電視專題片《永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)》第二集《政治監(jiān)督》

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保全黨在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

在新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐中，我們黨堅(jiān)守自我革命根本政治方向，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化政治監(jiān)督，確保全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

新時(shí)代強(qiáng)化政治監(jiān)督的根本任務(wù)就是“兩個(gè)維護(hù)”。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。必須把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為黨的建設(shè)第一位的任務(wù)，堅(jiān)決糾正在落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”上存在的溫差、落差、偏差，確保全黨深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”；確保準(zhǔn)確把握新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，把黨的二十大提出的重要思想、重要觀點(diǎn)、重大部署、重大舉措落到實(shí)處。

一個(gè)違規(guī)推動(dòng)填?！∫粋€(gè)對(duì)整改明拖暗頂

他們竟以生態(tài)環(huán)境為代價(jià)謀求私利

2017年7月，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組發(fā)現(xiàn)三亞鳳凰島二期項(xiàng)目嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，點(diǎn)名批評(píng)并責(zé)令整改。然而直到2020年，經(jīng)過(guò)先后三輪督察，鳳凰島二期項(xiàng)目整改工作卻一直停滯不前。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部仍然舍不得放棄以生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式，個(gè)別人還與相關(guān)企業(yè)存在利益勾連，導(dǎo)致貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署打折扣、搞變通，致使人民群眾獲得感受到嚴(yán)重?fù)p害。

王勇，2008年至2014年任三亞市委副書(shū)記、市長(zhǎng)，鳳凰島二期項(xiàng)目是在他任內(nèi)啟動(dòng)修建的。

童道馳，2018年至2021年任三亞市委書(shū)記，在他任期內(nèi)，中央整改要求遲遲得不到落實(shí)。

鳳凰島是一個(gè)人工填海造島項(xiàng)目，一期完成填海工程后，附近海岸線就明顯出現(xiàn)了沙灘退化現(xiàn)象，三亞市政府曾請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)是鳳凰島一期項(xiàng)目造成水流變化，導(dǎo)致岸線侵蝕。到鳳凰島二期立項(xiàng)討論時(shí)，不少干部因此提出了反對(duì)意見(jiàn)。

海南省政協(xié)原副主席　曾任三亞市市長(zhǎng)　王勇：海洋部門(mén)提過(guò)不同意見(jiàn)，分管的副市長(zhǎng)也提過(guò)不同意見(jiàn)，但是我還是堅(jiān)持，發(fā)展是業(yè)績(jī)，保護(hù)也是業(yè)績(jī)，但是發(fā)展是顯績(jī)，保護(hù)是潛績(jī)，所以我還是力推把二期能夠批下來(lái)。

王勇沒(méi)有如實(shí)向海南省海洋部門(mén)通報(bào)鳳凰島一期造成的生態(tài)問(wèn)題，致使二期項(xiàng)目海域使用權(quán)順利獲批；又授意三亞市規(guī)劃局違規(guī)出具選址規(guī)劃意見(jiàn)，讓項(xiàng)目得以通過(guò)立項(xiàng)審批；兩次召開(kāi)專題會(huì)議，要求特事特辦、加快推進(jìn)，使得鳳凰島二期項(xiàng)目于2014年4月啟動(dòng)，2016年主體填海完成。

2018年，童道馳被任命為海南省委常委、三亞市委書(shū)記，正值中央要求對(duì)鳳凰島進(jìn)行整改之際，但他不按要求執(zhí)行經(jīng)評(píng)估論證的包括拆除鳳凰島連廊在內(nèi)的組合方案，而是擅自拿出了一個(gè)僅采用“三亞河口清淤、拓寬河口”措施的替代方案，多次在公開(kāi)場(chǎng)合提出要積極向上級(jí)爭(zhēng)取不拆除連廊，要“保留鳳凰島的完整性”。

