邁出法治中國建設(shè)堅實步伐——各地貫徹落實六中全會精神推動全面依法治國新實踐

全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是國家治理的一場深刻革命。

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出，黨的十八大以來，中國特色社會主義法治體系不斷健全，法治中國建設(shè)邁出堅實步伐，法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用進一步發(fā)揮，黨運用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理國家的能力顯著增強。

法治興則國興。新華社記者在一線采訪看到，各地正以奮勇爭先的斗志、真抓實干的行動落實黨中央推進全面依法治國各項決策部署，法治中國建設(shè)展現(xiàn)更加蓬勃的生機，不斷增強億萬人民獲得感、幸福感、安全感。

循法而行，依法而治

堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。

“法治興則國興，法治強則國強。領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法的表率，帶頭尊崇法治、敬畏法律……”12月3日，山東濱州市濱城區(qū)法治文化公園廣場上，濱州市委全面依法治市辦有關(guān)負(fù)責(zé)人向180多名領(lǐng)導(dǎo)干部宣讀倡議，全體人員向憲法宣誓。

山東省濱州市舉行2021年國家憲法日領(lǐng)導(dǎo)干部憲法宣誓儀式（12月3日攝）。新華社發(fā)（劉偉　攝）

今年的憲法宣傳周，濱州市478所中小學(xué)校組織開展憲法晨讀、憲法手抄報等系列宣傳教育活動。國家憲法日當(dāng)天，70多家單位舉行普法責(zé)任制集中法治宣傳活動，通過懸掛橫幅、擺放展板等，向過往群眾發(fā)放宣傳資料、解答咨詢。

“弘揚憲法精神、維護憲法權(quán)威，是我們每個人義不容辭的責(zé)任。”濱州市委全面依法治市辦副主任李玉會說，領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，強化法治思維，提升法律素養(yǎng)，做學(xué)法、守法、用法的表率。

在江蘇徐州市賈汪區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)干部任前考法、國家工作人員年度學(xué)法、區(qū)直機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審等一系列措施近年來漸成常態(tài)，形成領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職“頭雁效應(yīng)”，有力帶動當(dāng)?shù)胤ㄖ谓ㄔO(shè)。

各級黨政主要負(fù)責(zé)人對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦……法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)有效壓實，“五查五整治”“百家企業(yè)大走訪”等一系列舉措有效助力當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境提升。

當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，要繼續(xù)堅持把法治建設(shè)與經(jīng)濟社會建設(shè)有機結(jié)合，同步謀劃、同步推進，為經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展、百姓幸福生活夯實法治保障。

法律是治國之重器，良法是善治之前提。

市場監(jiān)管執(zhí)法不夠規(guī)范，企業(yè)遭遇多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法……在重慶市綦江區(qū)，一些市場主體反映強烈的“堵點”引起區(qū)人大常委會的注意。

重慶市人大代表綦江聯(lián)系組開展代表專題調(diào)研活動，詳細(xì)了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況（11月17日攝）。新華社發(fā)

“作為基層人大，我們要把全過程人民民主貫穿到立法全鏈條、全流程，踐行民主立法、確保立法工作‘接地氣’。”重慶市綦江區(qū)人大常委會主任王前元說。

針對企業(yè)反映的問題，綦江區(qū)人大常委會向重慶市人大常委會提出了關(guān)于全面優(yōu)化營商環(huán)境的立法建議。其中開出的一系列“藥方”，都可以在今年出臺的《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》中找到回應(yīng)。

“新時代地方立法工作，必須突出地方實際，把立法決策同本地發(fā)展改革決策更好結(jié)合起來，需要解決什么問題，就立什么法。”王前元說，“聚焦黨中央重大決策部署和人民群眾所思所盼所愿，推動解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題。”

公平正義，國之基址

“宋大爺，5000元案款已打到您的賬戶。”11月18日一早，內(nèi)蒙古赤峰市民宋文亮收到了翁牛特旗人民法院轉(zhuǎn)來的案件執(zhí)行款，懸在心中的石頭終于落了地。

“錢沒多少，但卻是一塊心病?，F(xiàn)在案結(jié)事了，一身輕松。”宋文亮說。

破除案件“執(zhí)行難”，搬掉司法“最后一公里”上的“攔路石”，司法公正和權(quán)威才能更好彰顯。自今年4月22日內(nèi)蒙古全區(qū)法院開展整治執(zhí)行領(lǐng)域頑瘴痼疾“百日攻堅”行動以來，已累計發(fā)放執(zhí)行案款130多億元。

“我們將持續(xù)提升依法執(zhí)行、精準(zhǔn)執(zhí)行、科學(xué)執(zhí)行的能力。”內(nèi)蒙古高院執(zhí)行局副局長梁靜說，“通過創(chuàng)新執(zhí)行案款收付方式，今后被申請人只要掃描執(zhí)行通知書上的二維碼，案款就直接匯入隨案生成的一案一賬號。”

民有所呼，必有所應(yīng)。司法制度不斷完善，讓公平正義更加可觸可感。

今年11月，貴州清鎮(zhèn)市醫(yī)療主管行政部門收到一份來自當(dāng)?shù)貦z察機關(guān)的檢察建議，督促落實醫(yī)療機構(gòu)核實、登記就診未成年人及陪同人員身份、關(guān)系，推動有關(guān)強制報告制度落地落實。

