水利筑基促發(fā)展④︱從“保水續(xù)命”到“優(yōu)水生金”——衡陽市首單水權(quán)交易背后的衡南五年治水密碼

編者按：“十四五”以來，衡陽市水利系統(tǒng)圍繞防汛抗旱、水工程建設(shè)、水環(huán)境治理、水生態(tài)保護、民生水利等方面工作，凝心聚力，筑牢基礎(chǔ)，為全市社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻了水利力量。市水利局各科室單位和各縣市區(qū)水利局在各方面進行了卓有成效的實踐。衡陽新聞網(wǎng)將以“水利筑基促發(fā)展”為主題系列報道亮點成效和典型經(jīng)驗。

衡陽新聞網(wǎng)訊　通訊員劉美鈺　李賽娟報道　2025年10月31日，隨著衡南縣雙板橋水庫的閘門緩緩開啟，一股承載著民生期盼的清流奔涌而出。在接下來的70余天里，累計200萬立方米的應(yīng)急調(diào)水沿著長達30余公里的輸水管道，一路翻山越嶺，直抵祁東縣紅旗水庫，有效緩解了當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活用水壓力。

這是一次跨區(qū)域的民生調(diào)水行動，也由此催生了衡陽市首單水權(quán)交易，標志著衡南告別“守水保命”的被動局面，邁入“優(yōu)水生金”的新階段。

時針回撥至2022年，地處衡邵干旱走廊的衡南，曾遭遇40余天無有效降雨的極端旱情。彼時，全縣上下眾志成城、科學(xué)調(diào)度，才守住生產(chǎn)生活用水的底線。短短三年過去，從“自顧不暇”到“有余濟鄰”，這份治水底氣，正是源于“十四五”期間的系統(tǒng)謀劃、久久為功。

工程筑基：攢實“蓄水家底”，筑牢供水硬支撐

“有水存得住”是跨域供水的前提。搶抓國家增發(fā)國債機遇，衡南統(tǒng)籌推進中小型水庫除險加固、中型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造、水閘除險加固等重點水利項目，總投資超10億元，在全縣構(gòu)建起“庫渠相連、蓄引提調(diào)”的全域供水網(wǎng)絡(luò)。

龍溪橋水庫除險加固工程創(chuàng)新采用“塑性砼防滲墻＋帷幕灌漿”工藝，僅用36天解決60年滲漏頑疾，防洪標準從50年一遇提升至千年一遇，新增庫容120萬立方米，相關(guān)經(jīng)驗獲全省推廣；栗江灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目部署智能閘控系統(tǒng)，灌溉水利用系數(shù)由0.42提升至0.68，年節(jié)水超千萬立方米，成為省級節(jié)水樣板工程。

▲除險加固后的龍溪橋水庫

▲栗江灌區(qū)渠系煥新，智控增效

建管并重才能長效運行。衡南建立小型水庫“季度全覆蓋檢查＋年均5次隨機巡查”機制，完成全縣240座小型水庫白蟻災(zāi)害普查與防治，31座小型水庫及白木江中型水閘完成安全鑒定全覆蓋，確保每一座水利設(shè)施都“健康上崗”，為水資源儲備筑牢“安全倉”。

調(diào)度提效：練就“管水硬功”，激活配置效能

“有水用得好”是跨域交易的關(guān)鍵。面對極端天氣頻發(fā)挑戰(zhàn)，衡南錘煉精準調(diào)度本領(lǐng)，實現(xiàn)“大汛無大災(zāi)、大旱無大災(zāi)”的堅實答卷。

防汛方面，修訂完善242份應(yīng)急預(yù)案、銷號12處安全隱患，構(gòu)建“預(yù)警直達、責任到人”的防控體系，2025年成功應(yīng)對6次臺風影響，實現(xiàn)人員“零傷亡”、水庫“零垮壩”、重要堤防“零決口”。

抗旱領(lǐng)域，全縣“一盤棋”統(tǒng)籌水庫蓄放水、灌區(qū)引放水、泵站提灌水。2025年7月用水高峰，龍溪橋水庫單次放水200余萬方保障近萬畝農(nóng)田灌溉；冠市鎮(zhèn)主干渠塌方后，江口排灌站15小時連夜搶修通水解困，讓每一方水都用在了刀刃上。