2019年下半年，中央環(huán)保督察組再次到海南督察，童道馳授意有關(guān)部門(mén)緊急制定拆除鳳凰島連廊的工作方案，但只是拿來(lái)敷衍應(yīng)付，并沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)行動(dòng)，同時(shí)授意繼續(xù)申請(qǐng)實(shí)施替代方案。2019年12月，替代方案被省政府明確否定，童道馳仍然明拖暗頂，不作實(shí)質(zhì)整改。

童道馳：鳳凰島這個(gè)事兒涉及違規(guī)填海，然后就是地產(chǎn)。企業(yè)的股東肯定想辦法接近你，一旦放松一點(diǎn)點(diǎn)，這個(gè)利益集團(tuán)侵蝕就非常厲害。

鳳凰島二期時(shí)間跨度長(zhǎng)、投資金額大，整改拆除有很多復(fù)雜的問(wèn)題要去解決，也必然要觸碰多方利益。作為市委書(shū)記，本應(yīng)擔(dān)當(dāng)作為，童道馳卻畏難情緒嚴(yán)重，想繞著困難走，不愿動(dòng)真碰硬。

童道馳本來(lái)就打心底里不想整改，企業(yè)一拉攏腐蝕，更是徹底被私欲吞噬。結(jié)識(shí)相關(guān)企業(yè)股東之后，他迅速?gòu)慕邮軐?duì)方安排的各種奢華享受，發(fā)展到進(jìn)而收下貴重財(cái)物，到案發(fā)時(shí)，已累計(jì)收受相關(guān)股東兩千多萬(wàn)元。

2020年5月，中央環(huán)保督察組再次點(diǎn)名批評(píng)鳳凰島項(xiàng)目“修復(fù)治理大打折扣”；2020年7月，生態(tài)環(huán)境部到鳳凰島調(diào)研督察，到這個(gè)時(shí)候，童道馳竟還在授意下屬重點(diǎn)介紹替代方案。他的種種反常之舉引起關(guān)注，2020年9月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)他展開(kāi)初核，11月1日對(duì)他立案審查調(diào)查。

童道馳和王勇嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，并且存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，先后被開(kāi)除黨籍和公職。2021年10月法院宣判，王勇收受財(cái)物9047萬(wàn)余元，以受賄罪判處無(wú)期徒刑；2022年6月法院宣判，童道馳收受財(cái)物2.74億余元，以受賄罪判處死刑，緩期二年執(zhí)行。

目前，鳳凰島二期項(xiàng)目全部拆除完成，環(huán)境修復(fù)工作也在展開(kāi)。歷經(jīng)波折，這片碧海終于被還給了大自然，還給珊瑚和魚(yú)群，留給子孫后代。

“我是撫州人民的罪人”

受賄上億落馬官員懺悔

肖毅，江西省政協(xié)原黨組成員、副主席，曾任江西省撫州市委書(shū)記。

肖毅在任期間將位于撫州市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的九木集團(tuán)創(chuàng)世紀(jì)科技有限公司奉為撫州市“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)的一張“名片”，對(duì)外宣揚(yáng)它是搞“大數(shù)據(jù)”“云計(jì)算”的高新科技公司。然而，肖毅其實(shí)明知該企業(yè)真正從事的是虛擬貨幣計(jì)算生產(chǎn)業(yè)務(wù)，俗稱“挖礦”。

“挖礦”需要耗費(fèi)大量電力，并帶來(lái)大量二氧化碳排放和電子垃圾生成，高耗能、高排放的同時(shí)，對(duì)解決就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)度卻很低。此外，虛擬貨幣也有可能成為一些非法交易逃避監(jiān)管的工具，還有可能危害金融安全。然而，這樣一家企業(yè)，卻竟然得到了肖毅的包庇甚至力捧。

從2018年開(kāi)始，國(guó)家明確要求各地政府引導(dǎo)“挖礦”企業(yè)有序退出，之后進(jìn)一步明令禁止以任何名義發(fā)展虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目。肖毅對(duì)國(guó)家政策十分明了，卻仍心懷僥幸，妄圖瞞天過(guò)海，授意林慶星公司在有人來(lái)參觀檢查時(shí)，“表演”一些其他業(yè)務(wù)。

