上調(diào)，但在物價上漲的現(xiàn)實下，每月百余元的補貼在昂貴的醫(yī)療費用面前便顯得杯水車薪，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合成了一句空話。最后是服務之“網(wǎng)”尚不緊密，農(nóng)村“空心化”加劇，老人獨守空巢成為常態(tài)，而專業(yè)照護機構(gòu)成本高昂，讓外出務工的子女陷入了“掙錢養(yǎng)家”與“床前盡孝”的兩難困境。

“2025年城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國最低標準為143元，僅能勉強維持基本食品支出，一次到市區(qū)醫(yī)院看病的路費，就可能遠遠超過一個月的補貼。”周超坦言，“小病扛、大病拖”仍是不少農(nóng)村老人的真實寫照，這不僅是民生之痛，更是社會之憂。

作為長期扎根一線的基層干部，周超深知群眾所盼。他走村入戶、傾聽民聲，將百姓的“急難愁盼”轉(zhuǎn)化為履職建言的“問題清單”和“建議藍本”。此次提出的建議，既有政策層面的宏觀構(gòu)想，也有來自基層的實踐探索，字字千鈞，飽含溫度。

針對農(nóng)村養(yǎng)老痛點，周超代表帶來了經(jīng)過基層實踐檢驗的“解題思路”。他首先介紹了在譚子山鎮(zhèn)的成功探索：“我們蓮塘村與衡南農(nóng)商銀行合作，為60歲以上老人量身定制了低息補繳貸款。老人們先貸款補足社保，再用每月發(fā)放的養(yǎng)老金分期還款，財政再給予貼息支持。這種‘放水養(yǎng)魚’的方式，破解了資金瓶頸，讓20多戶村民順利拿到了‘退休金’。”他建議，將這種源自基層的“金融活水”模式在全國推廣，通過政銀聯(lián)動，為農(nóng)村老人鋪設(shè)一條通往穩(wěn)定保障的階梯。

在談及養(yǎng)老金標準時，周超代表的話語充滿了對共享發(fā)展成果的期盼。他提出，應加快推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，打破地域壁壘，讓政策標準更統(tǒng)一、更公平。更富創(chuàng)意的是，他建議創(chuàng)新設(shè)立“全民共享發(fā)展基金”，探索“國企存量托底、市場增量股權(quán)擴張”的雙輪驅(qū)動模式。“要讓國企的紅利、市場的增量，變成老百姓養(yǎng)老金里的‘真金白銀’。”他動情地說，“只有讓老人的口袋鼓起來，他們才敢看病、敢消費，農(nóng)村養(yǎng)老的市場才能真正活起來，形成需求與供給的良性循環(huán)。”

對于最棘手的照護難題，周超代表的建議帶著濃濃的“醫(yī)防融合”色彩。他主張依托縣域醫(yī)共體建設(shè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“擴容增能”，增設(shè)老年長期護理服務功能。通過多部門聯(lián)動，盤活衛(wèi)生院現(xiàn)有的場地和人力，以最小的轉(zhuǎn)型成本，換取對失能、半失能老人最大的專業(yè)照護能力。同時，要讓“互聯(lián)網(wǎng)＋護理服務”的觸角延伸得更廣，讓手機預約、護士上門的健康隨訪、康復指導成為農(nóng)村新景，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓老人少跑腿，真正打通醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的最后一公里。”

“養(yǎng)老是家事，更是國事；是民生底線，也是幸福高線。”周超說，“補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板，不是一時之策，而是實現(xiàn)共同富裕的長久之計，是鄉(xiāng)村振興不可或缺的一環(huán)。”

從農(nóng)家小院到人民大會堂，從田間地頭到議政殿堂，周超始終堅守為民初心，用腳步丈量民情，用實干詮釋初心。認真履職盡責。他的建議，既有對現(xiàn)實問題的深刻洞察，也有對未來路徑的系統(tǒng)思考，更融入了來自泥土的溫情與擔當。他表示，將持續(xù)聚焦農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、增收等民生實事，當好群眾的“代言人”“貼心人”，以高質(zhì)量建議推動民生福祉持續(xù)提升，讓“夕陽紅”成為新時代最溫暖的底色。