洪市鎮(zhèn)政府與財(cái)源村簽土地租賃合同村民不同意
衡陽(yáng)市衡陽(yáng)縣 
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)，向您報(bào)告如下：
一、衡陽(yáng)縣洪市鎮(zhèn)政府與財(cái)源村村民正在簽訂的集體土地出租合同，擬開(kāi)采灰?guī)r礦，合同內(nèi)容不清、事實(shí)不明，且未經(jīng)村民會(huì)議表決，大部分村民不同意本次租賃，屬“以租代征”違法行為。
二、村民堅(jiān)決響應(yīng)堅(jiān)守“綠水青山就是金山銀山”理念，該行為是否存在利益輸送。
三、懇請(qǐng)上級(jí)部門(mén)嚴(yán)查，要求下級(jí)依法依規(guī)推進(jìn)工作、公開(kāi)實(shí)情，維護(hù)集體利益與生態(tài)環(huán)境，若沒(méi)有解決，我們將進(jìn)京信訪！ 此致 敬禮！
衡陽(yáng)縣洪市鎮(zhèn)財(cái)源村村民：
我們已收悉并高度重視大家關(guān)于《衡陽(yáng)縣洪市鎮(zhèn)財(cái)源村民被強(qiáng)制簽訂租地合同》的反映。對(duì)于大家關(guān)心的征地程序、居住安全、生態(tài)環(huán)境及生活保障等問(wèn)題，我們依據(jù)湖南省自然資源廳、衡陽(yáng)縣人民政府及相關(guān)技術(shù)部門(mén)出具的正式文件，現(xiàn)就大家迫切要求的疑慮進(jìn)行逐一澄清和回復(fù)，以消除誤會(huì)。
一、關(guān)于“政府威脅欺騙、強(qiáng)制簽合同”的誤會(huì)
村民反映：鎮(zhèn)政府工作人員未公示審批手續(xù)，以“不簽字取消補(bǔ)貼”等威脅逼迫簽字，程序違法。
1．程序合法性：該采礦權(quán)出讓項(xiàng)目是依據(jù)《湖南省2022年度普通建筑材料用砂石土礦等采礦權(quán)出讓計(jì)劃》及湖南省自然資源廳的批復(fù)（湘自資辦發(fā)〔2022〕55號(hào)）依法推進(jìn)的。
2．土地租賃性質(zhì)：現(xiàn)階段的土地租賃工作，是依據(jù)“凈礦”出讓政策要求進(jìn)行的前期保障工作。根據(jù)《土地使用方案》審查意見(jiàn)，衡陽(yáng)縣人民政府已作出正式承諾：在競(jìng)得人受讓采礦權(quán)后，政府會(huì)依法依規(guī)辦理用地手續(xù)，并簽訂《土地租賃協(xié)議》。
3．關(guān)于文中所提“威脅”：任何以“取消惠民補(bǔ)貼”或“打擊報(bào)復(fù)”為手段的逼迫行為，均不符合我縣依法行政的原則。請(qǐng)大家放心，土地租賃必須遵循自愿原則，相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)將嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，絕不會(huì)出現(xiàn)因不簽字而取消基本民生待遇的情況。
二、關(guān)于“開(kāi)礦破壞生態(tài)與飲水安全”的疑慮
村民反映：開(kāi)礦會(huì)導(dǎo)致水井干涸、水源重金屬超標(biāo)、粉塵漫天、樹(shù)木枯死。
1．水資源保護(hù)（飲水安全）：
水文地質(zhì)結(jié)論：根據(jù)《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案》，礦區(qū)水文地質(zhì)條件屬“簡(jiǎn)單類型”。礦體位于當(dāng)?shù)厍治g基準(zhǔn)面（＋152.5m)之上，主要含水層為貧乏的巖溶裂隙水。
無(wú)水害風(fēng)險(xiǎn)：專家論證表明，礦山開(kāi)采對(duì)區(qū)域地下水均衡影響“較輕”，不會(huì)導(dǎo)致村民水井大面積干涸。
水質(zhì)保障：經(jīng)檢測(cè)，礦區(qū)土石有毒有害重金屬元素含量較低，且礦山廢水需經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放，下游設(shè)有農(nóng)田排水設(shè)施，不會(huì)造成飲用水重金屬超標(biāo)。
2．粉塵與噪音控制：
綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)：《掛牌出讓公告》明確規(guī)定，競(jìng)得人必須按照“湖南省綠色礦山要求”進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
技術(shù)措施：礦山必須配備噴霧降塵系統(tǒng)、隔音設(shè)施，并在開(kāi)采結(jié)束后進(jìn)行生態(tài)修復(fù)復(fù)綠。目前的“粉塵彌漫”是基于未實(shí)施的假設(shè)，實(shí)際生產(chǎn)中將受到嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)管。
三、關(guān)于“爆破震動(dòng)、房屋受損及安全距離”的擔(dān)憂
