總書記牽掛的糧食安全丨“要實打?qū)嵉卣{(diào)整結(jié)構(gòu)”

春風融融，沃野復蘇。山東東營市黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)里，無人駕駛農(nóng)機“噠噠”行進，犁鏵翻動泥土。

去年10月21日，習近平總書記來這里考察調(diào)研，察看大豆、苜蓿、藜麥、綠肥作物長勢。總書記走進田里，彎下腰來摘了一個豆莢，剝出一粒大豆，放在口中細細咀嚼：“豆子長得很好。”

國以農(nóng)為本、民以食為天。糧食連年豐收，新課題接踵而至：告別“吃不飽”的煩惱，又遇到結(jié)構(gòu)性問題，階段性供過于求和供給不足并存。稻谷、小麥、玉米、大豆，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾如何化解？

習近平總書記把脈定向：“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧”“要有合理布局，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量”“要實打?qū)嵉卣{(diào)整結(jié)構(gòu)，擴種大豆和油料，見到可考核的成效”。

株株稻菽、粒粒糧食，寄托了總書記深厚的“三農(nóng)”情懷，飽含著對中國飯碗的深切牽掛。

牢記囑托，不負春光。一臺臺農(nóng)機奔馳，一壟壟良種播撒。各地區(qū)各部門盯著市場調(diào)結(jié)構(gòu)、調(diào)品種，消除無效供給，增加有效供給，拓展高端供給。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出，保夏糧、穩(wěn)全年，擴大豆、增油料，今年確保糧食播種面積穩(wěn)定在17.6億畝。

調(diào)好品種，確保需要時能產(chǎn)得出、供得上

糧食穩(wěn)產(chǎn)保供，不單是總量問題，也是結(jié)構(gòu)問題。

松遼平原，是“黃金玉米帶”，又是“大豆之鄉(xiāng)”。春風吹拂黑土地。

2020年7月22日，在吉林梨樹縣國家百萬畝綠色食品原料（玉米）標準化生產(chǎn)基地核心示范區(qū)，習近平總書記憑欄遠眺，玉米地一望無邊、綠浪滾滾。“前年在黑龍江建三江看了水稻，這次我來看看玉米。”玉米地頭，習近平總書記談及此行初衷。

“現(xiàn)在講糧食安全，實際上是食物安全”；

“要在確保國家糧食安全基礎上，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)”；

“保障糧食安全，關鍵是要保糧食生產(chǎn)能力，確保需要時能產(chǎn)得出、供得上”；

…………

一次次考察調(diào)研，一次次重要講話，糧食結(jié)構(gòu)調(diào)整路徑更加清晰。

穩(wěn)糧保供給，讓“米袋子”鼓鼓的。

各地以“穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米”為目標，全力加強田間管護。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強晚播小麥的促弱轉(zhuǎn)壯，擴大春小麥種植面積，穩(wěn)定擴大早稻面積，多措并舉確保糧食產(chǎn)量繼續(xù)保持在1.3萬億斤以上。

挖潛擴面積，讓緊缺品種多起來。

實打?qū)崝U種大豆油料。各地備足種子、化肥等農(nóng)資，加強農(nóng)技農(nóng)藝指導，不斷提升農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量效益。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出，今年大豆油料面積要恢復增加。

大豆玉米帶狀復合種植是創(chuàng)新之舉，今年將支持西北、黃淮海、西南和長江中下游地區(qū)新增1500萬畝以上。持續(xù)推廣冬油菜、春油菜、花生、油葵、芝麻等多種油料品種。

調(diào)優(yōu)品質(zhì)，實現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一

發(fā)力供給側(cè)，糧食生產(chǎn)面臨的深層次矛盾正在破題。

在寧夏賀蘭縣稻漁空間鄉(xiāng)村生態(tài)觀光園，習近平總書記頷首贊許：“這里不僅有‘一產(chǎn)’，還有‘二產(chǎn)’‘三產(chǎn)’，水資源利用效率提高了，附加值也上來了。”

在黑龍江農(nóng)墾建三江管理局，當?shù)爻霎a(chǎn)的米油豆奶等各類農(nóng)產(chǎn)品琳瑯滿目，習近平總書記逐一察看，強調(diào)中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己的手上。

