珠江潮起兩岸闊 灣區(qū)奔涌向未來——寫在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布四周年之際

不久前，粵港澳三地政府聯(lián)合在大灣區(qū)的幾何中心——廣州南沙舉行2022粵港澳大灣區(qū)全球招商大會，吸引了來自全球十多個國家和地區(qū)數(shù)百家優(yōu)質企業(yè)，現(xiàn)場達成合作項目853個、投資總額達2.5萬億元。僅僅半天時間，就遴選出的48個重大項目現(xiàn)場簽約，總投資金額高達1801億元。

影響力之廣、吸引力之大、帶動力之強，令人驚嘆！今天大灣區(qū)“號召力”可見一斑。面對國內外“三重壓力”，海內外客商折射出世界對灣區(qū)未來的強勁信心。

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布四年來，“以灣區(qū)之名”的高水平經濟活動頻繁舉辦，粵港澳三地協(xié)力融通，結出碩果累累；舉灣區(qū)之力，共同“打造世界級灣區(qū)、發(fā)展最好的灣區(qū)”已經成為最為廣泛的“灣區(qū)共識”。

四年來，抓鐵有痕踐行“灣區(qū)使命”

在世界版圖中，粵港澳大灣區(qū)與紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)并稱世界四大灣區(qū)。

近年來，許多天文愛好者發(fā)現(xiàn)，如果以太空視角向地球俯瞰，在衛(wèi)星夜景圖中，粵港澳大灣區(qū)已經成為這個藍色星球上，燈火最璀璨的區(qū)域之一。更讓天文愛好者感到驚訝的是，這片璀璨區(qū)域的規(guī)模、亮度、密度正在年年遞進。

建設粵港澳大灣區(qū)是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略。廣東省牢記總書記囑托，堅持“中央要求、灣區(qū)所向、港澳所需、廣東所能”攜手港澳，乘風破浪，披荊斬棘。

4年時光，擘畫的藍圖，正在一步步變成實景。

數(shù)據顯示，到2022年底，粵港澳大灣區(qū)經濟總量近13萬億元人民幣，比2017年增長約3萬億元人民幣。

如果將13萬億放置于全球對比，已經超越韓國，躋身世界主要經濟體前10，與意大利、加拿大處于同一梯隊，發(fā)展之快，令世界矚目。

回望來路，每一程，都有習近平總書記的關心關懷；每一程，都是百尺竿頭更進一步的華麗蛻變。

2012年12月，習近平總書記在黨的十八大后首次離京考察就來到廣東。總書記指出，希望廣東聯(lián)手港澳打造更具綜合競爭力的世界級城市群。

2017年7月1日，在習近平總書記親自見證下，國家發(fā)展改革委和粵港澳三地政府在香港共同簽署《深化粵港澳合作　推進大灣區(qū)建設框架協(xié)議》，粵港澳大灣區(qū)建設正式啟動。幾個月后，粵港澳大灣區(qū)建設被寫入黨的十九大報告。

在習近平總書記的親自謀劃、親自部署、親自推動下，粵港澳大灣區(qū)建設迎來全面實施、加快推進的新階段：2019年2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式公布，對粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、空間布局等作了全面規(guī)劃。

在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》這份長達兩萬七千多字的基礎性文件中，錨定了“充滿活力的世界級城市群、具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心、‘一帶一路’建設的重要支撐、內地與港澳深度合作示范區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈”的戰(zhàn)略目標。

四年來，通達全球的交通體系構成“硬核灣區(qū)”

嶺南春早，從南沙港集裝箱塔吊上極目遠眺，珠江奔騰入海，貨輪穿梭如潮。鋪開一張地圖，以南沙為圓心，以100公里為半徑，你會神奇地發(fā)現(xiàn)，這個圓匯聚了粵港澳大灣區(qū)全部11座各具特色、潛力無限的城市。

——這里有世界上最繁忙的機場群。2020年，廣州白云機場成為全球客運量最大的機場；上個月，廣州白云機場再次迎來高光時刻：年旅客吞吐量連續(xù)三年“全國第一”。以廣州白云機場、深圳寶安機場、香港國際機場三大國際航空樞紐為引領的世界級機場群正迅速崛起。預計到2035年，粵港澳大灣區(qū)將擁有7座運輸機場、17條跑道，旅客吞吐量達4.2億人次，貨郵吞吐量超過2000萬噸，建成引領全球、高質量發(fā)展的世界級機場群。