創(chuàng)世紀(jì)公司約有16萬(wàn)臺(tái)“礦機(jī)”每天運(yùn)行，從2017年到2020年，這一家公司的用電量就占到撫州全市用電總量的10％。為掩蓋真實(shí)情況，肖毅授意有關(guān)部門(mén)虛構(gòu)統(tǒng)計(jì)專報(bào)和調(diào)整用電分類。他還違規(guī)要求為該公司提供財(cái)政補(bǔ)貼，違規(guī)推動(dòng)政府機(jī)關(guān)為該公司提供擔(dān)保、貸款等融資支持達(dá)24億余元人民幣，幫助該公司在高新區(qū)新建了數(shù)據(jù)中心大樓。

撫州有著悠久的歷史文化，以“臨川四夢(mèng)”為代表作的明代著名劇作家湯顯祖是這座城市標(biāo)志性的文化名人，撫州人形容自己的家鄉(xiāng)是“一座有夢(mèng)有戲的城市”。然而，肖毅主政撫州期間，做的卻是自己虛幻的政績(jī)夢(mèng)，也因此才上演了支持“挖礦”企業(yè)的荒唐戲。而這樣的戲，還不止這一出。

大乘汽車(chē)科技產(chǎn)業(yè)園是肖毅決策興建的另一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，如今也是一片寂靜，只剩下一名保安人員，看守著大量未完成的汽車(chē)。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員　劉晟：2017年上半年，肖毅不顧實(shí)際情況，盲目舉債，盲目決策，投資30多億元建成了相關(guān)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園。但是因?yàn)樗麄兩a(chǎn)的是傳統(tǒng)的燃油車(chē)，本身品牌又沒(méi)有什么競(jìng)爭(zhēng)力，生產(chǎn)了幾千臺(tái)以后就停產(chǎn)了，造成投產(chǎn)即停產(chǎn)。

除了違紀(jì)問(wèn)題，肖毅還被查出利用職權(quán)，為他人在職務(wù)晉升、工程承攬、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等方面提供幫助，非法收受財(cái)物上億元。2021年12月，其因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍和公職，2022年1月，以涉嫌受賄罪和濫用職權(quán)罪被提起公訴，法庭將擇期審理。

肖毅：我是撫州人民的罪人，我對(duì)不起撫州人民。組織上委派我到撫州去當(dāng)市委書(shū)記，希望我能夠帶領(lǐng)大家脫貧，把經(jīng)濟(jì)搞上去，讓老百姓過(guò)上好日子，但是因?yàn)槲遗で恼?jī)觀，把自己所謂的“政績(jī)”擺到了人民的利益之前，所以才會(huì)這么蠻干、亂干，導(dǎo)致這么重大的損失。我要向撫州人民懺悔。

兩個(gè)縣級(jí)“一把手”互相關(guān)照對(duì)方弟弟

結(jié)成利益網(wǎng)開(kāi)啟長(zhǎng)期“合作

甘肅省鎮(zhèn)原縣屬于陜甘寧革命老區(qū)，是甘肅省最后一個(gè)脫貧的縣。曾在這里多年擔(dān)任“一把手”的李崇暄，2021年3月被甘肅省紀(jì)委監(jiān)委立案審查調(diào)查。

李崇暄，從2009年到2020年歷任甘肅省慶陽(yáng)市鎮(zhèn)原縣縣長(zhǎng)、縣委書(shū)記。他上任后主抓的首個(gè)重大工程，是新建鎮(zhèn)原第二中學(xué)，這也成了他首個(gè)收受巨額賄賂的項(xiàng)目。請(qǐng)托他的人是另一個(gè)縣級(jí)“一把手”，華池縣縣長(zhǎng)張萬(wàn)福，他也于2017年被查處。

甘肅省鎮(zhèn)原縣委原書(shū)記　李崇暄：張萬(wàn)福是鎮(zhèn)原人，我正好到鎮(zhèn)原當(dāng)了縣長(zhǎng)，他到華池當(dāng)縣長(zhǎng)，明確提出來(lái)要關(guān)照他弟弟進(jìn)一步發(fā)展，然后說(shuō)了一些具體的縣里大的工程。