習近平總書記為深化糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指明方向：“保障糧食安全，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既要實現(xiàn)眼前的糧食產(chǎn)量穩(wěn)定，又要形成新的競爭力，注重可持續(xù)性，增強政策精準性。”“發(fā)揮自身優(yōu)勢，抓住糧食這個核心競爭力，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，實現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一。”

一場田野里的“加減法”成為春耕主旋律。

生產(chǎn)向綠，“舌尖”更安全。

糧食生產(chǎn)朝著綠色高效轉(zhuǎn)變。截至去年，化肥和農(nóng)藥使用量連續(xù)5年負增長，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率達97.6%。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出，將繼續(xù)抓好化肥農(nóng)藥減量增效。

品質(zhì)向優(yōu)，田間連車間。

“大糧倉”連到“大廚房”，種下優(yōu)質(zhì)糧，有力支撐群眾高品質(zhì)生活。優(yōu)質(zhì)糧食工程深入實施，截至目前，遴選236個“中國好糧油”產(chǎn)品，直接帶動增加優(yōu)質(zhì)糧食逾5000萬噸。

品牌更亮，價值鏈更長。

越來越多的優(yōu)質(zhì)糧油品牌走上居民餐桌，滿足多元化、個性化的消費需求。“十四五”時期，將形成一批主營業(yè)務收入過百億元的糧食龍頭骨干企業(yè)和具有市場競爭力的知名糧油品牌，優(yōu)質(zhì)糧食增加量年均增長10％以上。

田野展現(xiàn)新氣象。各地堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、全要素生產(chǎn)率，不斷提升供給體系的質(zhì)量效益。

調(diào)順體系，不讓種糧農(nóng)民在經(jīng)濟上吃虧

調(diào)結(jié)構(gòu)，不能把農(nóng)民利益調(diào)小了。

“糧食安全是國家安全的重要基礎，要創(chuàng)新糧食生產(chǎn)經(jīng)營模式，優(yōu)化生產(chǎn)技術措施，落實各項扶持政策，保護農(nóng)民種糧積極性，著力提高糧食生產(chǎn)效益”；

“實現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)糧食和增加收入齊頭并進，不讓種糧農(nóng)民在經(jīng)濟上吃虧，不讓種糧大縣在財政上吃虧”；

“發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，一定要突出農(nóng)民主體地位，始終把保障農(nóng)民利益放在第一位”；

…………

句句話語，飽含著總書記對農(nóng)民群眾的真摯情誼。好政策不斷落地田野，讓種糧農(nóng)民更有奔頭。

——政策加力，糧農(nóng)心托底。

精準補貼、技術指導、打通銷路……各地出臺“組合拳”，讓農(nóng)民有了穩(wěn)定預期。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌實施玉米大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼，擴大耕地輪作；成立大豆油料產(chǎn)能提升工程專家指導組；編印大豆玉米帶狀復合種植指南10萬冊，已印發(fā)到16個省份。

——優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，種糧有動力。

優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，激活農(nóng)民“調(diào)優(yōu)”積極性。糧食價格形成機制逐步完善，各地區(qū)各部門積極培育多元化市場主體入市收購，深化產(chǎn)銷合作、推廣訂單收購，打造“大市場、大流通”格局。

——“龍頭”帶頭，領著農(nóng)民賺。

越來越多的“田保姆”涌現(xiàn)，帶著農(nóng)民干、領著農(nóng)民賺，通過訂單糧食、土地托管、土地流轉(zhuǎn)等方式，開展專業(yè)社會化服務，把小農(nóng)戶納入到糧食現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中。目前全國依法登記的農(nóng)民合作社223萬家，帶動全國近一半農(nóng)戶，各類農(nóng)業(yè)社會化服務組織超過95萬個。

踏著春天的腳步，乘著漸暖的東風，從南到北春耕有序開展。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全力以赴搶農(nóng)時，扎扎實實調(diào)結(jié)構(gòu)，為端穩(wěn)中國飯碗作出新的更大的貢獻！

（本報記者王浩、常欽、祝大偉、李蕊）