焦點(diǎn)訪談丨環(huán)保督察 動(dòng)真碰硬
開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的黨和國(guó)家重大制度創(chuàng)新和重大改革舉措。2015年底到2018年，完成第一輪督察和“回頭看”。2019年7月，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察全面啟動(dòng)，歷時(shí)三年，全面完成督察任務(wù)，取得了顯著成效。督察堅(jiān)決查處一批破壞生態(tài)環(huán)境的重大典型案件、解決一批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，不僅讓百姓生活環(huán)境改善，也推動(dòng)不少地方快步走上生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路。
今年7月的一天，昆明晉寧區(qū)林草局的周昆林和同事正在長(zhǎng)腰山上檢查植被的生長(zhǎng)情況。而就在一年多前，這里還被稱為“水泥山”。
2021年5月6日，中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組曝光了“云南昆明晉寧長(zhǎng)腰山過(guò)度開(kāi)發(fā)嚴(yán)重影響滇池生態(tài)系統(tǒng)完整性”典型案例。督察組指出，昆明市圍繞滇池“環(huán)湖造城”“貼線開(kāi)發(fā)”，環(huán)滇池湖濱帶特別是環(huán)草海湖濱帶大量被房地產(chǎn)等項(xiàng)目侵占。其中在滇池二級(jí)保護(hù)區(qū)已建成和在建別墅200多棟。長(zhǎng)腰山90％以上區(qū)域被鋼筋混凝土替代，長(zhǎng)腰山變成“水泥山”，基本喪失生態(tài)功能。
督察通報(bào)后，從省到市級(jí)黨委政府高度重視，全力推進(jìn)整改落實(shí)，為了讓長(zhǎng)腰山盡快恢復(fù)綠色生機(jī)，當(dāng)?shù)厝σ愿安鸪终急Ｗo(hù)區(qū)的建筑物。
在當(dāng)?shù)氐呐ο?，累?jì)拆除了滇池一級(jí)保護(hù)區(qū)和滇池二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)面積15.82萬(wàn)平方米的違法違規(guī)建筑物并同步開(kāi)展覆土復(fù)綠工作。
長(zhǎng)腰山目前已經(jīng)累計(jì)復(fù)綠面積2205.8畝，種植樹木約43.24萬(wàn)株。如今，長(zhǎng)腰山不再是水泥山。
七年來(lái)，中央生態(tài)環(huán)保督察始終奔著問(wèn)題去，著力啃“硬骨頭”、消除“老大難”，從長(zhǎng)江岸線保護(hù)、洞庭湖非法矮圍整治到祁連山生態(tài)修復(fù)、秦嶺違建別墅整治，解決了一大批長(zhǎng)期想解決而未能解決的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。內(nèi)蒙古“一湖兩海”綜合治理全面推進(jìn)，寧夏賀蘭山無(wú)序野蠻開(kāi)采行為得到有效遏制，歷史“瘡疤”逐漸愈合，中華大地正上演更多綠色轉(zhuǎn)型的故事。
生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所研究員曾凡棠正帶領(lǐng)學(xué)生們，對(duì)練江水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。練江，因河水清澈蜿蜒如白練而得名，發(fā)源于廣東普寧、于汕頭潮陽(yáng)區(qū)入海。上世紀(jì)90年代，沿岸人口密集，高耗水、高污染的紡織印染企業(yè)林立，重發(fā)展輕治污導(dǎo)致練江污染嚴(yán)重。曾凡棠2010年就開(kāi)始跟蹤練江治理工作，當(dāng)時(shí)這條江還是普遍黑臭。
2018年6月5日，中央第五環(huán)保督察組對(duì)練江整改進(jìn)行“回頭看”發(fā)現(xiàn)，之前的13個(gè)整改項(xiàng)目汕頭一個(gè)都沒(méi)按時(shí)完成，全流域還是呈現(xiàn)重污染態(tài)勢(shì)，督察組將練江污染作為反面典型予以通報(bào)，措辭嚴(yán)厲地指出，練江治污光說(shuō)不練。
在當(dāng)時(shí)很多人看來(lái)，這條污染了十多年的江幾乎不可能治理好。
“回頭看”“動(dòng)真格”讓當(dāng)?shù)馗械搅司薮髩毫?，督察通?bào)后，在省里的高度重視支持下，汕頭、揭陽(yáng)兩地大力整治練江。練江流域汕頭段15條重要支流分片包干，以倒逼目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。從2018年7月18日開(kāi)始，僅用了5天，谷饒溪河道邊原有1.3萬(wàn)平方米、涉及71棟違章建筑的拆除工作全部完成，違建清拆完成后，谷饒鎮(zhèn)加快了污水管網(wǎng)建設(shè)。從2019年1月1日起，汕頭市加速建設(shè)紡織印染園區(qū)，推動(dòng)企業(yè)集中入園，集聚生產(chǎn)，集中治污，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