村民反映：爆破會(huì)震壞房屋，運(yùn)輸車輛威脅出行，且礦區(qū)離居民區(qū)太近。這是大家最關(guān)心的問(wèn)題，也是政府管控最嚴(yán)格的部分，具體措施如下：
1．嚴(yán)格的安全距離與處置措施：
數(shù)據(jù)核實(shí)：根據(jù)《應(yīng)急管理局意見(jiàn)》及《開(kāi)發(fā)利用方案》，確實(shí)存在礦區(qū)范圍內(nèi)及周邊有民房的情況（礦權(quán)范圍內(nèi)2棟，300米范圍內(nèi)59棟）。
“三斷兩清”政策：政府已明確承諾，對(duì)于采礦區(qū)外周邊300米范圍內(nèi)的民房（涉及59棟），競(jìng)得人必須采取租賃方式處理，并在生產(chǎn)前做到“三斷兩清”（斷水、斷電、斷路、人清、物清）。
搬遷與騰空：這意味著，在礦山投產(chǎn)時(shí)，距離礦界最近的59戶居民將全部搬離或騰空，確保人員安全。礦權(quán)范圍內(nèi)的2棟民房必須先行拆遷。
2．爆破安全：
安全評(píng)估：爆破作業(yè)必須由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)和評(píng)估，嚴(yán)格控制震動(dòng)參數(shù)。
避讓措施：對(duì)于距離稍遠(yuǎn)的住戶，將通過(guò)設(shè)置防震溝、控制單次爆破藥量等技術(shù)手段，確保房屋安全。
四、關(guān)于“破壞耕地與長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)”的顧慮
村民反映：開(kāi)礦破壞基本農(nóng)田，導(dǎo)致無(wú)法耕種，斷了子孫后路。
1．耕地保護(hù)：根據(jù)《土地使用方案》審查意見(jiàn)，擬設(shè)采礦權(quán)范圍內(nèi)未占用耕地、永久基本農(nóng)田。占用的土地類型主要為林地、園地等。
2．生態(tài)修復(fù)承諾（核心保障）：
新出讓的采礦權(quán)，首次申請(qǐng)?jiān)O(shè)立采礦權(quán)的，按照新《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，在簽訂出讓合同和繳納出讓收益后，辦理采礦權(quán)首次登記，取得權(quán)屬證書(shū)后，按照規(guī)定編制開(kāi)采方案和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案后，辦理采礦許可。礦山企業(yè)必須編制《礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案》，做到邊開(kāi)采邊治理。
保證金制度：企業(yè)需繳納礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金和土地復(fù)墾保證金。
復(fù)墾目標(biāo)：開(kāi)采結(jié)束后，企業(yè)必須對(duì)排土場(chǎng)、工業(yè)廣場(chǎng)等用地進(jìn)行復(fù)墾，恢復(fù)為林地或耕地，確保大家的長(zhǎng)遠(yuǎn)生態(tài)和土地資源不被徹底破壞。
五、結(jié)語(yǔ)與承諾
各位村民，政府推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)是為了促進(jìn)衡陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加財(cái)政收入以更好地惠及民生，絕不是要犧牲群眾的利益和家園。
目前的網(wǎng)帖中存在對(duì)政策和項(xiàng)目的誤解。我們承諾：
1．依法行政：所有征地拆遷和租賃行為必須依法自愿，絕不強(qiáng)求。
2．安全第一：嚴(yán)格落實(shí)300米安全距離內(nèi)的“三斷兩清”和搬遷措施。
3．環(huán)保底線：嚴(yán)格執(zhí)行綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，確保環(huán)境不惡化。
請(qǐng)大家相信政府會(huì)依法依規(guī)處理好礦地關(guān)系，也歡迎村民們繼續(xù)監(jiān)督，但我們呼吁通過(guò)合法渠道（如向鎮(zhèn)政府或自然資源局反映）表達(dá)訴求，共同維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
4、加強(qiáng)監(jiān)管：我鎮(zhèn)將總結(jié)工作方式，不斷提高工作人員服務(wù)意識(shí)及業(yè)務(wù)能力，讓群眾滿意，在今后礦區(qū)開(kāi)采過(guò)程中，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范開(kāi)采，防止亂采亂挖，危險(xiǎn)施工，破壞環(huán)境等情況。
洪市鎮(zhèn)人民政府
2026年3月11日