——繁忙的珠江口，港區(qū)已經串珠成鏈。粵港澳大灣區(qū)11座城市均有港口，分別為深圳港、廣州港、東莞港、珠海港、惠州港、佛山港、中山港、江門港、肇慶港、維多利亞港、澳門港。

船航四海，港通天下；灣區(qū)之城，向港而興?；浉郯拇鬄硡^(qū)濱江臨海，經濟發(fā)達，是世界上通過能力最大、水深條件最好的區(qū)域性港口群之一，區(qū)域港口吞吐量位居世界各灣區(qū)之首。廣州港、深圳港、珠海港、東莞港4個港口已邁入億噸大港行列，深圳港、廣州港集裝箱吞吐量更是在全球前五中占據雙席。

——清晨，當?shù)谝豢|陽光播灑在伶仃洋上，全長55公里的港珠澳大橋宛如一道跨海長虹。兔年春節(jié)前夕，港珠澳大橋珠海公路口岸迎來車流高峰，出入境車輛數(shù)連續(xù)創(chuàng)下新高……

目前，在全長141公里的廣深港高鐵線路上，從廣州到香港，每天上午7點多到晚上10點，開行14對列車，平均每小時就有1對。

跨珠江口通道已經建成5條，深中通道、黃茅?？绾４髽?、獅子洋通道等項目建設加緊推進，架起了大灣區(qū)橫向“黃金走廊”。

綿綿用力，久久為功。“軌道上的大灣區(qū)”建設持續(xù)推進，大灣區(qū)鐵路運營里程約2500公里，其中高鐵里程1430公里，“1小時生活圈”基本形成。

……

四年來，不斷延伸的立體交通體系，正在將矗立在珠江兩岸的灣區(qū)城市群由“群像”聯(lián)結為一個面向世界、面向未來的“灣區(qū)面孔”，大灣區(qū)未來的模樣愈發(fā)清晰。

四年來　錨定創(chuàng)新打造“活力灣區(qū)”

創(chuàng)新，從一開始就成為驅動粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的活力基因。錨定具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心，在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要中，“創(chuàng)新”二字反復出現(xiàn)了139次之多。

四年來，體制機制創(chuàng)新始終是粵港澳大灣區(qū)建設的主戰(zhàn)場。如果用“攻堅克難”四個字來形容大灣區(qū)建設體制機制創(chuàng)新的艱難，毫不為過。

“一個國家，兩種制度，三個關稅區(qū)”是粵港澳大灣區(qū)的一大特色，也是大灣區(qū)建設不得不直面的困難。大灣區(qū)建設就是在不斷突破舊有體制機制、在不斷建立新的“灣區(qū)鏈接”的過程中穩(wěn)步前行。四年來，為了方便人員、資金、貨物、信息等要素的流動，粵港澳三地進行了一系列體制機制創(chuàng)新。如今，隨著“軟聯(lián)通”的日益完善，橫琴、前海、南沙三大粵港澳合作平臺將發(fā)揮出越來越強大的效能。

在珠海橫琴，“一線”橫琴口岸（二期）工程、“二線”通道海關監(jiān)管作業(yè)場所主體工程已全面建成，完成封關運作硬件準備，“分線管理”配套政策正加快推進；在深圳前海，深港國際法務區(qū)已經引入中國（深圳）知識產權保護中心等法治機構155家，全國16家粵港澳聯(lián)營律師事務所8家落戶前海，大灣區(qū)國際仲裁中心正式掛牌，深圳商事法院設立工作正在加快推進；在廣州南沙，除了跨境貿易投資高水平開放試點等一批重大平臺政策，最讓人“眼饞”的恐怕還是港澳居民個稅優(yōu)惠政策、南沙企業(yè)享受15％所得稅優(yōu)惠政策和高新技術企業(yè)延長虧損結轉年限政策的落地。

