焦點訪談丨環(huán)保督察 動真碰硬

開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的黨和國家重大制度創(chuàng)新和重大改革舉措。2015年底到2018年，完成第一輪督察和“回頭看”。2019年7月，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察全面啟動，歷時三年，全面完成督察任務(wù)，取得了顯著成效。督察堅決查處一批破壞生態(tài)環(huán)境的重大典型案件、解決一批人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，不僅讓百姓生活環(huán)境改善，也推動不少地方快步走上生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路。

今年7月的一天，昆明晉寧區(qū)林草局的周昆林和同事正在長腰山上檢查植被的生長情況。而就在一年多前，這里還被稱為“水泥山”。

2021年5月6日，中央第八生態(tài)環(huán)境保護督察組曝光了“云南昆明晉寧長腰山過度開發(fā)嚴重影響滇池生態(tài)系統(tǒng)完整性”典型案例。督察組指出，昆明市圍繞滇池“環(huán)湖造城”“貼線開發(fā)”，環(huán)滇池湖濱帶特別是環(huán)草海湖濱帶大量被房地產(chǎn)等項目侵占。其中在滇池二級保護區(qū)已建成和在建別墅200多棟。長腰山90％以上區(qū)域被鋼筋混凝土替代，長腰山變成“水泥山”，基本喪失生態(tài)功能。

督察通報后，從省到市級黨委政府高度重視，全力推進整改落實，為了讓長腰山盡快恢復(fù)綠色生機，當(dāng)?shù)厝σ愿安鸪终急Ｗo區(qū)的建筑物。

在當(dāng)?shù)氐呐ο?，累計拆除了滇池一級保護區(qū)和滇池二級保護區(qū)內(nèi)面積15.82萬平方米的違法違規(guī)建筑物并同步開展覆土復(fù)綠工作。

長腰山目前已經(jīng)累計復(fù)綠面積2205.8畝，種植樹木約43.24萬株。如今，長腰山不再是水泥山。

七年來，中央生態(tài)環(huán)保督察始終奔著問題去，著力啃“硬骨頭”、消除“老大難”，從長江岸線保護、洞庭湖非法矮圍整治到祁連山生態(tài)修復(fù)、秦嶺違建別墅整治，解決了一大批長期想解決而未能解決的突出生態(tài)環(huán)境問題。內(nèi)蒙古“一湖兩海”綜合治理全面推進，寧夏賀蘭山無序野蠻開采行為得到有效遏制，歷史“瘡疤”逐漸愈合，中華大地正上演更多綠色轉(zhuǎn)型的故事。

生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所研究員曾凡棠正帶領(lǐng)學(xué)生們，對練江水質(zhì)進行監(jiān)測。練江，因河水清澈蜿蜒如白練而得名，發(fā)源于廣東普寧、于汕頭潮陽區(qū)入海。上世紀90年代，沿岸人口密集，高耗水、高污染的紡織印染企業(yè)林立，重發(fā)展輕治污導(dǎo)致練江污染嚴重。曾凡棠2010年就開始跟蹤練江治理工作，當(dāng)時這條江還是普遍黑臭。

2018年6月5日，中央第五環(huán)保督察組對練江整改進行“回頭看”發(fā)現(xiàn)，之前的13個整改項目汕頭一個都沒按時完成，全流域還是呈現(xiàn)重污染態(tài)勢，督察組將練江污染作為反面典型予以通報，措辭嚴厲地指出，練江治污光說不練。

在當(dāng)時很多人看來，這條污染了十多年的江幾乎不可能治理好。

“回頭看”“動真格”讓當(dāng)?shù)馗械搅司薮髩毫?，督察通報后，在省里的高度重視支持下，汕頭、揭陽兩地大力整治練江。練江流域汕頭段15條重要支流分片包干，以倒逼目標(biāo)任務(wù)落實。從2018年7月18日開始，僅用了5天，谷饒溪河道邊原有1.3萬平方米、涉及71棟違章建筑的拆除工作全部完成，違建清拆完成后，谷饒鎮(zhèn)加快了污水管網(wǎng)建設(shè)。從2019年1月1日起，汕頭市加速建設(shè)紡織印染園區(qū)，推動企業(yè)集中入園，集聚生產(chǎn)，集中治污，加快轉(zhuǎn)型升級。