12月16日，貴州省清鎮(zhèn)市檢察機關(guān)與醫(yī)療機構(gòu)召開聯(lián)席會議，研究推進醫(yī)療機構(gòu)落實侵害未成年人案件強制報告制度。新華社發(fā)（杜遠敏　攝）

“在相關(guān)案件辦理中，我們發(fā)現(xiàn)有人冒充被性侵女童的母親，帶受害者到衛(wèi)生院就診，醫(yī)生未核實兩人真實身份和關(guān)系。”清鎮(zhèn)市人民檢察院檢察長余睿說，檢察機關(guān)聯(lián)合專業(yè)人員為女童進行心理疏導(dǎo)，并向醫(yī)療主管行政部門發(fā)出檢察建議。

涉未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟案件一體化辦理，用好“訴前檢察建議”監(jiān)督手段和“檢察公開聽證”溝通平臺，引入社會各界力量共同參與……檢察機關(guān)的一系列針對性舉措，為護航未成年人健康成長豎起“隔離墻”、撐起“幫教網(wǎng)”。

實現(xiàn)良法善治，一支高素質(zhì)的法治工作隊伍必不可少。

全國政法隊伍教育整頓開展以來，廣西南寧市政法系統(tǒng)以刀刃向內(nèi)、刮骨療毒的擔(dān)當(dāng)，堅決打贏這場正風(fēng)肅紀(jì)攻堅戰(zhàn)。“自查從寬、被查從嚴(yán)”，一批政法干警主動說明問題，及時整改落實。

大排查，大起底，大整治……政法機關(guān)對排查出的頑癥痼疾分門別類建立臺賬，制定靶向整治方案，整治一件、銷號一件。一批違反防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”、有案不立、壓案不查、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等問題干警被處理。

“我們將認(rèn)真貫徹落實十九屆六中全會精神，提高人民群眾滿意度，確保執(zhí)法司法公正高效廉潔。”南寧市委常委、政法委書記黃寧說。

創(chuàng)新機制，服務(wù)人民

近日，遼寧本溪市民陳宇收獲了一個“小驚喜”。

在本溪北地派出所民警引導(dǎo)下，他通過自助體檢機完成了機動車駕駛?cè)藱z測項目。“以前做檢測要跑去郊區(qū)的車管所，現(xiàn)在下樓就能辦，真是太方便了。”陳宇高興地說。

小證件關(guān)乎大民生。像這樣推行“家門口就近辦”服務(wù)模式，可辦理15項車駕管業(yè)務(wù)的派出所，遼寧省已有479個。不僅如此，遼寧省還將全部2000余個派出所傳統(tǒng)戶籍窗口升級為“綜合服務(wù)窗口”，治安、戶籍、交管、出入境等66項業(yè)務(wù)全部入駐。

在遼寧省本溪市公安局北地派出所民警指導(dǎo)下，市民通過自助體檢機完成機動車駕駛?cè)藱z測項目（12月10日攝）。新華社發(fā)

從創(chuàng)新“云法庭”等在線訴訟服務(wù)，到打造“家門口”的法律服務(wù)網(wǎng)……各地各部門依托信息技術(shù)深入推進法治建設(shè)，一項項暖心舉措讓人民群眾獲得感滿滿，市場活力不斷激發(fā)。

“過去我們申報營業(yè)執(zhí)照、領(lǐng)用發(fā)票都要來回奔波，現(xiàn)在這些業(yè)務(wù)在網(wǎng)上就能實現(xiàn)‘一次’填報、‘一表’申請，企業(yè)辦事更加便捷高效了。”北京市海淀區(qū)一家人工智能企業(yè)副總裁蔣燕深有感觸地說。

近年來，北京市持續(xù)推進簡政放權(quán)，審批事項精簡51％，申請材料壓減74％，辦理時限壓減71％。目前已有1800余個事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，公積金、社保等千余個事項掌上可辦。

“優(yōu)化營商環(huán)境對于加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義，我們要以實際行動落實全會精神，在推動首都高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)埋頭苦干。”北京市發(fā)展改革委副主任戴穎表示，未來北京將全面構(gòu)建以告知承諾為基礎(chǔ)的審批制度、以法治為基礎(chǔ)的政策保障制度等5大基礎(chǔ)性制度，持續(xù)推動營商環(huán)境改革取得新突破。

法治的真諦，在于全體人民的真誠信仰和忠實踐行。神州大地上，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境正在逐漸形成。

甘肅省天水市秦州區(qū)舉辦2021年“法律明白人”培訓(xùn)會（12月8日攝）。新華社發(fā)

鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親有糾紛，找誰說理？在甘肅天水市，7千多名“法律明白人”活躍在田間地頭，累計參與法治宣傳千余場次，化解矛盾糾紛6千多件次。

“法律明白人”，是我國法治鄉(xiāng)村建設(shè)的一支重要力量。根據(jù)相關(guān)工作規(guī)范，到2025年，我國每個行政村至少培養(yǎng)3名“法律明白人”。

“只有銘刻在人們心中的法治，才是真正牢不可破的法治。下一步，我們要繼續(xù)加強鄉(xiāng)村‘法律明白人’培養(yǎng)，切實把培養(yǎng)成果轉(zhuǎn)化為基層社會治理效能，為鄉(xiāng)村振興注入法治活力。”天水市司法局局長馮全敬說。