▲連夜搶修冠市鎮(zhèn)主干渠

生態(tài)護源：守好“水質(zhì)底線”，擦亮交易名片

“有水質(zhì)更優(yōu)”是跨域水權(quán)交易的核心底氣。衡南以河長制深化落實為抓手，通過機制創(chuàng)新、全域治理、成效固化三維發(fā)力，筑牢生態(tài)供水根基。

在治理機制上，通過“屋場懇談＋河長制”，將議事桌搬到群眾家門口，精準收集各類治水訴求；依托“三親工作法”（親近群眾、親臨現(xiàn)場、親自解決）高效回應(yīng)群眾期盼。在此基礎(chǔ)上，同步建立“收集—交辦—整改—反饋—評議”閉環(huán)管理機制，搭配“一線巡查＋專業(yè)督查”雙軌排查模式，推動群眾建議辦復(fù)率達95％以上。2025年以來，全縣累計解決河流治理問題207個，年均巡河超萬次，175個河湖管護問題全部清零；同時，搭建“黨建引領(lǐng)＋黨員帶頭＋群眾參與”全民護水格局，進一步凝聚治水合力，推動河長制從“有名”真正向“有實有效”轉(zhuǎn)變。

在系統(tǒng)治理上，全域推進河湖生態(tài)保護修復(fù)。完成15條河湖健康評價，1266處“清四亂”圖斑核查銷號，68條河道完成劃界全年落地，湘江縣城段、耒水衡南段引入專業(yè)保潔實現(xiàn)常態(tài)化管護。曾經(jīng)因畜禽養(yǎng)殖、投肥養(yǎng)魚導(dǎo)致水質(zhì)堪憂的雙板橋水庫，經(jīng)重拳整治實現(xiàn)水清岸綠，成功獲評省級“美麗河湖”，成為跨域調(diào)水的優(yōu)質(zhì)水源地；總投資1.14億元的栗江國家級幸福河湖項目，系統(tǒng)治理河道25.18公里，進一步提升流域水生態(tài)質(zhì)量與行洪排澇能力。

▲藍天綠蔭下的泉湖清花河

▲群鳥翩躚，耒水江口段生態(tài)美

▲青山綠水共一色

憑借扎實的治理成效，“十四五”期間衡南連續(xù)獲評省政府“河長制工作真抓實干成效明顯縣”，用實打?qū)嵉纳鷳B(tài)優(yōu)勢，讓跨域水權(quán)交易的“水質(zhì)名片”更加亮眼。

民生固本：織密“飲水網(wǎng)絡(luò)”，穩(wěn)住治水底盤

治水成效最終要落腳民生福祉。衡南堅持“一村一策、精準施策”，全力破解農(nóng)村飲水難題，2025年新建供水工程16處，新增自來水受益人口7.5萬人，規(guī)模化供水覆蓋人口增加6.8萬人，農(nóng)村自來水普及率達93.47%，規(guī)?；┧采w率達79.17%。

栗江鎮(zhèn)西山村、相市鄉(xiāng)直壁村1300余名群眾告別“挑水喝”，近尾洲鎮(zhèn)沿途村500余名群眾實現(xiàn)通水到戶，江口鎮(zhèn)九龍村季節(jié)性缺水問題納入城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃……一個個民生改善的故事，印證著衡南治水的民生溫度，也為水資源優(yōu)化配置預(yù)留了充足空間。

跨縣域水權(quán)交易的成功，不僅破解了區(qū)域應(yīng)急供水的燃眉之急，更驗證了水資源市場化配置路徑的可行性——當“水權(quán)”可交易、“節(jié)水”能變現(xiàn)，集約節(jié)約用水便有了源源不斷的內(nèi)生動力。

衡南的實踐證明：工程建設(shè)是基礎(chǔ)，唯有筑牢“蓄得住”的硬支撐，才能有“供得出”的底氣；精準調(diào)度是關(guān)鍵，唯有練就“用得好”的真本事，才能讓水資源效益最大化；生態(tài)保護是核心，唯有守住“水質(zhì)優(yōu)”的生命線，才能實現(xiàn)“賣得出”的突破；民生為本是根基，唯有織密“用得起”的保障網(wǎng)，才能讓治水成果惠及全民。

水流有界，治水無邊，唯有久久為功，方能讓一泓清水既護民生安瀾，又催生產(chǎn)業(yè)新機。