種種這些，為粵港澳三地的要素流動，為大灣區(qū)建設的順利實施，搭建了一個“絲滑”高效的操作系統(tǒng)。

四年來，大灣區(qū)建設國際科技創(chuàng)新中心的初心始終不變。深港河套、粵澳橫琴、廣深港、廣珠澳這“兩點”“兩廊”正在驅動創(chuàng)新資源高速集聚。散裂中子源、鵬城實驗室、廣州實驗室等一大批科研中心猶如“星星之火”，不斷點燃大灣區(qū)的科創(chuàng)激情。

粵港澳聯(lián)合創(chuàng)新成為大灣區(qū)科技創(chuàng)新的一大特色。澳門大學模擬與混合信號超大規(guī)模集成電路國家重點實驗室代主任麥沛然和團隊在珠海橫琴設立了實驗室分部，又在深圳河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)成立澳門大學集成電路微電子研究院，專注于芯片領域的研究。麥沛然說：“深圳是高新大企業(yè)集合地，企業(yè)對技術的追求和投資有力支持了技術的應用。珠海、東莞等地制造業(yè)非常發(fā)達，容易實現(xiàn)產品量產。三地分工合作，形成了技術成果轉化的完整鏈條。”

科技沃土催生企業(yè)新苗。目前，大灣區(qū)已集聚獨角獸企業(yè)達51家，約占全國的1／6、全球的1／20。

現(xiàn)在，粵港澳大灣區(qū)已經躋身世界最重要的科創(chuàng)中心之一。我國專利合作條約（PCT）國際專利申請量連續(xù)三年穩(wěn)居世界第一，粵港澳大灣區(qū)的PCT國際專利申請數(shù)量占全國的一半。

四年來，暖心政策構建“民生灣區(qū)”

粵港澳三地文化同源、人緣相親、民俗相近、優(yōu)勢互補。大灣區(qū)建設呈現(xiàn)的美好前景，吸引了越來越多的港澳人士關注大灣區(qū)，奔赴大灣區(qū)。

在橫琴，生活就業(yè)的澳門居民達6909人，區(qū)內澳資企業(yè)達5323家。今年元月1日，“澳車北上”政策落地實施，經港珠澳大橋珠海公路口岸出入境的澳門單牌車數(shù)量屢創(chuàng)新高。當下，“港車北上”也在加速推進。

2月8日，橫琴粵澳智慧口岸公共服務平臺正式開工建設，建成后將進一步提升橫琴和澳門的通關便利化水平。出發(fā)點只有一個：便民。

同一天，廣東人大公布《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進條例》，將于3月1日起施行。作為合作區(qū)首部綜合性法規(guī)，將對促進澳門經濟適度多元發(fā)展，豐富“一國兩制”實踐發(fā)揮積極作用。

香港人呂冬在位于南沙的香港科技大學霍英東研究院工作。初來南沙時，廣州市和南沙區(qū)政府分別給予呂冬科研項目啟動資金和安家補貼。呂冬告訴總臺記者，無論生活還是工作上都會有一個非常好的起步，可以在4～5年里，在大灣區(qū)安家，好好工作。允許港澳居民報考大灣區(qū)（內地）事業(yè)單位的政策出臺以后，累計有超過1500人次的港澳居民報考，聘用了36人！還有越來越多的港澳青年選擇在大灣區(qū)內各個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地工作，目前多達4100余人。

安居才能樂業(yè)。如今，在大灣區(qū)內地城市，港澳居民及隨遷子女可同等享受學前教育、義務教育、高中階段教育以及參加中高考；香港科技大學（廣州）于去年9月開學，并將于今年秋季學期開始本科招生。“港澳藥械通”試點實施，累計批準20個藥品和13個醫(yī)療器械，惠及患者1326人次；簡化在港澳已上市傳統(tǒng)外用中成藥注冊審批政策，已有超過46萬瓶港澳外用中成藥進入大灣區(qū)內地市場……這些暖心的政策，大大方便了在內地城市居住的港澳居民購買和使用自己熟悉的藥品藥械。

新時代新征程，大灣區(qū)大未來。這是一片續(xù)寫傳奇的希望之地，一切奇跡皆有可能！

灣區(qū)潮涌，未來已來！

（總臺記者　鄭澍　郭翔宇　劉潤澤）