廣東汕頭市某印染企業(yè)負(fù)責(zé)人黃錫忠的企業(yè)是搬遷入園的印染企業(yè)之一，經(jīng)過(guò)園區(qū)集中治污后，目前廢水排放量比例已達(dá)清潔生產(chǎn)1級(jí)水平。當(dāng)初，對(duì)搬遷入園，他也有過(guò)顧慮：要花費(fèi)大量資金，搬過(guò)來(lái)以后客戶能不能留得住？
大刀闊斧的治理下，昔日“黑臭”的練江在粵東大地上演了一場(chǎng)“變形記”。到2020年底，練江海門橋閘國(guó)考斷面消除劣Ⅴ類，整體水質(zhì)創(chuàng)2004年以來(lái)最好水平。當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)也邁向集群化高質(zhì)量發(fā)展。
七年來(lái)，中央生態(tài)環(huán)保督察針對(duì)“老大難”的環(huán)保問(wèn)題始終堅(jiān)持壓實(shí)整改責(zé)任，問(wèn)題不解決絕不松手，很多生態(tài)治理的“頑疾”就是這樣推動(dòng)解決的。
七月盛夏，內(nèi)蒙古霍林郭勒的西山公園綠樹成蔭、風(fēng)清鳥鳴，不少市民在散步游玩。市民李玉霞告訴記者，就在前些年，這里時(shí)常塵土飛揚(yáng)，遮天蔽日。
上世紀(jì)80年代，霍林郭勒因煤而建、因煤而興，通過(guò)開(kāi)發(fā)煤炭資源迅速累積起財(cái)富，也付出了環(huán)境的代價(jià)，草原植被破壞、粉塵遍地、黃沙漫天，群眾不滿日益強(qiáng)烈。中央生態(tài)環(huán)保督察高度關(guān)注這個(gè)破壞草原生態(tài)多年的“痼疾”，2018年6月26日，中央生態(tài)環(huán)保督察組來(lái)到霍林河露天煤礦現(xiàn)場(chǎng)檢查。面對(duì)眼前兩個(gè)滿目瘡痍的大坑，督察人員感到觸目驚心。
生態(tài)環(huán)境部華北督察局處長(zhǎng)曲艷明說(shuō)：“當(dāng)時(shí)檢查情況來(lái)看，這個(gè)礦區(qū)已經(jīng)持續(xù)開(kāi)采了幾十年，在草原形成了兩處深度超過(guò)100米，總面積超過(guò)50平方公里的巨型采坑，采坑非常大，生態(tài)破壞觸目驚心。問(wèn)題是很突出的，當(dāng)時(shí)作為典型案例進(jìn)行了公開(kāi)曝光。”
督察組指出，該礦礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作嚴(yán)重滯后，業(yè)主單位和當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門存在責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位等問(wèn)題。
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要保護(hù)好草原生態(tài)，他指出，要把內(nèi)蒙古建成我國(guó)北方重要的生態(tài)安全屏障。督察通報(bào)之后，當(dāng)?shù)卣髽I(yè)深刻反思，按照督察整改方案，對(duì)積攢的生態(tài)欠賬本著“不欠新賬、償清舊賬”的原則，開(kāi)始了一場(chǎng)從水土整治到植被覆蓋的系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)。針對(duì)之前投入不足的問(wèn)題，企業(yè)設(shè)置了專項(xiàng)資金，專門管理。
在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。經(jīng)過(guò)幾年的大力整治，存在治理滯后問(wèn)題的2074畝排土場(chǎng)生態(tài)修復(fù)工作已經(jīng)全部完成，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益不斷顯現(xiàn)，企業(yè)向綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。如今，生態(tài)保護(hù)修復(fù)，不僅融入了礦區(qū)生產(chǎn)過(guò)程中，也融入了礦區(qū)人的心里。有人發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)樹苗倒了，或者一片草地被車軋了，都會(huì)第一時(shí)間給環(huán)保部打電話。
曾經(jīng)滿目瘡痍的霍林河露天煤礦，成為花草交映的美麗花園。
目前，第一輪督察和“回頭看”整改方案中明確的3294項(xiàng)整改任務(wù)，總體完成率達(dá)到95％。第二輪前三批整改方案明確的1227項(xiàng)整改任務(wù)，半數(shù)已經(jīng)完成，第四、五、六批督察整改正在積極有序推進(jìn)。通過(guò)兩輪的督察推動(dòng)，“綠水青山就是金山銀山”的理念成為全黨全社會(huì)高度共識(shí)，實(shí)現(xiàn)了很好的政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、環(huán)境效果和社會(huì)效果。生態(tài)環(huán)境保護(hù)要久久為功，生態(tài)環(huán)保督察也將不斷向縱深發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，給百姓帶來(lái)更多的獲得感、幸福感、安全感。