和李崇暄打過(guò)招呼后，張萬(wàn)福的弟弟很快就帶著一個(gè)水果包裝箱登門(mén)拜訪李崇暄，里面不是水果，而是一百萬(wàn)元現(xiàn)金。

鎮(zhèn)原二中項(xiàng)目?jī)H僅是個(gè)開(kāi)端，事實(shí)上，李崇暄和張萬(wàn)福商定了一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)“合作”計(jì)劃。李崇暄也有個(gè)弟弟，名叫李崇剛，也向哥哥提出想做點(diǎn)工程。于是李崇暄兄弟和張萬(wàn)福兄弟結(jié)成了一張?zhí)厥獾睦婢W(wǎng)，兩個(gè)“一把手”在各自轄區(qū)內(nèi)相互“關(guān)照”，幫對(duì)方的弟弟承攬工程。雙方你來(lái)我往，通過(guò)“異地交換”避人耳目。

然而，天下沒(méi)有不透風(fēng)的墻。兩個(gè)縣“一把手”互相照顧對(duì)方弟弟的事情，不久就傳了出去，釋放出的惡劣影響可想而知。

2009年到2013年是李崇暄收受賄賂的高峰期，當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)原縣河道治理、水利建設(shè)、安居工程、汽車(chē)客運(yùn)站、城鄉(xiāng)道路等多個(gè)政府投資類項(xiàng)目中，他都打招呼、下指令，強(qiáng)行干預(yù)，使得正常決策和招投標(biāo)程序被架空。

2009年到2013年，李崇暄在全縣強(qiáng)行連片推進(jìn)蘋(píng)果栽植項(xiàng)目，甚至一些地方迫使農(nóng)民鏟除小麥青苗改種蘋(píng)果。轟轟烈烈大規(guī)模栽種后，沒(méi)有后續(xù)跟蹤管理和技術(shù)扶持，農(nóng)戶遭遇病蟲(chóng)害、技術(shù)不足、水源缺乏等種種困難，致使全縣投資一千多萬(wàn)元栽下的八萬(wàn)多畝蘋(píng)果樹(shù)，砍的砍、燒的燒，如今只剩不到十分之一。

位于開(kāi)邊鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，是另一個(gè)失敗的“政績(jī)工程”。2012年，李崇暄拍板選址在這里興建這一項(xiàng)目，首先考慮的是方便上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查。

在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，李崇暄追求大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)，在公路沿線流轉(zhuǎn)土地500畝，投入財(cái)政資金近1000萬(wàn)元，新建兩百多座溫室和鋼架大棚。結(jié)果建成后，很少有人來(lái)承包經(jīng)營(yíng)，只能強(qiáng)壓給鎮(zhèn)政府和村委會(huì)接手維持，供上級(jí)檢查。到如今，園區(qū)蒿草叢生，大部分設(shè)施破敗閑置，好好的土地長(zhǎng)年荒廢，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶們看在眼里，疼在心里。

“一把手”一旦蛻變成為“一霸手”，必然導(dǎo)致濫用權(quán)力，損害黨和人民的利益，這已經(jīng)被無(wú)數(shù)案例反復(fù)證明。必須清醒地看到，“一把手”監(jiān)督仍然是監(jiān)督工作的難點(diǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須把它作為政治監(jiān)督的重中之重，強(qiáng)化責(zé)任追究，持續(xù)釋放有責(zé)必問(wèn)、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

黨的二十大作出的重大部署，涉及黨和國(guó)家的方方面面，每一項(xiàng)都與十四億人民當(dāng)下和未來(lái)的生活緊密相關(guān)，每一項(xiàng)都不是抽象的概念，而是明確具體的工作要求。黨的重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，這是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)使命。而全體黨員也需要深刻把握新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，時(shí)刻牢記自己的職責(zé)使命，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央的決策部署落實(shí)到位，以每個(gè)人的工作與奮斗，共同創(chuàng)造中國(guó)更美好的今天和明天。