廣東汕頭市某印染企業(yè)負責(zé)人黃錫忠的企業(yè)是搬遷入園的印染企業(yè)之一，經(jīng)過園區(qū)集中治污后，目前廢水排放量比例已達清潔生產(chǎn)1級水平。當(dāng)初，對搬遷入園，他也有過顧慮：要花費大量資金，搬過來以后客戶能不能留得住？

大刀闊斧的治理下，昔日“黑臭”的練江在粵東大地上演了一場“變形記”。到2020年底，練江海門橋閘國考斷面消除劣Ⅴ類，整體水質(zhì)創(chuàng)2004年以來最好水平。當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)也邁向集群化高質(zhì)量發(fā)展。

七年來，中央生態(tài)環(huán)保督察針對“老大難”的環(huán)保問題始終堅持壓實整改責(zé)任，問題不解決絕不松手，很多生態(tài)治理的“頑疾”就是這樣推動解決的。

七月盛夏，內(nèi)蒙古霍林郭勒的西山公園綠樹成蔭、風(fēng)清鳥鳴，不少市民在散步游玩。市民李玉霞告訴記者，就在前些年，這里時常塵土飛揚，遮天蔽日。

上世紀80年代，霍林郭勒因煤而建、因煤而興，通過開發(fā)煤炭資源迅速累積起財富，也付出了環(huán)境的代價，草原植被破壞、粉塵遍地、黃沙漫天，群眾不滿日益強烈。中央生態(tài)環(huán)保督察高度關(guān)注這個破壞草原生態(tài)多年的“痼疾”，2018年6月26日，中央生態(tài)環(huán)保督察組來到霍林河露天煤礦現(xiàn)場檢查。面對眼前兩個滿目瘡痍的大坑，督察人員感到觸目驚心。

生態(tài)環(huán)境部華北督察局處長曲艷明說：“當(dāng)時檢查情況來看，這個礦區(qū)已經(jīng)持續(xù)開采了幾十年，在草原形成了兩處深度超過100米，總面積超過50平方公里的巨型采坑，采坑非常大，生態(tài)破壞觸目驚心。問題是很突出的，當(dāng)時作為典型案例進行了公開曝光。”

督察組指出，該礦礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作嚴重滯后，業(yè)主單位和當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門存在責(zé)任不落實、監(jiān)管不到位等問題。

習(xí)近平總書記多次強調(diào)要保護好草原生態(tài)，他指出，要把內(nèi)蒙古建成我國北方重要的生態(tài)安全屏障。督察通報之后，當(dāng)?shù)卣髽I(yè)深刻反思，按照督察整改方案，對積攢的生態(tài)欠賬本著“不欠新賬、償清舊賬”的原則，開始了一場從水土整治到植被覆蓋的系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)。針對之前投入不足的問題，企業(yè)設(shè)置了專項資金，專門管理。

在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護。經(jīng)過幾年的大力整治，存在治理滯后問題的2074畝排土場生態(tài)修復(fù)工作已經(jīng)全部完成，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益不斷顯現(xiàn)，企業(yè)向綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型邁出了堅實步伐。如今，生態(tài)保護修復(fù)，不僅融入了礦區(qū)生產(chǎn)過程中，也融入了礦區(qū)人的心里。有人發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場樹苗倒了，或者一片草地被車軋了，都會第一時間給環(huán)保部打電話。

曾經(jīng)滿目瘡痍的霍林河露天煤礦，成為花草交映的美麗花園。

目前，第一輪督察和“回頭看”整改方案中明確的3294項整改任務(wù)，總體完成率達到95％。第二輪前三批整改方案明確的1227項整改任務(wù)，半數(shù)已經(jīng)完成，第四、五、六批督察整改正在積極有序推進。通過兩輪的督察推動，“綠水青山就是金山銀山”的理念成為全黨全社會高度共識，實現(xiàn)了很好的政治效果、經(jīng)濟效果、環(huán)境效果和社會效果。生態(tài)環(huán)境保護要久久為功，生態(tài)環(huán)保督察也將不斷向縱深發(fā)展，推動生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，給百姓帶來更多的獲得感、幸福感、安全感。